Luke Rosiak |最前沿| 1012年6月6日
《华盛顿时报》对10年来参众两院人事记录的分析显示,国会办公室的高人员流动率和缺乏经验,使工作人员越来越缺乏政策和制度知识——这留下了一个通常由游说者填补的真空博客。
由于政策问题更多地取决于技术问题的细微差别,国会议员们在运作时失去了研究人员和时事专家,而他们曾依赖这些专家进行知情投票。随着拥有200名成员的国会支持机构技术评估办公室(Office of Technology Assessment)于1995年在众议院议长纽特•金里奇(Newt Gingrich)的领导下关闭,律师和修辞大师组成的成员们被要求区分出只有科学家才能有效评估的竞争性提案。
科技办公室为那些平均年龄在参议院64岁、在众议院58岁的议员们研究和总结了从酸雨到无线电话等科技问题,这些议员正在就互联网等问题进行立法,而他们大部分时间都没有互联网。该公司的典型工作产品是几十年前就技术对版权法的影响发出的警告,这是立法者今年争论不休的问题。“它帮助我们……更好地监督联邦机构内的科学和技术项目,”当时的代表说。纽约共和党人Amo Houghton,在2005年退休前担任了九届总统。CRS提供科学和技术以外的课题研究,它的作用也被削弱了。
OTA发表了几篇关于技术和版权法的报告,包括ReportsReports:版权和家庭复制:技术挑战法律,寻找平衡:计算机软件、知识产权和技术变革的挑战,电子信息时代的知识产权。
这篇文章称,记录显示,许多国会工作人员离开国会,去游说公司谋得薪水更高的职位,他们在那里准备政策文件,以影响前同事,但考虑到新雇主的利益。
前国会研究服务处(CRS)律师丹尼尔·舒曼(Daniel Schuman)说:“员工在这种情况下非常脆弱。”舒曼目前在无党派的阳光基金会(Sunlight Foundation)研究政策。“他们试图用有限的资源做一项非常复杂的工作。”