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什么是道德的情报,并在中情局特别的作用?

“Some former employees and others with experience at the agency have been critical of CIA’s ethics program as focusing too much on legal compliance in a reactive, ad hoc manner that falls short of a comprehensive approach to ethics education at the CIA,” the Congressional Research Service said in a recent discussion of the topic.

但是,“其他人都持怀疑态度上引入道德培训成什么通常被视为秘密行动或秘密的外国情报固有的非道德的环境。”看到CIA道德教育:背景与前景,CRS焦点,2018年6月11日。

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数百名CIA电子邮件账户视同永久记录

在从超过426个中情局的电子邮件帐户的情报记录保存,电子邮件的显著扩张将现在被捕捉为永久的历史记录。一个计划到效果上周被批准为国家档案馆。

2014年,美国中央情报局曾表示,它打算保留的电子邮件只有22名高级官员考虑到该机构的规模和重要性,这个数字低得惊人。美国国家档案馆最初建议批准中央情报局的提议。

但只要美国中央情报局的建议是公开,它生成的反对的浪潮来自国会议员和公共利益团体。

“根据我们的经验,电子邮件是发现可能无法在中情局其他所谓的永久记录存在记录CIA必不可少的,”写参议员范士丹和萨克斯比钱布利斯在2014年11月,当他们的椅子和参议院情报委员会副主席。“运用新的建议所有,但22名最高级官员CIA意味着新政策将允许重要的记录和一些顶级中央情报局官员的消息破坏。”

考虑到这些反对意见,奈良同意重新评估中央情报局的计划。这是正式由CIA撤回在2016年。

新计划由中央情报局于2017年7月提交,奈良于4月24日批准。该计划将电子邮件记录保存的范围扩大到中央情报局的官僚机构,要求保留原计划中缺失的许多项目经理和办公室主任的电子邮件。

新批准的计划标识426账户要拍摄的对象为永久的记录。然而,其他一些电子邮件账户涵盖的新计划被列为“由于形式,以及在某些类别的账户数量上注意到,一些机构的名单,”梅格菲利普斯,奈良对外事务联络说。总数因此比426大。

美国中央情报局的新计划“解决了多数意见或在公众评议期间提出的关注”关于此前的计划,菲利普斯女士说。

法庭裁决支持选择性披露

同时代扣,从下信息自由法请求者非常相同的信息,联邦法庭上个月裁定中央情报局可以有选择地披露机密资料给记者。

这项裁决排在记者亚当 - 约翰逊带来了一个信息自由法诉讼,谁试图给记者发来了华尔街日报的西沃恩戈尔曼,华盛顿邮报的大卫·伊格内修斯,和纽约时报的斯科特·巴蒂尔,中情局所说的归类电子邮件的副本从披露豁免。

“中央情报主任是免费的选择性披露CIA的来源和方法的分类信息,如果他的结论是,这是必要的,以便保护这些情报来源和方法,这样做,并没有法庭可以揣摩他的决定,”中写道在纽约南区的首席法官科琳麦克马洪J.赞成CIA的决定这是上周公布的轻微删节。

的信息自由法是一种工具,因为它是使用的是可以改变的,无论是好还是坏,特别是信息自由法的判例法休止符上的先例。这意味着,信息自由法诉讼是不明智的或不良的争论,或者只是由于某种原因失败可以改变法律环境未来请求者的缺点。特别是,正如预料的那样几个月前,“一场旨在挑战选择性披露做法的诉讼如果失败,最终可能会批准并强化这一做法。”“这就是现在发生的事情。

这一转变通过对比法官麦克马洪在案件早期的陈述就可以得到明显的体现,当时她似乎认同原告的观点,而她自己的最终裁决却与CIA的立场一致。

“绝对没有法律规定授权有限地向任何人披露机密信息,包括‘可信的记者’,出于任何目的,包括保护CIA的消息来源和方法,否则可能会被披露,”她在《美国参考》中说一个1月30日订单

“在现实世界中,向未经授权的人披露信息,相当于放弃了对信息保密的权利,”这正是原告的观点。

“我想这是可能的,”她补充说在一个警示注脚,“政府不考虑媒体成员成为其中的一部分‘公众。’我做的。”

但这种投机(原告)的观点很快就会被法院所抛弃。由壳体的端部,公开于压力机中的一个或多个成员的单纯行为将不再被视为等同于“公开披露”为免除从公开FOIA下豁免的目的。

