五角大楼寻求授权召回更多退休人员

国防部是要求国会扩大在战争或国家紧急情况下召回退役军人的权力。

美国国防部的提议早于上周明尼阿波利斯一名警官杀害乔治·弗洛伊德以及许多州国民警卫队启动后的骚乱。

现行法律(南加州大学688一个)允许军队召回不超过1000名退休人员,以“缓解高需求、低密度的军事能力”,或在必要时“满足战时和和平时期的需要”。“国防部希望取消1000人的限制。

“这个提议……是否允许军事部长在战争或国家紧急状态期间召回1000多名退休人员其5月4日申请,这是众多一个立法建议2021财年国防授权法案。

“Waiving the 1,000 member limitation on this temporary recall authority and the authority’s expiration date in time of war or of national emergency will increase the Department of Defense’s flexibility and agility in generating forces with the expertise required to respond rapidly and efficiently during such a period.”

“由于战争和国家紧急状态,的不可预测性,如1000元件限制将更好的姿态部以不可预知的和迅速变化的情况作出反应的COVID 19大流行,放弃,”国防部说。

五角大楼告诉国会,没有理由担心这样的权力会被滥用,因为“国防部长办公室将确保召回的退休人员不会超过任务所需的数量。”

去年3月,美国陆军接触超过80万名退役士兵,询问他们是否愿意协助军方的应对流感大流行,根据报告Military.com

国会研究处总结了军事在救灾和执法方面的宪法和法定权力和限制使用联邦军队进行灾难援助:法律问题金博宝正规网址,2012年11月5日。

空军要求扩大内华达测试范围

美国空军希望更新和扩大内华达测试训练场(NTTR)的公共用地撤出计划,在那里进行飞行测试、机密研发项目和武器测试。国防部建议国会将增加的土地超过10%,从公众使用目前提取的金额。

根据2017年的一份报告,NTTR已经是“自由世界和平时期军事行动可用的最大的毗连空中和地面空间”空军概况

但它不是足够大,以满足未来的需求,五角大楼向国会四月十七日的立法提案

“土地撤军,构成了内华达试验和训练靶场(NTTR)到期2021 NTTR是空军最重要的测试和培训的资产,必须继续,”国防部提议说。但更重要的是需要的,根据国防部:“通过简单地扩展当前撤军将不足以满足第五代要求维持现状。”

“这个提案将扩大现有的撤离,在2000财年NDAA和组颁布的2021年到期,并作出撤军期限为25年。”

大约300,000英亩更多的土地会的建议下被撤回,共计左右3200000英亩将被保留的“空军部长对某些军事用途的使用。”

2017年,截至目前,“该范围占地290万英亩土地,5000平方英里的空域限制民用空中交通的飞越,以及7000平方英里的民用飞机共享的军事行动区域。美国空军概况说过。“在12000平方海里范围内提供业务测试和飞行员培训,提高战备一个现实的舞台。各种各样的活弹药可在目标所采用的范围内“。

五角大楼询问,以保持未来支出的秘密

下面更新

国防部对此不动声色要求国会撤销生产以后年度防卫计划(FYDP)数据库中的非保密文本的要求。

自1989年以来,美国法律就要求编制非机密的“FYDP”(提供未来五年国防开支估算)。10 USC 221),并已成为国防预算过程中不可分割的一部分。

但五角大楼表示,根据国防部关于未决的2021年国防授权法案的立法提案,它不应该再以非机密格式提供此类信息。

五角大楼在声明中说:“国防部担心,试图公开非机密的FYDP数据可能会无意中泄露敏感信息。其2020年3月6日的建议

“随着数据挖掘工具和技术的现成可用性,以及新闻部在公共领域已有的大量业务和资源数据,如果发布了更多未分类的FYDP数据,可能会让对手通过汇编国防部的武器发展、部队结构和战略计划获得敏感信息。”

因此,国防部说这项提案将取消向国会、国会预算办公室、美国审计长和国会研究服务处提交非机密未来几年国防计划(FYDP)的法定要求。因此,FYDP数据也不会包括在公布的国防部预算请求中通常已经过去了。

