NGA图表分类策略的新路径

美国国家地理空间情报局(NGA)分类实践的变化预计将改善国家安全分类决策的质量，并导致NGA以及其他国防和情报机构的分类减少。

NGA采用的最重要的创新是要求提供书面证明，说明为什么需要保护每一项机密信息，以及如何以非机密方式解释或讨论这些信息。

NGA说它编制了一份新的分类指南，其中包括针对每个分类决定的三种“增强声明”:

*“价值”声明解释了信息被保护的原因。

*“损害”声明描述了如果未经授权的泄露发生，对国家安全的潜在影响。

*“未分类”声明概述了用户如何以非分类的方式处理分类行项目。

值得注意的是，当前不需要这些解释性信息行政命令在分类。这种顺序要求分类器“能够”解释它们的分类决定，但实际上并没有这样做。

美国国家安全局局长马克•布拉德利(Mark Bradley)表示，相比之下，NGA公式可能会推动一种更深思熟虑、更有限的国家安全信息分类方法资讯安全监察办公室(ISOO)。

布拉德利说:“对衍生分类者来说，包含非机密的释义尤其有助于他们理解如何在非机密的情况下使用信息。”“单凭这一点就可以减少过度分类。”

NGA表示，截至2017年6月，它已经在其新的综合安全分类指南中对292个分类项目进行了增强声明。

原子能机构的报告中描述了国家原子能机构的新政策向ISOO报告最近完成的基本分类指南审查．这份报告的副本是根据《信息自由法》从NGA获得的。

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为什么NGA会自愿对它自己的分类器施加超出行政命令要求的新要求?

有几个因素在起作用。布拉德利说，在美国所有情报机构中，“国家情报总局有一项更大的使命，需要在非机密环境中越来越多地开展工作。”“这种需求在推动他们的新方法方面发挥着核心作用。”

此外，在NGA总监罗伯特·卡迪罗的领导下，“NGA的领导层支持创新。他们意识到他们的分类指南程序太‘守旧’了。”

更具体地说，“NGA将DNI Clapper(2016年3月)关于FCGR流程的备忘录铭记于心。”(见“DNI Clapper接受对保密制度的审查，”秘密消息2016年4月6日)。布拉德利还提到了公共利益解密委员会(Public Interest Declassification Board)对NGA主任的一次访问，他说，那次访问也提供了有益的推动力。

总的来说，“我们在NGA看到的变化更倾向于分享，而不是保护。这可能有助于改变过度保密和过度保密的模式，”布拉德利说。

该机构本身宣布，“NGA正在领导国防部和IC[情报界]的分类管理转型。”

NGA说在国防部手册5200.45即将修订的分类指南中，其使用增强声明来改进分类指南的做法将很快被整个国防部采用，包括所有国防部情报机构和军事服务。

但布拉德利警告说，“NGA的模式可能不那么容易适应IC的其他部分。”

“NGA的任务相对有限，定义明确，分享信息的需求很大。最有可能从NGA模式中受益的机构可能包括国家侦察局(NRO)，也可能是国家安全局(NSA)，它们都是IC机构，职责也同样明确，现有的保密管理基础设施也已经到位。”

另一方面，“我怀疑，由于分散的管理结构和技术限制，将NGA的模式应用到中央情报局、国防情报局和军事情报机构将更具挑战性。当然，如果忽视对大规模变革始终存在的制度阻力，那就太愚蠢了。

虽然NGA的新方法是由任务驱动的，但通过“实现更大的透明度和信息共享”，它应该对公众获取机构信息产生积极影响。新的NGA分类指南提供了“对真正重要的信息更好的识别和保护——围绕更少秘密的墙更高，”NGA说．

国家情报总监办公室(Office of the Director of National Intelligence)在反馈中称，国家情报总监在这一领域的活动是“令人印象深刻的、开创性的工作”。“显然，对于集成电路和全国而言，(这是)实现转型的一个可能范例或模式。”

根据2009年第13526号行政命令的要求，新的NGA方法从2016-2017年第二次基本分类指导审查演变而来。评审过程是否有助于简化和更新政府分类要求。

近年来，有迹象表明，在国家安全部门的几个角落里，分类的方法更加集中和有纪律。在过去的三年里，各机构每年列出的国家安全新机密的数量是比之前报道的要低信息安全监督办公室