保密政策中的信誉危机

过时的秘密程序和日益增长的政治虐待使国家安全分类系统处于混乱和功能障碍状态。

据介绍,大多数政府机构“仍然依赖于陈旧的信息安全管理实践”新的年度报告信息安全监察办公室(ISOO)。“这些做法并没有与机构创造的数字数据量保持同步。”

“代理商不申请或测试能够更精确的分类和解密,促进信息共享,提高国家安全性的先进技术,”ISOO向总统报告说。“分类和解放行动仍然手动进行,这在数字时代既不是可持续的也不是可取的。”

“随着需要[解密]审查的记录数量增加,机构正在制造更多错误,在系统中将课程的国家安全信息置于风险和侵蚀的信任中,”ISOO说。

尽管ISOO的这些发现和其他发现可能是毁灭性的,但它们很难开始捕捉到当今分类系统所面临的信誉危机。

有效的分类系统取决于对分类机的善意的推定,由独立监督检查,以及对国家安全意义的一些同意了解。所有这些因素都有疑问,不存在或正在进行迅速转型。与此同时,今天的分类公开挥动作为政治权力。

“和我的谈话,都是高度机密。”总统说川普上周。“之前,我告诉律师将军。我会考虑与我的每一次对话,担任总统,高度分类。“

那个言论是与以前的政策的野外偏离。然而,广泛地,过去可能被解释,分类始终应该申请与国家安全有关的信息(必要条件,虽然不是足够的条件)。例如,与总统有关税收政策或医疗保健的最敏感的谈话,也不能被视为分类信息。

在这个案例中,特朗普总统反对前国家安全顾问约翰·博尔顿出版新书他被驳回了同时是“谎言和制作故事的汇编”。

但如果这是他们所在的话,博尔顿的谎言也不会有资格作为分类信息。

原则上,它可能是“谎言和制作故事”可以分类,但只有在政府本身产生的程度(也许是涵盖故事的形式,或其他官方误解的误报)。但是,博尔顿可能会告诉他自己的任何谎言超出了分类范围,因为它们不是“由或者制造的,或者。..根据“美国政府的控制,根据需要行政命令在分类。

特朗普总统可能理解,也可能不理解这种国家安全机密的雏形。但是,通过将分类政策扭曲成政治仇杀的武器,总统正在败坏分类系统的信誉,并加速其解体。

至于博尔顿,令人惊讶的事实是他是特朗普国家安全顾问(迈克尔·弗莱恩GE之后)被指控撒谎和犯罪活动。

“如果[博尔顿]书出来,他就违法了,”总统说.“我会认为他会有犯罪问题。”确实,法院说星期六,博尔顿可能会“揭露[D]犯罪责任。”

仅次于总统,国家安全顾问真的是分类政策的主要作者和执行者。因此,当像Flynn和Bolton这样的NSA被羞辱(或更差)时,他们的帖中反映并在某种程度上反映了分类系统。

具有讽刺意味的是,与他的许多前任相比,博尔顿对保密政策更加关注,也更加关注。他在新媒体中露面(未具名)ISOO年度报告,其中注释:“2018财政年度,ISCAP [Intergracy Security Classification Appeals Panel]收到了国家安全顾问的请求,以解决国防部门与国家部门之间的拒绝纠纷。”这一行动,博尔顿的信用,释放了所有或部分60份公布的文件《美国对外关系关于国防部的反对意见。

开始恢复对分类政策的可信度的方法并不难以想象,尽管在当前情况下可能困难或不可能实现。像执法一样,分类系统需要与党派政治干扰绝缘。分类政策需要遵守明确的国家安全原则(尽管这些原则的范围和应用将是值得简言)。正常运行的分类和解密系统将通过有时产生政治上不受欢迎或对管理不方便的结果来证明其完整性。并且由于错误是不可避免的,分类系统还需要强大的监督和纠错过程。