相反,麦克马洪法官会来接受,因为中情局认为在2月14日简要他认为,“有限地向三名记者披露信息并不构成向公众披露。”如在此,记录显示所涉及的机密和受法律保护的信息尚未进入公共领域,则不存在放弃《信息自由法》豁免的情况。”

原告约翰逊反对“政府不能定义‘公’公众它是平均成员披露信息“。

“政府的立场是,它可以选择性地披露不放弃,如果它有最好的意图,是没有逻辑的限制,并会呈现FOIA豁免原则在法律上无效,”他写了。根据《信息自由法》,中情局公布这些信息的动机与此无关。无论是好的理由,坏的理由,或根本没有理由,重要的是,经过授权的披露发生了。如果中央情报局不希望放弃保密特权,它就不能授权向公众披露。”

一个法庭之友的简要在美国,几个倡导《信息自由法》的团体以微妙的技术论据支持原告。他们的结论是,在这种情况下,法院别无选择,只能下令披露。“发布这些信息可能造成多大的所谓损害,这并不重要。”

但这些反驳对法院来说并没有说服力,法官麦克马洪最后提出了一个新的概念,即什么是预先的“公开披露”,根据《信息自由法》,这种“公开披露”将迫使信息公开。选择性地向个别记者披露信息是不合格的。

“某种东西要‘公开’,它就必须在某种意义上对普通公众开放,”她现在认为在她的最后意见

“受保护的信息向新闻界的器官选择性披露......不会产生该信息的‘真正为民众’的纪录。”因此CIA不能强迫透露给他人。这正是由麦克马洪法官早些时候的情况下表达的观点相反。

裁决是《信息自由法》的失败,因为它肯定并加强了披露的障碍。

但它也可能被认为是新闻界胜利,它能够与记者的机密信息交换关闭记录的程度。有分类CIA电子邮件给记者戈尔曼,伊格内修斯和巴蒂尔,这也很可能减少或消除机构愿意分享机密信息与记者的法院强制披露,就像他们偶尔做的那样

但是,选择性披露的做法有其自身的风险,原告律师丹·诺瓦克写道去年。它“允许政府在符合其公共关系利益的情况下,虚伪地发布敏感的国家安全信息,而不用担心日后被坚持自己的标准。”

中央情报局为有选择地向记者披露信息进行辩护

中央情报局昨天根据《信息自由法》,它有权向选定的记者披露机密信息,然后向其他人隐瞒同样的信息。

申请《信息自由法》的亚当·约翰逊(Adam Johnson)获得了中情局发给多名媒体人士的电子邮件,包括一些被列为机密的邮件。他想知道,中情局怎么能把信息给那些未经许可的记者呢华尔街日报》大卫伊格那丢华盛顿邮报》的斯科特·谢恩(Scott Shane)纽约时报——可是又拒绝给他?为了发现这些秘密信息,他提起了《信息自由法》诉讼。

他的问题是一个很好的,说纽约南部地区的首席法官科琳麦克马洪在上个月法院命令。“问题是,中情局是否承认有选择地向一位(或三位)记者披露信息,从而放弃了依赖《信息自由法》在其他方面适用的豁免权。”

“在这种情况下,CIA主动向外界披露了它完全有权保密的信息,”她写。他说:“绝对没有任何法律规定授权出于任何目的有限地向任何人披露机密信息,包括‘可信的记者’,包括保护CIA的消息来源和可能被披露的方法。记者们可能没有打印他们所披露的内容,这一事实对弃权分析没有任何逻辑或法律上的影响,因为与弃权分析相关的唯一事实是:CIA是否做了一些有效的事情来放弃它本来就有的权利?”

因此,麦克马洪法官命令中央情报局为其法律立场准备更严格的理由。这是由政府归档昨天。

中情局认为,法院错误地认为限制,机密信息的选择性披露的法律禁止或未经授权的。国家安全法只要求从“擅自”披露,不披露授权的情报来源和方法保护。而且因为在问题的披露实际上是为了保护情报来源和方法,他们被充分授权,中情局说。“中情局的正常行使其广泛地斟酌三个记者提供一些有限的信息。”

“法院的假设:有限的信息披露,有三名记者不一定等同于向公众披露,在大是法律上和事实上弄错了,”中情局答复说。“记录证明毫无争议的是从电子邮件扣留的分类和法定保护的信息还没有进入公共领域。由于这些原因,这里的有限披露不影响信息自由法的豁免任何放弃“。