国防部建议将保留一个分类FYDP国会但它会废除美国国防部官员的要求“证明该数据用于构建FYDP是准确的。”国防部说,“从这些系统中的信息已经被用来提供总统的预算这一要求是不必要的。”

非保密FYDP有助于告知预算分析

在当它是每个人都清楚,美国的国家安全开支与不良向全国实际威胁对齐的时间,国防部提议这将使国会和公众更加难以调整和重建国防预算。

没有一个非机密的FYDP,国会和公众就会失去像这样的非机密分析“2020未来年国防计划的长期影响”去年美国国会预算办公室制作。通过其他公开报告,CRS,和新闻媒体独立分析师考虑到FYDP和未来的国防开支也会受到影响。

FYDP中的一些信息——比如预计的情报支出——一直被认为是足够敏感的,可以被归类。

但在FYDP大部分信息是机密,是正确的公众监督的主题。因此,举例来说,最近2021年度国防预算请求军事建设包括“FY21 FYDP项目列表”确定到2025年在美国和世界各地的众多拟议建设项目。

国防部不再公布其立法建议

直到两年前,国防部在国防部总法律顾问的网站上向国会公布了立法建议。(2019财年的提案是仍然在线)但现在已经不是这样了。作为一个更广泛的从公众监督撤退至于问责制,五角大楼今天并没有让公众轻易地了解它的立法建议。

副本当前的国防部立法提案通过2020年3月6日由得到保密新闻。有一份包含数十项具体建议的完整表格可供参考这里。所有的建议的A节逐节介绍这里

在当前批次中是提议的豁免从信息自由法案中获取有关军事战术、技术或程序的非机密文件。

同样的《信息自由法》(FOIA)豁免提案在之前至少被国会否决过四个在先场合。所以,这样的请求的立法机构批准未必是定局。

上周晚些时候,众议院军事委员会提交的FY21国防授权法案的初稿(HR 6395)基于国防部的立法建议。根据3月27日的一份报告,“当委员会开会审议FY21 NDAA时,H.R.6395的内容将被删除,取而代之的是小组委员会和全体委员会的提案。”新闻发布

更新1:3月31日,国防部发布立法建议对于21财年国防授权法案。

更新2:国防部发言人说,五角大楼的提议并不是为了限制公众获取未来一年的所有支出数据。发言人说:“目前提供的信息不会减少。”。见五角大楼否认它试图隐藏未来的预算信息亚伦·梅塔,据防务新闻,2020年4月3日。

五角大楼必须制定解密计划

国防部必须在明年年初将如何履行其义务,撤销密级的分类记录不断增长的积压解释,国会议员说本星期。

规定(教派。1759)在FY2020国防授权法案的新房子参议院会议版本需要五角大楼编制,包括报告:

*一个计划,以实现法律规定的历史解密要求,减少积压;

*把新的技术,如人工智能计划,这将提高生产率和降低实施该计划的成本;

*对过去三年公布的解密文件进行详细评估,并估计未来三年将公布多少份;

*减少积压待解密机密文件的其他政策和资源选择。

虽然新的立法语言是对一个长期存在的问题的一种受欢迎的承认,但它本身并没有显著地推动解决办法。特别是,这项立法没有授权任何新的资金用于解密或开发新的解密技术,这些技术还不成熟。在国防部证明无法履行解密义务的情况下,也没有定义替代方案。

在众议院先前通过的草案中,中央情报局和国务院也将被要求编写类似的报告。但这些要求在最终法案中被取消了。ReportsReports

美国国家安全档案馆的威廉·伯尔(William Burr)最近写道:“美国政府解密和处理历史记录的系统已经达到了危机状态。”看到被困在档案室里外交事务,2019年11月29日。

JASON科学顾问小组果脯

国会已经针对国防部“与詹森科学顾问小组达成协议,进行国家安全研究和分析。”