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上周,参议院情报委员会阻塞这是参议员罗恩·怀登(Ron Wyden)重组和加强解密系统的努力。根据《2021财年情报授权法案》的怀登修正案,国家情报总监将被指定为解密的执行特工,负责制定和执行政府范围内的解密要求。怀登修正案以7票赞成、8票反对的结果以失败告终,所有共和党议员都表示反对。

参议员怀登在附加的一份反对声明中说,通过拒绝他的修正案(没有提供任何替代方案),委员会“未能改革一个支离破碎、代价高昂的解密系统”6月17日报告关于情报账单。

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在驳回关于分类政策的担忧,参议院情报委员会激起了解决未识别的飞行物体的威胁,这是一个问题所说需要更加集中的政府的关注。

委员会呼吁全国情报署署长提供详细报告“未识别的空中现象(也称为”异常空中车辆),包括观察到尚未确定的空中物体。“

“委员会仍然关切的是,尽管有潜在的威胁,”新委员会报告说。

PIDB敦促分类系统现代化

如何固定国家安全的分类和解密系统?

这取决于人们如何定义需要修复的问题。给一个新的作者报告公共利益解密委员会(PIDB),出色的问题是管理难以管理扩大的分类信息并解冻日益增长的记录。

“普遍认为,两党认可,政府对太多信息进行了分类,并将其归类为太长,所有人都以过高的和不可接受的成本为纳税人,”总统咨询委员会表示。与此同时,“解密不足,有助于整体缺乏透明度和对整个安全分类系统的信心减少。”

解决这个问题的方法是采用技术来提高分类和解密过程的效率,PIDB说。

报告称,在加速涌入的分类和解放之前,预计分类和解放的新方法成熟的时间是成熟的。““政府需要一个范式转变,一个集中在通过技术和政策,以支持企业级,系统系统的方法。”

看到数字时代的愿景:美国国家安全保密和解密系统的现代化,公共利益解密委员会,5月2020年。

该报告的诊断并不是新的,也不是使用新技术来改善分类和解密的呼吁。PIDB本身在2007年的一份报告

确认迄今为止持续缺乏进展情况,因此新报告要求任命一个执行代理人,他们将有权和责任设计和实施新转型的分类系统。(国家情报总监,已经安全执行代理对于安全许可政策,将是一个可能的选择。)

那些关心这些问题的人阅读金博宝正规网址PIDB报告会发现很多有趣的评论以及充满疑惑或不同意。例如,在我看来:

*任命执行代理的有用想法因其成为代理领导的执行委员会的一员而被削弱。创建一个“沙皇”式的执行代理人的全部意义在于减少集体决策过程中的摩擦,并打破机构间的僵局。一个执行委员会将使这一工作更加困难。

* PIDB报告奇怪地提升了美国的档案主义者,甚至是一个甚至是一个原始分类机构,仍然是一个核心作用,“在现代化各种机构用于管理分类记录的系统中”。这没有太大意义。(一名官员说,这里的预期目的只是为了推进档案中保存历史记录的使命。)

*该报告指定了(或者有多长)代理商应保留其所产生的记录的“股票”或所有权所在的关键问题。

*报告不会以具体方式解决资源问题。金博宝正规网址今天应该投资多少钱来开发推荐技术,以便从现在起五年和十年的储蓄?它没有说。谁应该在需要报告所需的课程代理商之间提供分类的连通性?正是哪个机构应在明年的预算请求中要求所需的资金?没有讨论那样,这就是所有可能性,它不会发生。

但分类政策中最难的,最顽固的问题与效率或生产力无关。更新和更正的需要是确定正确分类的标准以及必须披露的标准。由于政府内外有些特定的分类行动 - 例如,如果在阿富汗的美国军队数量应该被揭露或不?- 需要一种新机制来裁决此类争议。这一基本问题超出了PIDB报告的范围。

公共利益解密委员会将举行会议虚拟公共会议6月5日上午11点。

保密制度现代化停滞不前

当今的国家安全分类系统“依赖于今天的另一个时代削弱了这一时代的陈旧政策”,“信息安全监督办公室在报告中告诉总统昨天发布。

新的ISOO年度报告称,系统现代化是“政府范围内的当务之急”。

但这是现在熟悉的克制。这是与相同的信息由ISOO提供了显着的紧迫感去年年度报告发现保密系统是“旧实践和过时的技术的浑浊。”

所需现代化的确切性质是一些分歧的主题。是提高效率的问题,以应对扩展数字信息流量?或者具有保密的作用,并且正确的分类范围以基本的方式改变了?

