北约核土拨鼠日？

在芝加哥峰会上，北约将再次重申欧洲的核现状

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由汉斯·M·克里斯坦森

确实，北约也很难从它的核过去醒来？看起来是这样。

类似于电影土拨鼠日其中，由比尔·默里扮演一个记者醒来一遍遍重温当天，北约将要重申 - 再一次 - 在欧洲核子现状。

重申会在5月20日至21日在参加北约峰会在芝加哥的28个国家预计将批准该结论是，该联盟现有的核力量态势研究“目前符合有效威慑和防御态势的标准。”[更新2011年5月20日：原来我是对的。下面是官方文件。]

换言之，北约不会为了削减其核武库，但重申一中部署美国在欧洲部署了近200枚非战略核武器，这些核武器是20年前削减军备后遗留下来的。

除了愿景？

Although no one expected NATO to simply disarm, the reaffirmation of the current nuclear posture nonetheless falls far short of the visionary and bold initiatives that U.S. and Russian presidents took twenty year ago when they ordered sweeping reductions – and eliminations – of entire classes of non-strategic nuclear weapons deployed in Europe and around the world at the time.

President George W. Bush followed up by unilaterally reducing the remaining U.S. inventory in Europe by more than 50 percent, and president Barack Obama reinvigorated arms control and disarmament aspirations around the world when he declared in Prague in 2009 that he would reduce the role of nuclear weapons to put and end to Cold War thinking. He started by ordering the unilateral retirement of the Tomahawk sea-launched land attack cruise missile – completing the elimination of all U.S. non-strategic nuclear weapons from the navy, whose warships just two decades ago brought non-strategic nuclear weapons to all corners of the world.

从那时起，现任和前任官员一直忙着贴合先决条件的非战略进一步削减核武器。地点为这些努力是北约新战略构想2010年11月，这与二十年的单方面裁减的爆发，并决定北约部队的任何进一步削减都必须考虑到与俄罗斯的非战略核武器库存较大差距采纳。为什么北约突然要这么关心俄罗斯的老化和非战略性核武器库存下降没有什么意义。

然而，战略概念还承诺，北约将“寻求建立在未来进一步降低的条件”，最终“创造一个世界没有核武器的条件......”

创造条件

因此，如何将北约建立一个没有核武器的进一步削减的条件和一个世界？七页的威慑和防御态势评估报告（DDPR）报告，芝加哥（是的，该文件将被公之于众）发布重复这一承诺，但简短的回答是：不通过减少力量，但通过研究它更多一些。

为此,根据官方来源,DDPR会问北大西洋理事会(NAC)任务委员会”制定如何确保尽可能广泛的参与概念的盟友担心[注:DDPR标识“盟友担心”核规划集团的成员(NPG)——这是除了法国]在其核共享安排,包括如果北约是决定减少对总部设在欧洲非战略性核武器的依赖“。（强调）。

因此，似乎有一些意向性，以减少对非战略性核武器的依赖，并相应地调整NPG程序。但DDPR也呼应了战略构想正式作出进一步削减空调俄罗斯削减：

“北约准备在俄罗斯采取对等步骤的情况下，考虑进一步减少对分配给北约的非战略核武器的要求，考虑到俄罗斯在欧洲-大西洋地区的非战略核武器储备更多“。（强调）。

制造障碍

但是，使用的词语，如“差距”和“互惠互利”的问题之一是，目前还不清楚他们的意思和北约还没有解释。例如，有多少差距是可以接受的？没有人期望北约寻求非战略核武器平价俄罗斯，那么在什么样的水平并持续差距变得可以接受吗？

当北约谈判不一致时，什么样的部队被计算在内?俄罗斯的估计库存空气输送武器，只比美国（730与500）的大一些，所以差距是不是在武器类别显著。虽然俄罗斯空投武器储存从他们的基地分开，在欧洲近200个美国的炸弹被存储在基地，飞机掩体内，几英尺作战飞机的机翼下面。

同样，大多数的俄罗斯非战略核武器是在北约和美国都没有，因为他们不再需要他们的类别：海军武器，防空武器和短程弹道导弹。没有人期望北约争辩说，它需要这样的非战略核武器以及或俄罗斯必须消除它所拥有的类别。所以确实北约在“差距”关注不包括这些类别或不是吗？

非战略核武库的不对称构成是为什么北约能够用减少或撤回美国在欧洲的核武器来换取俄罗斯减少其非战略核武器的“交易”(最好也不清楚)的原因之一。由于美国在欧洲部署了核弹，俄罗斯的大部分非战略核武器不存在，但这是为了弥补俄罗斯所认为的北约的常规优势。因此，除非北约降低其常规反潜作战能力，否则它为什么会指望俄罗斯同意削减或消除其非战略核反潜武器呢?

这类简单的问题表明，北约在说进一步的削减必须考虑到与俄罗斯的不平等和互惠时，并没有仔细考虑这意味着什么。DDPR在某种程度上承认了这一点，它命令南中国海委员会责成其委员会“就北约期望看到的俄罗斯采取对等行动的方式，以允许大幅削减分配给北约的前沿非战略核武器，提出设想。”可以想象，北约在开始使用“不平等”和“互惠”作为进一步削减的条件之前，就已经明确了它想从俄罗斯得到什么。

展望未来

尽管重申了核现状和DDPR的其他弱点，但一个进程似乎已经开始。之前版本中明确指出美国在欧洲拥有非战略核武器的重要性，而现在的《战略核武器条约》的任务是让南太平洋委员会弄清楚，如果北约减少对这种武器的依赖，情况将会如何。

不过，虽然北约官员谨慎地考虑下一轮的机遇和定义，现代化的核态势与更精确的B61-12核弹和隐形的F-35飞机向前迈进以提高北约的核武器的军事能力。这削弱了承诺创造进一步削减无核武器的条件和世界。

为了避免芝加哥将被视为一个核军控的失望和北约脱落冷战非战略性核武器装甲的军用恐龙无力，至关重要的是，北约宣布对限制和后迅速消除非战略核武器的新举措芝加哥。

该官员不能提供这一点;它需要总统的领导。这就是缺少在芝加哥：即早期表征单方面采取行动的气魄。该DDPR具有讽刺意味的是下远不如威胁的情况下产生了较为谨慎的文件。大胆的削减已降至承诺制定建立信任和透明措施，增加北约和俄罗斯的非战略武器在欧洲的相互了解。这是很好的和必要的，但它并没有获得晋级。

而不是花费又如何调整在欧洲的核武器的作用，又一个十年的思考，北约需要对下一轮非战略核武器裁减的快速移动。取而代之的“差距”和“互惠互利，”迷路的北约必须设置的步伐，并公布其决定撤出欧洲和呼叫剩下的美国核武器对俄罗斯跟风有自己的计划。这样做会造成的回旋余地在莫斯科温和派和强硬派拒绝（克里姆林宫，以及在布鲁塞尔）的借口搪塞减少非战略性核武器的进程。否则，2022将是北约核土拨鼠日一遍。

附加信息：非战略性核武器报告显示，2012年5月|北约DDPR 2012

本刊物是由来自纽约的卡内基公司和犁头基金会赞助的可能。所作的发言和表达的意见仅仅是作者的责任。