去年春天,国防部官员试图这样做让与杰森一家的现有合同失效,使面板没有赞助商,并威胁其持续经营能力。该新的立法拒绝这一行动,尽管它预计JASON合同现在将由国防部负责采办和维持的副部长而不是国防研究和工程部来管理。

“与会者期望[新]的布置或合同来构造。。。类似于以前的合同贾森调查研究”的NDAA会议报告说,

杰森面板被广泛推崇为独立的科学专业知识源,其相对自由的机构偏置。它的报告ReportsReports经常能够对各种具有挑战性的技术问题提供见解。

2020财年国防授权法案要求对电子战项目进行新的杰森评估,并选择更换W78弹头。

在2019年JASONs进行了核老化(NNSA)、生物威胁(DOE)和基础研究安全(NSF)等等。

美国核计划,俄罗斯,中国国防部要报告

在对五角大楼保密的挑战中,国会已经采取了行动他告诉国防部长和国家情报总监准备一份关于美国、俄罗斯和中国核武器计划的非机密报告。

这一要求被包括在众议院和参议院的2020财年国防授权法案(1676年教派。)。

授权报告必须包括对三国“当前和计划中的核系统”的评估,包括“研发时间表、部署时间表和部队规模”

五角大楼一直不愿发布自己的非机密估计国外核计划。今年早些时候甚至是国防部拒绝撤销密级美国核武库目前的规模,尽管它以前每年自2010年这样做。

新要求的报告必须以非机密形式提交,国会指示,尽管它可能包括一个机密附件。

“在整个国防部,基本信息越来越难以找到,”政府监督项目的杰森·帕拉迪诺写道“五角大楼对透明度的战争2019年12月5日。

管理国防部:概述

去年有超过280万名的美国军事和民防人员被部署在全球超过150个国家。

没有一个人可以完全理解国防部的工作。这不仅是各军种(空军,陆军,海军,海军陆战队)组成的大型复杂的官僚结构,而且众多国防机构,其他组件“国防部场活动,”和统一作战司令部的。

五角大楼的一份内部出版物,题为"国防部的组织和管理"在2019年3月展示了这个庞大企业的概况。

在168页的文件提供了有关该部的结构和治理的详细信息,与可能很难找到其他各种显著数据一起。

例如,有人发现,截至2018年底,美国现役军人总数为1310731人,其中军官不少于229611人。

有2882061名部署在158个国家的美国军事和民防人员,其中被分解在文档中通过工作人员的数量和在国外的位置 - 除了伊拉克,叙利亚和阿富汗,在那里部署图目前受到限制。

在某些方面,五角大楼的文件已经被事件超越。它列出的国防机构不是19个,而是20个——包括新的太空发展机构。现在有11个司令部,包括新的美国太空司令部,而不是10个作战司令部。

有关国防部组织管理的其他材料可以在新发现国防部财务审计的2019年度上周公布。

国会议员的国防初级教材

美国国会研究服务发展“等一系列的短引物提供国会议员的国防部的关键方面的概述和国会如何行使权力过它。”国防引物,其中一些已经被最近更新,可以在这里找到

其他值得注意的最近的CRS出版物包括以下内容。金博宝更改账户

海外应急行动资金:背景和状况,更新2019年9月6日

国会和战争也门:监督和立法二零一五年至2019年,更新2019年9月6日

阿富汗:2017-2019金博宝正规网址年国会和立法议题,更新2019年9月3日

国土安全部边境壁垒资金,更新2019年9月6日

非战略核武器,更新2019年9月6日

极端天气威胁军事设施

极端天气事件和海平面上升是造成美国军事设施的损坏,有可能危及世界各地的美国军事设施。

“军队准备好应对气候变化了吗?”民主党众议员约翰·加拉门迪(John Garamendi)问道。“这不是。”

“在过去的12个月里,严重的风暴摧毁了海军陆战队基地勒琼营、谢里波因特海军陆战队航空站、廷德尔空军基地和奥法特空军基地。”他在众议院辩论中说:7月10日公布的2020财年国防授权法案。

