PCLOB发布其监督议程

隐私和公民自由监督委员会正在进行中广泛涉及到的情报和反恐近十余领域的监督。该PCLOB监督议程在声明中详细说明这个星期。

“这份文件描述了董事会积极的监督项目和其他活动……以下简要描述的目的是提供公共透明度,与保护机密信息和其他适用法律相一致,”7月1日声明说过。

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与此同时,国防部发布了一项新的指令,概述了如何获取和利用公共信息。看到国防部获取和使用公开信息(PAI),美国国防部指令3115.18,2019年6月11日

该指令说,国防部将以公开和透明的方式收集公共信息——除非它被授权使用欺骗手段。

一般来说,“国防部人员不会在不遵守保险政策的情况下,出于官方目的使用虚假的身份或组织归属断言来访问、获取或使用PAI。”以及其他国防部关于封面使用的指导和发布指令说过。

“掩护”定义为“以虚假信息作为或支持官方职责的一部分,隐瞒真实身份或组织关系,以进行授权活动或合法经营。”

机密的反恐行动提出了监督问题

去年2月,国防部长发起了三项新的秘密反恐行动,旨在“削弱中东和非洲特定地区的基地组织和isis附属恐怖分子”。

对新行动有了初步的了解最新季度报告美国国防部、国务院和美国国际开发署监察长对美国反isis运动的看法。

这三个分类项目分别是育空行动、西北非洲反恐海外应急行动和东非反恐海外应急行动。

对这些项目的详细监督有效地由国防部监察长办公室而不是国会领导。

”这些新的应急行动报告,美国国防部OIG提交的问题列表国防部关于主题相关的业务,包括操作的目标、指标用来衡量进展,操作的成本,美国的人员的数量,和操作的原因宣布海外应急行动,”IG联合报告称

国防部对其中一些问题提供了机密答复,并提交给了国会。

但是“国防部没有回答为什么有必要将这些现有的反恐行动指定为海外应急行动,或者指定海外应急行动有什么好处。”

海外应急行动作为"紧急"行动提供资金,不受正常程序要求或预算限制的限制。

国防部告知国防部监察办公室,新的应急行动是保密的,以保护美国军队的行动自由,提供一层部队保护,并保护战术、技术和程序。然而,IG报告指出,“在任何行动中对此类战术信息进行分类是很典型的,即使行动的总体位置已被公开承认。”

“我们将继续寻求这些问题的答案,”搞笑的报告说过。

恢复CRS在国会监督中的作用

美国国会研究服务在一次由国会委员会支持监督发挥了重要作用。虽然这种支持在近几年急剧减少,它可以令人信服地在新一届国会恢复,写前CRS分析师Kevin R.科萨在一篇新论文

在过去,CRS“密切在重大的监督力度,包括水门事件调查的信息自由法的实施,以及伊朗门事件的无数协助国会。”

但随着时间的推移,科萨尔写道,“由于各种因素,CRS在监督中的作用下降了,其中大多数都超出了它的控制。”国会改变。国会委员会,尤其是众议院的委员会,能力的丧失和超党派主义使得很多监督变成了政治得分,而不是需要专家协助的治理活动。”

看到国会研究服务处在支持委员会监督方面作用的减弱凯文·r·科萨著,韦恩法律评论, 2018年第64卷第149期。

“CRS不必被动地接受这种命运,”科萨通过电子邮件说。他的论文提出了各种措施CRS可能需要为独立的专业CRS可以提供​​促进委员会领导人之间更大的升值。

CRS的“存在理由是教育国会,它可以让监督和拨款委员会就分析和深入研究的价值进行对话。”它可以提出更广泛的监督参与的问题,并解释为什么它们对国会有价值。”