无论目标是什么,过去一年内没有可识别的进展,以克服那些过时的做法,而且没有在技术战略中进行新的投资,以帮助实现国家安全信息政策的现代化。事实上,ISOO的保密监督预算已经减少。

即使是在其他领域利用人工智能、机器学习和预测分析等先进技术的机构,也没有考虑它们在分类或解密方面的应用,ISOO说.“这些技术仍未在该领域尚未开发。”

在某种程度上,不更新保密策略就成了让保密系统失败的一种选择。

“我们正在尽可能大声地敲响警钟,”ISOO主管马克·a·布拉德利(Mark A. Bradley)说。

特朗普下的分类信息浪涌泄露

据报道,在特朗普政府执政的头两年里,被联邦机构报告为潜在犯罪的机密信息泄露数量达到了创纪录的高水平司法部发布的数据上周。

各机构在2017年向司法部传播了120次泄漏推荐,2018年的88次泄漏推荐平均每年104。通过比较,奥巴马管理期间的平均泄漏推荐人数(2009年- - - - - -2016年)每年39人。


有一个“漏洞的惊人数量,”律师将军杰夫会议说2017年8月4日简报关于防止非法披露的努力。

“从我们的情报机构向司法部调查分类泄露的调查的推荐已经爆炸,”AG会议在那个时候。他概述了政府将为打击机密信息泄露所采取的几个步骤,其中包括将FBI正在进行的泄密调查增加两倍。

“我们在过去的3年里大约有九次开放调查,”他告诉房子司法委员会2017年11月听证会.“我们今天有27个调查。”(其中一些调查涉及在特朗普总统上任之前发生的泄漏。)

“我们打算进入这些泄漏的底部。我认为它已达到 - 已达到流行性比例。它不能允许继续,“会议说,”然后,我们将尽最大努力确保它不会继续。“

但它具有继续说。尽管预防工作,2018年总计在88起泄密案件中,这一数字仍高于特朗普当选前的任何报告数据。(最近几十年的最高纪录是55例2013年2007年.最低的是182015年.)

并非所有泄露的分类信息都会产生此类犯罪推荐。披露,无意,微不足道或正式授权的不会向司法部报告涉嫌罪行。

与此同时,机构报告的分类泄漏的一小部分导致调查,并且只有一部分导致嫌疑人识别甚至更少的起诉。

“虽然DOJ和FBI每年接受众多媒体泄漏推荐,但FBI仅在这些推荐的基础上打开有限数量的调查”联邦调查局于2009年讲大会.“在大多数情况下,推荐中包含的信息不足以启动调查。”

最新公布的关于机密信息泄露推荐的汇总数据提醒人们,机密信息泄露是一种“正常”、可预测的事件。在过去的15年里,没有哪一年的数据是没有此类刑事诉讼的。

但是发布的数据留下了几个问题。他们没有透露有多少推荐实际引发了FBI调查。他们并不意味着泄漏是否均匀地分布在国家安全官僚机构中或集中在一个或多个“问题”机构(或国会委员会)中。他们没有区分只需“伤害我们的国家”的泄漏,因为司法部长将其置于律师,以及那些对披露的信息的大量公众利益复杂化。

