尊敬的众议院议员阿莫·霍顿
国会记录，延长评论，1995年9月28日，第E1868-1870页
议长先生，国会技术评估办公室(OTA)，这个在国会服务了20多年的杰出机构，将于1995年9月29日关闭。我谨代表本组织的所有成员，对OTA中200多名无私为我们服务的杰出人士表示深深的感谢。我想跟大家分享一下他们的成就。
如你所知，OTA的工作是提供国会许多天的关键技术问题进行客观，深入的分析。金博宝正规网址而且，它没有，检查在医药，电信，农业，材料，交通运输，国防尖端科学，的确在各个学科和领域重要的美国。该机构评估的成本和多样化的技术系统的好处：联邦机构的电脑化计划;卫星和空间系统;管理自然资源的方法;系统排放废物。这份名单是无止境的。但仅举几个：
OTA评估技术对环境的影响，以及快速技术变化对经济和社会的影响。该机构为应对技术变革提供了健全的原则，并从工业、联邦政府、工作场所和学校的技术变革中获益。原子能机构处理有争议的问题，为了我们的利益客观和全面地审查这些问题。它通过为立法用户裁减报告，帮助我们更好地理解复杂的技术问题。ReportsReports金博宝正规网址它为我们提供了技术影响的早期预警，使我们能够更好地监督联邦机构内的科学和技术项目。
虽然拉下来的问题实际理由，O金博宝正规网址TA通常有犯错的乐观的一面。例如，OTA定期阐述了其在技术力量的信念，以改善我们的生活，并帮助解决国家的问题。它通过对技术的工作原理，机构需要如何如何变化，以适应新技术的一个基本的了解工作，如何抗拒改变时的条件是错误的这样的机构就可以了，他们如何能迅速地适应当条件是正确的。OTA帮助我们发现改变的条件。
一旦OTA正在顺利进行，它在进步30-60项，发表长达55份报告，并开始每年大约20个新项目。ReportsReports其工作运行受的色域事项，每个主题和国会的要求量身定制的方法。例如：
* 1975年，一个OTA计划开始国家的能源未来的综合政策分析，它在整个能源危机逐步提供。
* 1975年至1980年期间，另一个OTA集团通过显示有关技术决策的信息不足，为当今蓬勃发展的医疗保健技术评估行业奠定了基础;列出技术评价方法的优缺点;并将经济权衡纳入决策的过程具体化。
* 1979年OTA将其在农业领域的工作范围扩大到所有可再生资源，为其他人在可持续发展以及后来的生态系统管理方面的努力奠定了基础。
*一个OTA小组依次检查了每一种关键的交通方式，尤其关注城市交通;更好更便宜的运输方式;以及使用较少石油的技术。另一个OTA项目则对材料的整个生命周期进行跟踪——从勘探、开采到生产、使用、再利用直至最终处置。第三个部门调查了与私人使用联邦公共土地和其他资源有关的政策，解决了公共公平、工业责任和环境的长期保护等问题。
总之，OTA作出了重大成许多国会讨论的中心。有时，OTA在重大的立法，如1980年的能源安全法案高调辩论参加;超级基金;清洁空气法案;和对外援助法。此外，该机构促成了不解的非技术国会工作，从风险的改革长期非洲发展的具体技术问题;金博宝正规网址酸雨对拆除核武器;从战略防御倡议警方防弹衣。在全球气候变化的一项研究有助于国会评估超过131件法规。在最繁忙的，OTA的证词对各委员会均超过一周一次。
行政部门和州政府也不受OTA的影响。OTA发表了关于学校电脑的里程碑式的工作。这最终导致了对教师的支持，将其作为对技术进行最佳投资的方式——这是教育领域的一个关键政策变化。OTA在农业法案上的反复努力促使美国农业部发生了重大变化。OTA对核废料管理的一系列综合分析为工业和军事提出了技术和政策问题。金博宝正规网址