“让无党派专家更频繁、更深入地参与监督,这对国会、CRS工作人员和公众都有好处。”他写了

同时,CRS新的和更新的出版物包括以下内容。金博宝更改账户

防御入门:技术上可接受的最低价格合同,CRS焦点2018年9月4日

联邦在美国竞选和选举中的作用概述2018年9月4日

证券监管和首次发行硬币:法律入门, 2018年8月31日更新

弗洛勒斯《定居》和外国人家庭在美国边境被逮捕:常见问题, 2018年8月28日更新

土耳其:背景与美国关系, 2018年8月31日更新

古巴:美国第115届国会的政策, 2018年9月1日更新

联合国的一份报告建议对缅甸军事领导人进行调查,并以可能的种族灭绝罪起诉他们,CRS焦点2018年9月4日

印度:宗教自由问题金博宝正规网址, 2018年8月30日更新

《中国制造2025》:对美国的经济影响,CRS焦点, 2018年8月29日更新

质疑司法提名人:法律限制和实践, 2018年8月30日更新

SSCI需要战略来对抗俄罗斯

在FY 18-19情报授权法案的新报告参议院情报特别委员会要求国家情报总监“制定一项政府整体战略,以应对俄罗斯对美国选举制度和程序的网络威胁。”

似乎是为了强调特朗普总统与美国情报机构——参议院情报委员会(Senate intelligence Committee)对俄罗斯威胁的看法存在分歧归结坚定而后者则将“俄罗斯干预2016年美国总统大选”视为既定事实。

参议院的报告还描述了许多与选举安全、保密政策、网络安全等相关的其他条款。

众议院情报委员会公布这份关于悬而未决的FY18-19年度情报授权法案的报告本月早些时候。

老化的保密系统正处于“十字路口”

今天的国家安全分类系统是不可持续的,说新的年度报告从政府到总统信息安全监督办公室(ISOO)。它“被旧的做法和过时的技术所束缚”,需要一种新的、全政府范围的技术战略来“打击不准确的分类,促进更及时的解密”。

ISOO指出,保密系统已经扩展到无法有效管理的程度,而且常常适得其反。

“过多的保密会阻碍对安全威胁做出反应所必需的信息的适当共享,而解密太少会破坏美国人民对政府的信任。”改革将要求采取策略,提高精确度,减少安全分类决策的包容性,提高解密程序的效率和有效性,并在跨政府的安全分类程序中使用现代技术,”报告说。

“我们正处在一个十字路口”,ISOO导演马克·布拉德利在a5月31日给总统的信发送报告,今天公布了。

ISOO的紧迫感反映在年度报告本身上,它力求比许多报告更具有前瞻性和政策相关性过去ISOO报告ReportsReports。它超越了背诵关于分类活动的(往往是有问题的)统计数据,提出了一系列调查结果和建议行动,它说,需要恢复系统的完整性。

除了呼吁开发一个全面的新的分类和解密技术战略,ISOO特别建议添加一个新的预算线项目安全分类机构预算请求帮助规范和合理支出,并将公共成员添加到信息安全分类上诉委员会代表广泛的公共利益在解密小组的工作。

报告中的其他一些建议指出了存在问题的领域,而不是提出解决办法,而且倾向于采取被动的态度:“必须修改政策,以提高自动解密的效力和效率。“这些政策到底应该怎么修改?”采用“死亡日期”进行分类?消除对旧文档的代理推荐?授予国家解密中心广泛的解密权限?报告没有说。

许多传统上由ISOO报告的数据有关的分类活动的暗示,但不是真正的信息。正如一个人不能从股市平均判断经济的整体健康状况,变化的分类活动只字不提其质量或合法性的音量。2017年,ISOO发现增加了首次原有的等级划分活动(生产新的秘密)在四年内。与此同时,衍生品的分类率下降。这些进展的意义(如果有的话)尚不清楚。

但其他ISOO调查结果这份新报告更有趣。

ISOO说,去年又出现了数百起由政府雇员提出的质疑,他们对特定信息的分类提出了异议。大多数上诉被驳回,但有8%的案件(数量虽小但不容忽视)维持原判,有关的分类被推翻。ISOO在报告中说,这种对保密的挑战“起到了关键作用,因为它能在第一时间发现不恰当保密的信息”,并提供“对该系统的内部检查”。由于目前面临的挑战大多局限于少数几个部门,如果行政部门能更广泛地采用和鼓励这种做法,那么它在打击过度保密方面可能会产生更大的影响。