分类反恐操作提出监督问题

去年2月,国防部长启动了三项新的分类抗恐怖主义行动,意图“在中东地区和非洲的特定地区降级和伊斯蒂斯 - 附属恐怖分子”。

提供了一瞥新的操作最新季度报告美国国防部、国务院和美国国际开发署监察长就美国反isis行动发表了讲话。

三个分类计划称为育空行程,西北非洲反恐海外应急运作,以及东非反恐海外应急运作。

对这些项目的详细监督实际上是由国防部监察长办公室而不是国会领导的。

“为了报告这些新的应急行动,国防部OIG向国防部提交了一份与行动相关主题的问题清单,包括行动的目标,用于衡量进展的指标,行动的成本,美国参与人员的数量,这次行动之所以被称为海外应急行动,”联合IG报告称

国防部向大会提供的一些问题提供了分类的答复。

但“国防部没有回答这个问题,为什么有必要将这些现有的反恐活动指定为海外应急行动,或者通过海外应急操作指定传达有哪些福利。”

海外应急业务被资助不受正常程序要求或预算限制的“紧急情况”行动。

“国防部通知国防部机会,即新的应急行动被分类为维护美国的武力”行动自由,提供一层武力保护,并保护策略,技术和程序。但是,“IG报告指出,即使在公开承认操作的整体位置,即使在任何操作中分类此类战术信息也是典型的。”

“我们将继续寻求这些问题的答案,”IG报告说。

会计委员会Okays欺骗性预算实践

政府机构可以从公共财务报表中删除或删除预算信息,并可能出现与一个预算线项相关的支出,因为它们与另一个行项目相关联,以保护分类信息,联邦会计标准咨询委员会总结道上周。

根据新批准的标准,政府机构可以在公共财务报表中“修改其他[财务]标准所要求的信息,否则否则需要信息,并歪曲与特定行项目相关的实际支出金额,以便不会披露分类信息。(准确和完整的帐户将单独维持,以便在分类环境中可能会被审核。)

看到分类活动《联邦财务会计准则声明》(SFFAS)第56期,联邦会计准则咨询委员会,2018年10月。

新政策受国家安全机构作为审慎安全措施的青睐,但它是反对由一些政府大专和会计师。

允许对公开的财务报表进行未经承认的修改“危害了财务报表的有效性,并为财务经理提供了一种武断的报告会计信息的方法”提供给董事会的意见由督察委员会卫兵总署。

说,应该重新拆除正确的信息,而不是歪曲考核公司Kearney&Company.“普遍接受的会计原则(GAAP)不应被修改以限制分类活动的报告。相反,GAAP报告应与其他联邦实体保持相同,并为公众发布或留下分类。“

新政策,这扩大了长期以来在情报预算中雇用的欺骗性预算措施,这意味着必须批判性和新程度的怀疑论者来观察公共预算文件。

一项名为“Vesper Lillet”的机密信号情报项目最近成为一起欺诈指控的对象,该项目表面上是由美国卫生与公众服务部(Department of Health and Human Services)赞助的,但实际上涉及国家侦察办公室(National Reconnaissance Office)和国家安全局(National Security Agency)的共同努力。

看到"联调局指控科罗拉多秘密间谍仓库存在欺诈行为"汤姆罗德尔,《阿肯色州公报》(Colorado Springs),2018年10月5日。

记住史蒂夫加勒芬

9月24日,美国信息安全监督办公室(ISOO)前主任史蒂夫·加芬克尔(Steve Garfinkel)逝世,我们非常悲痛。

1980年由总统卡特任命,加菲克尔先生曾担任第二十年的第二届ISOO总监,直到他于2002年1月退休。在该职位,他在迅速扩张期间在国家安全分类系统演变中发挥了影响力作用里根几年,通过克林顿时代的雄心勃勃的解放举措。

ISOO主管监督政府分类系统运行的工作几乎是不可能的,因为ISOO的资源和权力与其分配的职责不相称。

但是加勒克尔使整个系统比他所提供的工具更好。他为分类师提出了培训计划,他抑制了一些机构官员的一些过度,他培养了改善了晚冷战分类系统所产生的多种挑战的理性方法。

他的继任者j·威廉·伦纳德(J. William Leonard)说,他“为我们国家的福祉做出了许多贡献”。“虽然我有幸追随史蒂夫的脚步,成为ISOO总监,但从一开始我就认识到,我永远无法取代他的位置。”写了伦纳德先生他自己的鞋也很大。