因此,是由众议院通过的国防法案包括若干规定要求国防部“计划并应对气候变化对军事设施和军事行动构成的威胁”。

在国防设施规划中纳入气象预测的类似要求也被列入参议院版本正在处理的国防授权法案。

在政治层面上,还存在着意识形态驱使感知之间的差距气候变化的威胁。但这些不同的看法可能很快就会被气候造成的破坏所取代,包括对国防基础设施的破坏。

美国国会研究局在一份新的简报中指出:“国防部(DOD)管理着全球沿海地区1700多处可能受海平面上升影响的军事设施。”。见军事设施和海平面上升,CRS焦点,2019年7月26日。

CRS指出:“飓风迈克尔摧毁了佛罗里达州廷德尔空军基地的每一栋建筑(修复费用估计为47亿美元)。”飓风佛罗伦萨带来36英寸的降雨,淹没了北卡罗来纳州海军陆战队的三个设施(修复估计36亿美元)。

政府问责局(政府Accountability Office) 6月份警告称,不采取行动将导致成本增加。

“在安装规划中不评估风险或不使用气候预测可能会使国防部设施由于极端天气或气候相关影响而遭受比预期更大的损坏或退化,”GAO说。看到气候适应能力:国防部需要评估风险,并为在安装总体计划和设施设计中使用气候预测提供指导,GAO-19-453,2019 6月12日。

“气候变化的影响是一个国家安全问题,可能对国防部的任务、行动计划和设施造成影响,”五角大楼在报告中承认到国会2019年1月报告(与三月补充)。

“通信、能源和交通基础设施的破坏可能会影响到低洼的军事基地,造成经济损失,造成人员流离失所和生命损失,”外向公司警告说国家情报丹大衣主任在一月。

“全球环境和生态退化,以及气候变化,都可能对资源的竞争燃料,经济窘迫,社会不满到2019年及以后,”他告诉国会。

五角大楼转向“公众参与”

据报道,上周上任的美国国防部长埃斯珀(Mark T.Esper)已指示高级军事和文职国防官员“更积极地与公众接触”五角大楼备忘录上周五发行。

“简单地说,当我们与美国公众、国会领导人、国际社会和媒体进行深思熟虑的接触时,国务院会受益,”美国公共事务部长助理乔纳森·拉思·霍夫曼(Jonathan Rath Hoffman)写道。

但是,公众和媒体参与的增加并不一定意味着信息披露的增加或信息获取途径的改善。

“始终在透明度和操作安全之间寻求适当的平衡,”7月26日的备忘录说明。“作为高层领导,你更接近相关的问题。金博宝正规网址因此,你经常是最适合做什么应该或不应该分类指导方针发布的决定,并有保护机密甚至非公开信息的责任。”

不过,这份新备忘录表明,与前国防部长吉姆马蒂斯(Jim Mattis)的态度有所改变。

在一个不妥协2017年10月的备忘录国防部部长马蒂斯写道,五角大楼官员认为这是为了阻止自由披露信息。

“在履行我们的责任时,我们必须保持警惕,防止任何未经授权在国防部之外发布的信息被披露:所有人都必须保持警惕,防止非公开信息因任何原因被未经授权披露,无论是通过隐含承认还是有意发布。”不当行为是不能容忍的,一旦发现可疑或确认的信息,必须立即上报。”

继从秘书马蒂斯这个方向发展,许多类型的先前可用的防御相关的信息实际上是由公众和媒体访问撤回,如美国军队的数量在阿富汗,伊拉克和叙利亚美国核武库的当前大小

因此,如果埃斯珀部长想要增加国防信息的公开,这并不难做到。

本月早些时候,国防部发布了9/11事件后战争代价报告至2019年3月31日。

“自2001年9月11日以来,国防部(DoD)已经承担了15.485亿美元的战争相关费用,”报告称,使用的是国防部有些武断的成本报告标准。

未分类的成本报告已经提交给国会,但国防部没有公开发布。