该ISOO报告总结的结果最新的基本分类指导审查,导致2865本安全分类指南中有221本被取消。已取消的指南将不能再用于分类资料。

ISOO还对其进行了有利的聚焦分类新方法由国家地理空间情报局领导。NGA现在要求原始保密决定的书面理由,以及对未经授权的披露所造成的损害的描述,以及对机密信息的非机密解释。由此产生的NGA船级指南目前代表了船级政策的“最佳实践”,ISOO说。也就是说,它代表了一种可以建设性地应用于其他国家安全信息分类机构的模式。

ISOO报告也解决了不断上升的保密成本(2017年达到新高),不断积压的强制性解密审查请求,以及有争议的实施受控非机密信息政策等问题。

修改分类系统是一个缓慢而不确定的过程,有些人不想等。

阿拉巴马州民主党参议员琼斯(Doug Jones)介绍了立法本周加速关于从半个世纪前未解决的刑事,民事权利的案件记录的释放。其中的一些记录,在他的估计,“保持不必要的分类。”所以,他的法案(美国3191年)将用另一种方法解决分类障碍。该法案部分借鉴了1992年的《肯尼迪暗杀记录法案》将赋予一个由普通公民组成的小组,审查并决定是否公开这些记录。

与此同时,美国国防部近日下发“请求信息”关于可以帮助分类过程的技术。所需的技术“必须能够实时决定信息的分类级别,以及个人访问、更改、删除、接收或转发信息的能力。””(覆盖全球,NextGov,ArsTechnica)

被压制的阿富汗战争数据现在公布了

今年1月,美国国防部下令阿富汗重建特别监察长(SIGAR)不得公布被叛乱分子控制的阿富汗地区的某些数据。

“这种发展是困扰了许多的原因,而不是其中最重要的是,这是第一次SIGAR已明确指示不发布信息,标有‘机密’,以美国纳税人”的SIGAR中表示,其2018年1月向国会报告

但国防部很快扭转当然,说是隐瞒这些信息的错误。

上周,SIGAR发布了1月份报告的附录,提供了之前被隐瞒的数据。此外,还解密并公布了阿富汗407个地区的详细控制地图和基本数据。看到SIGAR向美国国会提交的2018年1月季度报告的附录2018年2月26日。

新数据的基本内容是,阿富汗政府对该国的控制处于2015年12月以来的最低水平,而叛乱控制处于最高水平。

“叛乱分子控制或影响下的地区的比例已经从2015年翻番,”SIGAR的附录说过。

预算法可能会“阉割”情报监督

这让政府开放接下来的三个星期的新预算法案包含一项规定,将允许在此期间在没有经过国会授权或批准的转移和情报资金的支出。

他说:“这种措辞对参议院情报委员会来说很麻烦,因为它授权情报机构使用资金,而法律规定需要事先获得参议院情报委员会或众议院情报委员会的授权。”情报委员会主席理查德·伯尔说周一

“实际上,情报部门可以在没有授权法案的情况下,按照自己认为合适的方式使用资金。”

“让我对我的同事们说,这样的情况是不能容忍的。”参议员伯尔说。“如果你阉割了委员会,你就阉割了我们的监督。”

但参议员伯尔和委员会副主席参议员华纳修改该条款的努力被拨款委员会主席科克伦阻止。他说这一有争议的语言“完全是按照政府的要求包括进来的”,在他的支持下,预算措施得以通过制定成法律

这项规定是瑞安·格林林(Ryan Grim in)上周首次报道的截距

在五角大楼的敦促下,管理和预算办公室要求撤销正常的监督要求华盛顿审查员报道。看到“规定在关机结束的比尔升火恐惧的监督,情报开支的”史蒂文·纳尔逊,2018年1月23日