在每一个研究的过程中，积累了OTA大量的原始信息。通过项目的完成，OTA创造了一份报告，“增值”。OTA人员擅长识别分析的主链，每个重的证据，和合成必需件。OTA的信条是要来尽可能接近客观的分析。这是骄傲的一个点时，报告被引用都由一个问题的捍卫者和批评者ReportsReports，如发生最近在辩论关于北美自由贸易协定和俄勒冈州的医疗补助计划。
公共和私人部门最近发现了围绕职能团队组织工作的好处。OTA就是从这个模式开始的。它被用在每个项目中。团队成员来自不同的领域和背景，有着不同的经验和观点，但他们似乎总是对自己的产品有共同的承诺，而对美国人民也并非偶然。
当工作将OTA带入新的主题领域时，员工们开始了新的智力追求。风险政策也是如此。当OTA开发出分析方法来确定农业保护的优先事项时，这是真的。在OTA的发展过程中，“国际相互依赖”从口号变成了现实。OTA走在了曲线的前面，进行国际案例研究，探索以前被忽视的国际安全方面。事实上，从1985年到1990年，OTA对技术对苏联和东欧的经济、环境和安全的影响的研究表明，中央计划经济的消亡是不可避免的。
因此OTA逐渐成为世界范围内公认的顶级机构。来自世界三分之一国家的代表一次或多次访问OTA，了解OTA是如何运作的;它如何变得对国会和美国人民如此重要;以及这些外国公司如何发展他们自己的OTA。奥地利、丹麦、欧洲共同体、法国、德国、英国、荷兰和瑞典都复制或改编了OTA的模式。匈牙利、日本、墨西哥、中华人民共和国、俄罗斯、瑞士和台湾也在讨论或成立类似的组织。
以上就是OTA国际影响力最明显的方面。几乎每周都会有来自其他国家的访客拜访OTA，讨论具体的技术或技术相关问题。金博宝正规网址几位OTA员工经常谈到其他国家的OTA。一些人接受了海外学术或政府职位的临时细节。还有一些人到国外去教授技术评估方面的短期课程。
在24年的时间里，OTA发表了近750篇完整的评估、背景论文、技术备忘录、案例研究和研讨会论文集。OTA的ReportsReports报告被记录为“非常有用”、“彻底”、“全面”、“严格”。在他们最好的情况下，OTA报告是他们研究对ReportsReports象中被引用最多的参考资料之一。它们被称为“地标性”、“决定性的”和“可用的最佳引物”。从1992年到1994年，有12份评估获得了全国政府传播者协会的著名蓝铅笔奖，在一年之内成功地与850多份其他出版物竞争。金博宝更改账户在同样的三年里，美国图书馆协会的政府文件圆桌会议每年评选出60份值得注ReportsReports意的政府文件，其中又有12份报告被提名，这些文件代表了世界各地最好的联邦、州和地方政府文件。
在典型的评论中，《外交事务》杂志声称，“技术评估办公室在美国与安全相关的技术问题上写得最好。”金博宝正规网址一位前美国贸易副代表称OTA 1992年的贸易和环境报告是“圣经”。一位参议员将OTA在国防缩减对平民的影响方面的工作描述为“……一项极好的研究，也是所有类似努力的评判标准。”一个州的植物保护机构的负责人将OTA对非本土物种的研究描述为“……一个基准，将成为未来数年里被引用最多的文件。”
OTA的报告ReportsReports经常成为政府印刷局和国家技术信息服务的畅销书:GPO仅在1980年就销售了48,000份OTA报告。商业出版商转载了至少65份报告，翻译了两份报告的全部或部分内容。ReportsReports1981年，文件主任挑选了27份OTA报告在中华人民共和国展出。ReportsReportsOTA自己也重新发布了一些报告，这些报告具有不寻ReportsReports常的持久力。例如，OTA 1975年的油轮安全与防止漏油报告在1990年Exxon Valdez事故后重新发布。同样地，OTA将关于热带森林和生物多样性的两份特别受欢迎的报告的摘要合并并于1992年再版。ReportsReports