原告亚当·约翰逊的答复将于3月1日发出。(之前的报道:科技污垢,英特尔今天)。

机密信息未清除的记者选择性披露是由美国国会,它已要求定期报告向国会这种公开的认可或多或少的惯例。看到在得到允许的情况下,向媒体披露机密信息,保密新闻,2017年1月4日。

《信息自由法》诉讼的性质是,旨在挑战选择性披露做法的诉讼,如果不成功,最终可能会批准并强化这一做法。

中情局在刑讯案件中拥有国家机密特权

中央情报局断言国家机密特权本周,以防止有关其后期9月11日的审讯程序七个类别的信息披露,并防止有关方案三名中情局官员的沉积。

这一举动最早是由《纽约时报》报道的纽约时报(“使用国家机密特权阻止中情局刑讯逼供案的证词”作者詹姆斯·瑞丝、雪莉·芬克和查理·萨维奇,3月8日)。

“随着时间的推移,关于[CIA审讯]节目的某些信息已经正式解密并公开发布,”承认中央情报局局长迈克尔·旁派,在3月2日的声明解释中央情报局维护国家机密特权的理由。例如,针对该项目中具体被拘留者所使用的强化审讯技术,以及他们的关押条件,都不再是机密。”

尽管如此,由于信息泄露对国家安全造成的损害,有关该项目的许多细节仍然高度机密。出于这个原因,中情局拒绝或反对披露本案中被发现的某些信息。”他写了

“政府已经进行了重大的、真诚的努力,以产生尽可能多的非机密发现,”美国司法部说,在3月8日的动议中。但是“政府满足了援引国家机密特权的程序要求。”

政府表示,它已跟随指导出具司法部长埃里克霍尔德2009年,该计划旨在通过提高国家机密申报的级别,引起司法部长的注意,加强对国家机密申报的内部监督。

在本案中,这些标准和程序都得到了遵守,包括司法部长本人对此事的考虑,以及他为特权主张辩护的授权

过去,国家机密特权经常被用来禁止提供必要证据,从而完全终止诉讼。但这次不是这样。

"政府并不是在寻求解雇"司法部运动说过。所以,即使国家机密特权的权利要求被法院批准,而且很有可能,官司仍然可以向前移动。

“我们认为[]的情况下可以继续在[的]公共记录”啾啾美国公民自由联盟的律师希娜·沙姆西代表原告起诉两位中情局心理学家。

《信息自由法》对中情局“行动文件”的豁免

去年3月,保守的监督组织司法观察提交的信息自由法诉讼美国中央情报局在2011年5月击毙奥萨马·本·拉登的军事行动中收集了“所有色情材料”。

反对中央情报局认为,“响应的记录,如果有的话,将被包含在操作文件,”和“中情局信息法从FOIA的搜索和披露要求免除CIA的工作文件。”

《信息自由法》确实适用于中情局的行动文件,但其适用范围和适用范围存在争议。如果所要求的色情记录符合中央情报局认定的“行动档案”的标准,那么它们就不需要按照司法观察的要求进行收集、审查或发布。

但是,它们是否具有资格并不是一个十分简单的问题,因为业务文件豁免具有各种技术限制和例外。

司法观察说,拉登色情属于“特殊活动”异常操作的文件豁免范围内。“在‘​​专项活动’的例外适用于有关已公开披露或确认特定的秘密行动的记录,”司法观察的律师迈克尔·贝克沙说。

有证据表明,突袭本·拉登行动实际上是一次秘密行动,并已被公开披露,司法观察引用引用了时任中央情报局局长利昂·帕内塔的话PBS新闻时间,他说,“这是什么叫做‘标题50’的操作,这是一种暗箱操作,直接从美国谁做的决定,在一个隐蔽的方式来进行这种操作的总裁说到。”

然而,值得注意的是,CIA坚称帕内塔“不承认这次行动是在秘密行动授权下进行的。”

“术语‘隐蔽操作’[由帕内塔用于]是与未同义‘秘密行动’,也不是RAID为‘隐蔽’一个‘秘密行动’的确认的帕内塔的描述中,”说中情局的安托瓦内特B.夏纳在上个月的声明。

司法观察搬到罢工CIA宣布为不适当,特别是因为它不是基于帕内塔的意图的个人知识。

这个特殊的问题,以及整个案件,现在正等待特区地方法院的法官Ketanji Brown Jackson的解决。

在一旁,律师为CIA质疑原告的动机备案诉讼。“It is hard to imagine how dissemination of pornographic materials allegedly seized during the Bin Laden raid could inform the public in any meaningful way about what the United States government is up to — the core, animating purpose of FOIA — much less advance Judicial Watch’s professed mission ‘to promote transparency, accountability, and integrity in government and fidelity to the rule of law’.”