一位不愿透露姓名的国会工作人员对该报说,这一变化主要涉及导弹防御基金,“根本没有给情报机构空白支票”。这名工作人员还辩称,这不会对情报委员会的作用产生实质性影响。

但董事长和副董事长不同意。

“对于接下来的3周内,我们将有一个无法行使,在我们的估计,我们可能需要的工具,”参议员伯尔说

美国空军更新特殊访问计划的政策

发行美国空军上个月更新后的政策指导关于其“特殊准入计划”(SAPs)。这些是高度敏感的机密项目,需要比其他类别的机密信息更安全的保护措施和访问限制。

看到空军政策指令16-7,特殊的访问计划2017年11月21日。

新的空军政策规定了内部监督其SAPs,以及在某些情况下限制国会访问SAP信息。

然而,值得注意的是,新的空军指令没有承认信息安全监督办公室(ISOO)审查和监督其SAPs的权威。

这是一个错误,ISOO主任马克·布拉德利说。

有关国家安全级别的行政命令(EO 13526(第4.3条)明确规定“应向信息安全监督办公室主任提供访问这些[特殊访问]程序的权限。”

布拉德利说,ISOO将有效地与空军联系。

行政部门的监督,到处都是

即使在西方民主国家,政府监督也可以采取多种形式。

一份新的报告由美国国会法律图书馆调查了在加拿大,德国,意大利,日本,波兰,瑞典,英国和美国行政部门的议会监督机制。

在瑞典,例如,“公众的任何成员可以要求JO [Justitieombudsman调查机构或雇员的违法行为。投诉必须以书面形式提出,不能匿名。”

法律图书馆的报告没有提供比较分析,只是简单地介绍了各国政府监管实践的描述性摘要,并提供了链接。要得出的任何政策结论都留给读者。

看到议会对行政部门的监督美国国会法律图书馆,2017年8月。

参议院情报授权报告归档

用于获取机密信息的安全审查程序是否真的达到了预期目的?

为了帮助回答这个问题,参议院情报委员会要求对安全审查要求进行审查,包括“它们在预测未来内部威胁方面的集体效用”。

参见委员会的新版本《2018财年情报授权法》报告于2017年9月7日提交。

报告概述《情报授权条例草案》的内容(美国1761年),并增加了委员会对当前情报政策各个方面的评论。

因此,例如,“委员会仍然关注在IC内部向举报人提供的保护水平,以及国会委员会对举报人披露信息的洞察力水平。”

争夺该法案的核心点是规定(秒623)宣布国会的感觉“,维基解密和维基解密的高层领导类似于通常由国家行为者教唆非国家敌对的情报服务,并应被视为这样的由美国服务“。

该条款最初声明,维基解密及其领导层“构成”一个非国家敌对情报机构。但这一规定被修改为“类似”,取代了“构成”。这一举动可能削弱了该条款的重要性,除了它接着说——不管维基解密是否构成或仅仅类似于一个非国家敌对情报机构——美国都应该这样对待它。

基于敌对国家的情报机构可能会受到美国的严密监视。一家有能力的美国反间谍机构也可能寻求渗透敌方部门,颠覆其议程,甚至接管或使其瘫痪。

这种反应是否也会被“非国家敌对情报机构”引出,很难说,因为这个概念本身是新的,没有定义。

“委员会的法案没有对‘非国家敌对情报机构’给出定义,以澄清这个术语是什么,不是什么,”参议员卡玛拉·哈里斯写道,谁赞成去除这种语言,但她说,维基解密已经“做了相当大的危害这个国家。”

参议员罗恩·怀登(Ron Wyden)同样表示,维基解密是“对我们民主的直接攻击的一部分”,他反对该法案,因为有与维基解密相关的条款。

“我担心的是,‘非国家敌对情报机构’这一新奇短语的使用可能具有法律、宪法和政策上的含义,特别是当它适用于询问秘密的记者时,”怀登在报告附后的《少数派观点》(minority views)中写道。“法案中的措辞表明,美国政府对‘非国家敌对情报机构’有一些未明说的行动方针,这同样令人不安。”