“他是一位巨大的人,一个巨大的荣誉和诚信,”国防人员和安全研究中心前总监Roger Denk写道。“他的幽默感,结合他的辉煌,让他成为一个快乐。”

在ISOO的几年中,加菲克尔先生欢迎一些惊喜的公共利益集团日益关注到分类政策。(“尽管如此,很少有人对安全分类系统提供修补师的诅咒,”他在1993年的采访中告诉了我。)越来越多的公众抱怨似乎让他在自己的内部政策辩论中拥有了更大的影响力。

然而,他通常会抵制批评人士提出的具体建议。在我和汤姆·布兰顿写作之后op-ed纽约时报25 years ago criticizing a Clinton draft executive order on classification and comparing it unfavorably to President Nixon’s policy, Garfinkel lamented that we had been “too effective”: the final Clinton order shortened the duration of classification for most documents, as we had urged, but it also included “a lot more exceptions than I would have wanted,” he said. “Aftergood and Blanton hoisted themselves on their own petard.” Years later, Garfinkel continued to believe that we had made a fateful error.

Garfinkel为基本上是一个官僚主义的角色带来了深刻的人性。他是温暖,善良,有趣的,不怕论证或反对意见。

当他在2002年“退休”的时候“退休”时,他采取了一个可能是一个更具挑战性的任务 - 在郊区马里兰州教学高中生。

他告诉我:“我没有任何意愿以任何身份回到政府,除了公立高中的老师,他们正在做一切必要的事情,让我衣衫褴褛。”至于保密政策,“我希望我们永远不会达到停止尝试(做得更好)的地步,尽管我个人已经不再担心这一点,我认为你也将不可避免地达到这一点。”

让他成为一个伟大的公务员的许多品质也让他成为一代学生的心爱老师,其中一些人上周在Twitter上记得他。

财务账户可能是“修改”的盾牌课程

与“普遍接受的会计原则”明显不同的是,联邦机构将被允许公布经过修改的财务报表,以保护机密支出信息不被披露。

新政策是政府开发的吗联邦会计标准咨询委员会(FASAB)为应对国防部提出的担忧,其他人的严格审计机构财务报表可能导致未经授权披露分类信息。

为了防止在公共财务报表中披露分类信息,FASAB表示,机构可以修改或掩盖某些支出信息。“如果修改的效果不会改变操作或网络位置的净结果,则实体可以修改其他[会计]标准所需的信息。”

代理商还可以以潜在的误导方式转变账户。“允许将组件报告实体从一个报告实体中排除并纳入另一个报告实体。修改的效果可以改变操作和/或净位置的净结果。“看到联邦财务会计准则声明56美国FASAB, 2018年7月5日(定稿供申办方评审)。

回应早期的草案在去年12月发布的新标准,大多数政府机构支持移动允许修改公共财务报表。

“对机密信息和国家安全的保护优先于财务报表,”美国中央情报局(cia)在一份声明中表示它的评论(根据“其他政府机构”的幌子谨慎提交)。

“允许修改GPFFR [公开通用联邦财务报告],允许修改国家安全的最佳利益,以修改余额和报告实体[公开通用联邦财务报告],”中央情报局写道

但在一个急剧的看法美国国防部检察长办公室(Office of Inspector General)表示,这种新做法是不恰当、不明智和不必要的。

它“损害了财务报表的有效性,为财务经理提供了一种武断的报告会计信息的方法,”国防部的OIG说。

“我们不同意在总体报表中纳入汇总级别的金额必然会导致机密信息的泄露。”

“这一拟议的指导是联邦会计指导的重大转变,在我们看来,在我们认为潜在的影响是如此广泛,它代表了会计的另一种综合依据。”

“董事会应澄清这一拟议的标准或随后的解释,可以允许实体在财务报表中记录误解金额,以误导读者,并具有保护课程信息的目的。我们认为,没有会计指导应允许这种情况进入。“