但是,信息自由法并不要求请求者通过一些建设性的目的动机。根据信息自由法,任何人可以要求任何政府记录以任何理由,或无理由可言。酒吧进入和参与的成本实际上是不存在的。

就其本身而言,司法观察捍卫自己的做法。“我们在华盛顿,对政府问责的传统汽车已经破裂这里填充多个角色,”该组织的主席汤姆·菲顿说,在最近的轮廓纽约时报。(“集团对希拉里的策略:一再起诉她”乔纳森·马勒,10月12日)

* * *

上周,中央情报局公布的结论根据1984年《中情局情报法》的要求,对行动文件的命名进行2015年“十年审查”。这一做法的目的是完善和重新验证作为《信息自由法》豁免的业务文件类别的使用。

尽管中央情报局走过场请求公众意见就此事去年该机构没有直接回应任何这些指控注释在2016年4月提交国会的报告中。在大多数情况下,第三次十年期审查的结果密切跟踪的那些第二个十年一次的审查在2005年新的报告没有明确引用秘密行动处历史Program Files文件,但在措辞上一些其他的变化之中。那意义还不清楚。

最近的审查没有象报告中所做的那样,指出任何类别的记录应从业务文件类别中删除第一次十年审查在1995年。

中情局公布了猪湾的历史草稿

昨天中央情报局发布了一份期待已久的草案其内部的入侵1961年猪湾事件的历史第五卷。

发布的是第一个明确结果中今年的修正案《信息自由法》对“审议”文件的豁免限制为25年。因此,1984年草案的历史不能再被法律隐瞒。

中情局说,一个封面说明:“这第五卷草案并没有发表在其目前的形式,在中央情报局首席历史学家的判断以及其他评论者,因为奖学金的严重匮乏,它的语气,和它未能显著增加的理解争议猪湾事件操作。”

的确,维拉诺瓦大学的大卫·m·巴雷特教授(David M. Barrett)说,新的“卷子在某些方面很奇怪,也很有趣”。去年夏天,巴雷特曾提起诉讼,要求公布这份草案的历史。

从本质上讲,这是监察长关于猪湾事件的批评报告的一部关键历史,该报告主要指责中央情报局的无能导致了猪湾事件的失败。[作者,中央情报局历史学家杰克]法伊弗说,IG Lyman Kirkpatrick的报告本身就是有偏见和无能的。法伊弗说,猪湾战役失败最明显的原因是肯尼迪总统决定取消对猪湾入侵者的第二次空袭。

他指出,几大亮点:

作者菲佛描述了IG报告的作者之一,因为很可能患有精神病(第75页)。在1983年左右写作,法伊弗说,CIA一直保持猪湾的IG报告和其他内部分析,以避免其播出分类秘密“脏衣服”。(第4页)。

法伊弗说,CIA雇佣了几个人写的猪湾的真实故事与具有生活杂志或其他插座发布的希望。只有国家部门的反对停止从被追求,尽管作者没有写文章。(第87-90)

最后,法伊弗在一个脚注中建议,这个历史项目(他工作的地方!)可能应该被废除,它所拥有的原材料应该被销毁;行动理事会对它持敌对态度,很难看出这个项目的意义。(146页)(更正:在146页的脚注中表达的观点属于其他CIA官员,不菲佛的。]

“不太翻天覆地的历史,但我认为真正的故事是,CIA花费了大量精力和金钱在过去的5年,以防止该文件的[发布],”巴雷特说。

国家安全档案,早先提起诉讼,以获取文档,称赞其释放这里

CIA将会把其CREST数据库联机

美国中央情报局(CIA)本周表示,将在网上公布解密的CIA文件数据库,让所有感兴趣的用户都能广泛访问这些文件。

数据库,称为CREST (for)CIA记录搜索工具),其中包括1100多万页已被解密并批准公开发布的历史机构记录。

然而,目前CREST只能通过在学院公园,MD国家档案馆计算机终端访问。可用性该地域限制一直是挫折的来源和困惑来自从数字化采集成立于2000年的研究(见中情局的CREST叶腔公共领域,保密新闻4月6日,2009;里面的中情局(排序的)秘密文件藏匿处,母亲琼斯2009年4月3日)。

