财务账户可能被“修改”以屏蔽机密项目

与“普遍接受的会计原则”明显不同的是，联邦机构将被允许公布经过修改的财务报表，以保护机密支出信息不被披露。

新政策是政府开发的吗联邦会计标准咨询委员会美国国防部和其他机构担心，对机构财务报表的严格审计可能导致机密信息的未经授权披露。

FASAB说，为了防止在公开财务报表中披露机密信息，各机构可能会修改或掩盖某些支出信息。“一个实体可以修改其他(会计)标准要求的信息，如果修改的影响没有改变净经营结果或净头寸。”

评级机构还可能以一种可能具有误导性的方式转移账户。“允许将组成部分报告实体排除在一个报告实体之外，并合并到另一个报告实体中。修改的影响可能会改变运营的净结果和/或净头寸。”看到联邦财务会计准则声明56美国FASAB, 2018年7月5日(定稿供申办方评审)。

为了应对较早的一份草案在去年12月发布的新标准中，大多数政府机构支持移动允许修改公开的财务报表。

“对机密信息和国家安全的保护优先于财务报表，”美国中央情报局(cia)在一份声明中表示它的评论(以“其他政府机构”的名义谨慎提交)。

“为了国家安全的最佳利益，允许修改GPFFR(公开的通用联邦财务报告)中余额和报告实体的表述，”中央情报局写道．

但在一个尖锐的不同观点美国国防部检察长办公室(Office of Inspector General)表示，这种新做法是不恰当、不明智和不必要的。

它“损害了财务报表的有效性，为财务经理提供了一种武断的报告会计信息的方法，”国防部的OIG说。

“我们不同意在总体报表中纳入汇总级别的金额必然会导致机密信息的泄露。”

“这一指导建议是联邦会计指导的一个重大转变，在我们看来，其潜在影响是如此广泛，它代表了另一个全面的会计基础。”

“审计委员会应澄清，这项拟议的标准或随后的解释是否会允许各实体在财务报表中记录错误的数额，以误导读者，其目的是保护机密资料。我们认为，任何会计指南都不应该允许这种会计分录。”

“我们不认为……委员会提出的指导意见将有效保护机密信息，遵守公认会计准则，或服务于公众利益，”DoD OIG写道．

科尔尼公司会计事务所也反对他说，与其歪曲已公布的信息，不如对某些财务报表进行分类或修订分类支出。

“一般公认会计原则(GAAP)不应被修改以限制分类活动的报告。更确切地说，一般公认会计准则报告应该与其他联邦实体保持一致，并修改以供公开发布或保持保密。”

如果对公布的账目进行修改，“使重大活动不再准确地呈现给财务报表的读者，那么它对公众用户的有用性就会受到限制，并容易产生误解。”

这种方法限制了目前公认会计准则定义的财务报表的价值、有用性和益处。机密实体的财务报表在公开前应保持机密或像其他机密文件一样进行编辑。”

“应保留适用于所有联邦实体的现行公认会计准则的完整性，”科尔尼在其评论中说．

但FASAB最终拒绝了这些观点。

“委员会认为，除本声明允许的选项外，其他选项不一定能充分解决国家安全问题。政策的最终草案，委员会向其提供了秘密消息．

“如果没有本报表，报告主体可能需要根据现有会计准则对其整个财务报表进行分类，这可能导致政府范围内的大部分财务报表需要分类。”

在实践中，委员会建议，“可能不需要修改以防止某些机密信息的披露。因此，本声明允许，而不是要求，根据具体情况进行修改。”

新的会计准则预计将在10月90天的审查期结束前获得FASAB发起人——即财政部长、审计长和管理预算办公室主任——的批准。

上个月,FASAB发布对新标准的单独分类“解释”，详细说明了政策的实施。那份文件的内容不为公众所知。

助理主任Monica R. Valentine说，分类支出的会计问题对董事会来说是一个具有挑战性的问题周一．“这是我们第一次不得不处理这类问题。”