北约核土拨鼠日？

在芝加哥峰会上，北约将再次重申欧洲的核现状

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汉斯·克里斯滕森(Hans M. Kristensen)著

北约是否很难从过去的核战争中清醒过来?似乎是这样。

和电影一样土拨鼠日由比尔·默里扮演的记者一遍又一遍地醒来重温当天的情景，北约联盟将再次重申欧洲的核现状。

重申会在5月20日至21日在参加北约峰会在芝加哥的28个国家预计将批准该结论是，该联盟现有的核力量态势研究“目前符合有效威慑和防御态势的标准。”[更新二○一一年五月二十〇日：原来我是对的。这是官方文件)

换言之，北约不会为了削减其核武库，但重申一中部署美国在欧洲部署了近200枚非战略核弹，这些核弹是20年前裁减军备时遗留下来的。

除了愿景？

Although no one expected NATO to simply disarm, the reaffirmation of the current nuclear posture nonetheless falls far short of the visionary and bold initiatives that U.S. and Russian presidents took twenty year ago when they ordered sweeping reductions – and eliminations – of entire classes of non-strategic nuclear weapons deployed in Europe and around the world at the time.

President George W. Bush followed up by unilaterally reducing the remaining U.S. inventory in Europe by more than 50 percent, and president Barack Obama reinvigorated arms control and disarmament aspirations around the world when he declared in Prague in 2009 that he would reduce the role of nuclear weapons to put and end to Cold War thinking. He started by ordering the unilateral retirement of the Tomahawk sea-launched land attack cruise missile – completing the elimination of all U.S. non-strategic nuclear weapons from the navy, whose warships just two decades ago brought non-strategic nuclear weapons to all corners of the world.

从那时起，现任和前任官员一直忙着贴合先决条件的非战略进一步削减核武器。地点为这些努力是北约新战略概念该决议打破了二十年来的单边裁减，并决定，任何进一步裁减北约部队的行动都必须考虑到与俄罗斯更大规模的非战略核武器库存之间的差距。为什么北约突然需要如此关注俄罗斯老化和不断下降的非战略核武器库存，这没有什么意义。

然而，《战略概念》还承诺，北约将“寻求为未来进一步削减核武器创造条件”，并最终“创造一个没有核武器的世界的条件....”。

创造条件

因此，如何将北约建立一个没有核武器的进一步削减的条件和一个世界？七页的威慑和防御态势评估报告（DDPR）报告，芝加哥（是的，该文件将被公之于众）发布重复这一承诺，但简短的回答是：不通过减少力量，但通过研究它更多一些。

为此，据官方消息人士称，国防和公共关系委员会将要求北大西洋理事会(NAC)责成其各委员会“制定如何确保有关盟国尽可能广泛参与的概念[注:DDPR将“有关盟国”确定为核规划集团(NPG)的成员，即除法国以外的所有国家)的核共享安排，包括以防北约决定减少对欧洲非战略核武器的依赖。“（强调）。

因此，似乎有一些意向性，以减少对非战略性核武器的依赖，并相应地调整NPG程序。但DDPR也呼应了战略构想正式作出进一步削减空调俄罗斯削减：

“北约准备在俄罗斯采取对等步骤的情况下，考虑进一步减少分配给北约的非战略性核武器的需求，考虑到俄罗斯在欧洲-大西洋地区的非战略性核武器储备较多。“（强调）。

制造障碍

但使用“不平等”和“对等”等词的问题之一是，它们的含义尚不明确，北约也尚未对此作出解释。例如，多大的差异是可以接受的?没有人指望北约会在非战略核武器方面与俄罗斯平权，那么，在何种程度上继续存在这种差距才可以接受呢?

而当北约会谈差距都算什么样的力量？俄罗斯估计库存空气输送武器，只比美国（730与500）的大一些，所以差距是不是在武器类别显著。虽然俄罗斯空投武器储存从他们的基地分开，在欧洲近200个美国的炸弹被存储在基地，飞机掩体内，几英尺作战飞机的机翼下面。

同样，俄罗斯的大部分非战略核武器属于北约和美国没有的类别，因为它们不再需要这些武器:海军武器、防空武器和短程弹道导弹。没有人希望北约争辩说它也需要这种非战略核武器，或者俄罗斯必须消除它在这些类别中的核武器。那么，北约对“差距”的担忧是否不包括这些范畴呢?

The asymmetric composition of the non-strategic nuclear arsenals is one reason why it seems unclear (at best) why NATO would be able to “trade” an offer to reduce or withdraw U.S. nuclear weapons from Europe for Russian reductions in its non-strategic nuclear weapons. Most of Russia’s non-strategic nuclear weapons don’t exist because of U.S. nuclear bombs in Europe but to compensate for what Russia sees as NATO’s conventional superiority. So unless NATO reduces its conventional anti-submarine warfare capability, why would it expect Russia to agree to reduce or eliminate its non-strategic nuclear anti-submarine weapons?

这些简单的问题表明，北约没有考虑到进一步削减必须考虑到与俄罗斯的不平等和对等。DDPR在一定程度上承认了这一点，命令NAC责成其委员会“为北约希望看到的俄罗斯对等行动制定想法，以允许北约大幅度削减分配给北约的基于前进方向的非战略核武器。”有人会认为，北约在开始使用“不平等”和“对等”作为进一步削减的条件之前，就已经确定了它想从俄罗斯得到什么。

展望未来

尽管重申了核现状和《发展和改革方案》的其他弱点，但似乎已经开始了一个进程。《战略概念》清除了之前版本中明确指出美国非战略核武器在欧洲重要性的大部分语言，《战略与发展规划》现在要求北约国家司令部弄清，如果北约减少对这些武器的依赖，它会是什么样子。

不过，虽然北约官员谨慎地考虑下一轮的机遇和定义，现代化的核态势与更精确的B61-12核弹和隐形的F-35飞机前进以提高北约核武库的军事能力。这削弱了为进一步裁减核武器和建立一个无核武器世界创造条件的承诺。

为了避免芝加哥事件被视为核武器控制方面的失望，以及北约被视为无法摆脱冷战时期非战略性核盔甲的军事恐龙，北约有必要在芝加哥事件之后迅速宣布限制和消除非战略性核武器的新倡议。

该官员不能提供这一点;它需要总统的领导。这就是缺少在芝加哥：即早期表征单方面采取行动的气魄。该DDPR具有讽刺意味的是下远不如威胁的情况下产生了较为谨慎的文件。大胆的削减已降至承诺制定建立信任和透明措施，增加北约和俄罗斯的非战略武器在欧洲的相互了解。这是很好的和必要的，但它并没有获得晋级。

与其再花10年的时间思考如何调整核武器在欧洲的作用，北约需要迅速推进下一轮非战略性核武器削减。北约不应该迷失在“不一致”和“对等”中，而应该设定步调，宣布决定从欧洲撤回美国剩余的核武器，并呼吁俄罗斯也采取同样的行动。这样做将为莫斯科的温和派创造回旋的空间，并使(克里姆林宫和布鲁塞尔的)强硬派没有理由拖延削减非战略核武器的进程。否则，2022年将再次成为北约核土拨鼠日。

附加信息:非战略核武器报告显示，2012年5月|北约DDPR 2012

本出版物由Carnegie Corporation of New York和Plowshares Fund提供。所提出的陈述和表达的意见是作者的责任。