但这种情况最终将会改变。

的全部内容在CREST系统将被转移到中央情报局的网站,中情局发言人瑞恩特拉帕尼周二表示。

“当网站上载他们将全文检索,并具有目前NARA的CREST系统上可用相同的功能,”他说。

CIA无法提供转让完成日期,但“我们正在计划使过渡迁出,”特拉帕尼说。

在此期间,“安置在奈良CREST数据库仍将上行,并至少运行,直到网站全面恢复​​运作,”他说。

中情局对国防部情报的指责没有“证实”

在的纠纷,相互美国情报界的进站成员机构,中央情报局声称,“一个可疑的情报活动”已在2014年由美国国防部代理进行。

但是一个调查由美国国防部监察长此事这是部分上周解密未能证实中情局要求。

目前的问题是,是否或不是无名个体已经“在欧洲代表国防部进行的未经授权的情报活动,”为美国中央情报局曾指控。

“我们无法证实中情局指控,但没有找到任何证据表明[删除]前往欧洲或支付的任何来源代表国防部的”监察长总结道

“我们找不到国防部情报任务的证据,”IG调查总结说。“此外,我们确认2014年没有去欧洲旅游。”

该IG总结报告,已被列为秘密/ NOFORN,已经部分解密,并根据信息自由法案上周五公布的。看到可疑情报活动的调查结果(节录),国防部监察长报告多迪格-2015-171,2015年9月8日。

与此同时,这位被指控为国防部罪犯的人“声称CIA捏造了(删除)一直在欧洲执行情报行动的指控,以确保(删除了几个词)因为(删除)声称(删除)之前已经发现并揭露了CIA分析中的分析缺陷。”

然而,反指责“是我们的调查范围之内,并已提交给情报部门监察长进行审查。”

被指控的可疑情报活动,涉及的确切性质和个人(一个或多个)的身份并没有解密。

中情局也不会对公开记录进行详细说明。

“你可以说中情局拒绝发表评论,”中情局发言人瑞恩特拉帕尼说。“我们推迟到国防部的文件。”

四次冷战秘密行动有待披露

美国中央情报局(cia)表示,将披露四项此前未被承认的冷战秘密行动。这四人的身份尚未公开,但美国国务院官员将在即将出版的版本中对他们进行讨论美国外交关系系列。

“在2015年[CIA]一致承认,将在未来的卷上记录4个秘密行动(的FRUS)”新的年度报告从国务院咨询委员会对历年2015年历史的外交文件。

CIA发言人Ryan Trapani拒绝透露这四项秘密行动是什么。

“CA [秘密行动]方案未正式解密,直到这样做的FRUS,所以你必须等待它的正式公布,”特拉帕尼先生说,通过电子邮件。

FRUSseries一直是国家安全解密项目的重要推动因素,尤其是1991年的一项法规要求这么做之后FRUS必须出示美国对外关系的“全面,准确,可靠”的历史纪录片 - 这必然包括被划分在当时的信息 - 在30年内有问题的事件。

国务院从来没有遵守过30年的期限,但是新的咨询委员会报告表明情况正在好转。“美国国务院历史学家办公室(State Department Office of the history)很可能会在未来几年出版更多的里根政府系列丛书,最终完成其法定的三十年期限。”

该委员会的报告称赞了CIA,称“过去几年里,何与CIA发展了非常积极的关系,并取得了成效。”中情局一贯及时地审查具体文件和汇编卷……”

“然而,里根及其后的政府对秘密行动的频繁依赖无疑将需要漫长的解密过程,这将不可避免地推迟大量书籍的出版,超过30年的目标,”这份报告说过。

失望的一个特定区域是释放失败长期待摊FRUS卷在伊朗1953年政变。

“由于目前美国和伊朗之间不稳定的关系……国务院继续拒绝批准出版热切期待的1953年伊朗回顾卷,”委员会说报告指出。

伊朗问题预计将被列入即将到来的会议议程国务院咨询委员会的会议6月6日