“我们不相信......董事会的拟议指导将有效保护分类信息,遵守GAAP [普遍接受的会计原则],或提供公共利益,”国防部写道

Kearney&Company会计师事务所也反对据说这将更好地分类某些财务报表或编辑分类支出,而不是歪曲发表的信息。

“普遍接受的会计原则(GAAP)不应被修改以限制分类活动的报告。相反,GAAP报告应与其他联邦实体保持相同,并为公众发布或留下分类。“

如果已发布的账户被修改“因此,由于财务报表的读者不再准确地提交了物质活动,但其对公共用户的有用程度有限,可能受到误解。”

“这种方法限制了根据GAAP定义的财务报表的价值,有用性和福利。分类实体的财务报表应在发布到公众之前等于其他分类文件。“

“应该保留对所有联邦实体适用的当前GAAP的完整性,”科尔尼在其评论中说

但FASAB最终拒绝了这些观点。

“董事会确定除了本声明中允许的选择以外的选项可能并不总是充分解决国家安全问题,”政策的最终草案,委员会向其提供了秘密消息

“如果没有本报表,报告主体可能需要根据现有会计准则对其整个财务报表进行分类,这可能导致政府范围内的大部分财务报表需要分类。”

在实践中,委员会建议,“可能不需要修改以防止某些机密信息的披露。因此,本声明允许,而不是要求,根据具体情况进行修改。”

新的会计标准预计将由FASAB赞助商批准 - 即财政部秘书,议会秘书,管理和预算办公室董事 - 到10月份的90日审查期结束。

上个月,FASAB发布详细介绍了新标准的单独分类“解释”,详细介绍了政策的实施。该文件的内容不公开。

助理主任Monica R.情人节表示,董事会的核对的会计议题一直是一个挑战的委员会在星期一.“这是我们第一次不得不处理这类问题。”

美国能源部继续进行机密人体实验研究

一种十几个分类计划这项涉及人体实验的研究去年就在能源部进行。

人类受试者的研究概括为来自人类受试者的科学数据的集合。这可能涉及对受试者执行的物理程序,或者只是与他们采访和其他形式的互动。

关于美国能源部最新项目的公开信息很少,其中大多数都有不透明的、非描述性的名称,如特里斯坦爱达荷州法警驼鹿流水.但一份机密程序的清单本周在信息法案自由下发布。

人体实验研究在25年前爆发了全国性的争议阿尔伯克基论坛圈在原子能委员会进行的人类辐射实验中,其中许多未经主题同意进行的其中许多。一种总统咨询委员会被召集以记录记录并推荐适当的政策答复。

2016年,能源部发行更新了指南关于人类科目的研究,其中包括生产涉及人类受试者的所有分类项目的列表。现在是现在的清单被释放

“使用人类受试者的研究为个人和社会提供了重要的医学和科学利益。然而,对这项研究的需求并没有超过保护个人权利和利益的必要性,“根据2016年的母鹿分类研究中人体受试者保护指南

一个极其可怕的例子虚构人体主题研究由Lindsay Anderson想象在1973年电影中哦,幸运的人!这拍摄了Zeitgeist一会儿。

BMD飞行测试时间表必须不保密

今年早些时候,国防部分类飞行测试时间表关于弹道导弹防御系统的信息,尽管这些信息以前是非机密的和公开披露的。

国会拒绝了这一举动,现在告诉五角大楼的导弹防御局,飞行测试时间表必须是非机密的。

2019财年全国国防授权法案的新规定(1681年教派。)将“要求MDA制作季度和财政年度,以执行计划的飞行试验未分类。”

“以及释放导弹防御机构的每个综合主考试计划,与总统的每个预算同时提交给国会......导弹辩护机构的董事应公开提供每个版本计划确定计划下的财政年度和财政季度将发生在该计划的事件中,“提供国家

该立法行动将有效地覆盖行政部门的分类判决。这是国会很少的事情,并且执行分支视为侵犯其权威。