OTA的员工代表了科学和技术的每个主要领域，从委员会认证的内科医生到博士物理学家。我们邀请OTA员工为各自的专业协会服务。一些人被选为办公室或董事会成员——国际技术评估协会、国际影响评估协会、妇女参与发展协会、美国生态学会等。两名员工成立了风险评估和政策协会，其他人则成立了自己的公司。
最重要的是，OTA的员工都是教师。由于他们的努力，成千上万的人不仅更加了解科学和技术，而且更加了解国会的结构和职能。OTA每年为30-60个国会委员会和小组委员会服务。31位参议员和众议员有幸加入了OTA的技术评估委员会，我们成为了国会中对科学和技术问题最了解的成员之一。金博宝正规网址
每年，至少有几百咨询小组成员和研讨会的与会者还参加了OTA的工作。一些年来，OTA挖掘来自学术界，非政府组织，州和地方政府，以及行业多达1500领袖。OTA的顾问价值的经验和说，这使它们更适合在自己的领域的决策。有些是专家;有些人的利益相关者。还有一些是广大公众的成员。早在1975年，OTA纳入公众参与和利益相关者参与到海上能源发展的一大研究：近15000人参与。后来约800非洲农牧民被纳入美国资助非洲发展基金会的评估。
此外，OTA提供的71名科学家和工程师在国会一个具有挑战性和令人难忘的一年，莫里斯K.尤德尔国会研究员或在卫生政策研究员国会。许多OTA的年轻员工获得了味道的研究和公共服务在OTA又到毕业留校成为下一代商业领袖，科学家，工程师和政策分析家。
OTA的记录不仅依赖于机构的分析人员，也依赖于出色的支持人员。他们的工作是其他政府机构衡量的标准，但经常被发现是缺乏的。人们从世界各地来参加OTA会议，并且经常评论说OTA的研讨会是他们所参加过的最受支持、组织最好和最有成效的。承建商对他们的旅行安排和发票很容易处理感到满意。OTA有效地处理了数百次安全审查，没有意外事件——没有这些，OTA不可能完成其在国防方面的工作。ReportsReports报告在OTA的发布过程中不断加速，并在这几年里稳步增长，越来越有吸引力。OTA信息中心的工作人员可以找到甚至是最晦涩的研究资料，并提供一个友好的机构范围内的聚会场所。信息中心、技术支持办公室和该机构的电子传播计划使OTA保持在研究和公众获取该机构工作的前沿技术。
OTA是一个小旅行社。那是一个慷慨的地方。对一些人来说，同事就像第二个家庭，这种关系延伸到委员会和个人员工。友谊、欢乐和悲伤似乎都可以分享，而不考虑工作的描述。许多在线旅行社的员工对这一遗产的重视程度不亚于其他任何公司。当然，OTA也不是完美的。有时，它最大的优势——灵活性、容忍度和技术技能的优势——变成了它最大的弱点。一个局外人看着OTA的工作，评论道:“你一定是最有趣的工作。我知道OTA的很多人，在他们的大部分时间里，都有这种感觉。
尽管OTA将于1995年9月29日关闭，但大会将继续从其工作中获益。OTA员工的奉献精神的明显证据是，他们一直工作到最后。即使在大门关闭后，仍将有3ReportsReports0多份报告送交请求委员会。
OTA很快就会成为记忆，我们会发现失去了什么。但我们可以挽救一些东西。我们中使用过OTA报告的人都知道，它们中的大多数都有很长的保ReportsReports质期。真正重要的问题——OTA所处理的问题——不金博宝正规网址会在一个国会中得到解决或消失。1996年1月，OTA的所有报告将以CD-ROM-OTA的最ReportsReports后遗产印发。我们应该为此感到自豪。
共和党人阿莫·霍顿(Amo Houghton)代表纽约第31个国会选区。