提交的参议院情报授权报告

用于授权访问机密信息的安全许可程序是否真的达到了预期目的?

为了回答这个问题，参议院情报委员会(Senate Intelligence Committee)要求对安全许可要求进行审查，包括“它们在预测未来内部威胁方面的集体效用”。

请看委员会的新报告2018财政年度情报授权法案报告该文件于2017年9月7日提交。

的报告摘要现正处理的情报授权法案的内容(美国1761年)，并增加了委员会对当前情报政策各个方面的评论。

例如，“委员会仍然关注对IC内部告密者的保护程度，以及国会委员会对他们的披露的洞察力。”

该法案争论的核心是一项条款(第623条)，该条款宣称，国会认为“维基解密和维基解密的高级领导层类似于一个非国家敌对情报机构，往往受到国家行为者的唆使，美国应将其视为这样的服务机构。”

该条款最初表示，维基解密及其领导层“构成”一个非国家敌对情报机构。但这个词被修改为“类似”，取代了“构成”。这一举动可能削弱了这一条款的重要性，但它接着说——无论维基解密是否构成或仅仅类似于一个非国家敌对情报机构——美国应该这样对待它。

以敌对国家为基础的情报机构可能会受到美国的严密监视。一个称职的美国反情报机构也可能试图渗透到敌对的情报部门，颠覆其议程，甚至接管或使其瘫痪。

这种反应是否也会被“非国家敌对情报机构”引发，很难说，因为这一概念本身是新的、未定义的。

“委员会的法案没有给出‘非国家敌对情报机构’的定义，以澄清这个术语是什么，不是什么，”参议员卡玛拉·哈里斯写道尽管她说维基解密“对这个国家造成了相当大的伤害”，但她支持删除这些语言。

参议员罗恩·怀登(Ron Wyden)也同样表示，维基解密“是对我们民主主义的直接攻击的一部分”，他反对该法案，原因是与维基解密有关的条款。

“我担心的是，使用‘非国家敌对情报机构’这个新短语可能会产生法律、宪法和政策上的影响，尤其是当它被用于询问机密的记者时，”参议员怀登在报告中附加了少数意见．“法案中的措辞暗示，美国政府对‘非国家敌对情报机构’有一些未明的行动方针，这同样令人不安。”