德国与北约的核困境

安全人员在德国空军基地监视核武器运输。图片:美国空军

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汉斯·克里斯滕森(Hans M. Kristensen)著

新一届德国政府做到了宣布美国希望与北约盟国就美国从德国撤出剩余核武器进行谈判。

与此同时，奥巴马政府正在进行《核态势评估报告》(Nuclear Posture Review)，该报告花费了前所未有的时间来思考核武器在多大程度上有助于确保盟国的安全。

德国和许多其他北约国家显然不想受到美国前沿部署的战术核武器的保护，他们认为这是冷战的遗迹，把北约锁在过去，阻止它向未来过渡。

当前部署

目前美国空军部署大约200六点B61核弹基地五个北约国家(见表1),武器是仅存的一个巨大的力量超过7000战术核武器,杂乱基地在欧洲在冷战期间作为一个防御苏联威胁,华沙条约的大传统的力量。

表1:

目前，美国在欧洲5个国家的6个基地部署了约200枚核弹。点击图片下载更大的表格。

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这些炸弹分散在87个单独的飞机掩体中，它们被储存在地下保险库中。尽管受到了良好的保护，但这种大规模部署与美国常规的核武器安全程序形成了鲜明对比，后者倾向于在尽可能少的地点集中部署。

空军调查得出的结论2008年，欧洲“大多数”网站没有达到美国的安全要求。北约官员公开驳斥了这一结论，而美国政府一个小组的访问显然发现了问题，但没有令人担忧。金博宝正规网址

整合与退出

几年来一直有传言说，计划将现有的6个基地的剩余武器整合到1、2个基地。该计划要么终止北约无核国家被指派执行美国核武器打击任务的冷战安排，要么将这些武器转移到美国基地，并承诺在必要时归还这些武器。

自冷战结束以来，合并经常发生:1995年从土耳其国家基地阿辛奇和巴利克西尔撤出;1996年从德国Memmingen和Norvenich国家基地撤出;2001年撤出希腊国家基地Araxos;退出拉姆施泰因2005年在德国;退出Lakenheath2006年在英国。新一轮的整合只是向不可避免的退出欧洲迈出的又一步。

将剩下的核弹整合到美国南部位于意大利阿维亚诺(Aviano)和土耳其因吉尔利克(Incirlik)的两个基地会有问题，原因有二。首先，土耳其不允许美国空军在因吉尔利克部署必要时运送炸弹的战斗轰炸机，并多次限制美军通过土耳其进入伊拉克。鉴于这段历史，很明显怀疑在土耳其部署核武器是一种可信的姿态吗?其次，由于没有在因吉尔利克部署战斗机联队，阿维亚诺承担着北约南翼常规空中作战的绝大部分负担，而这些负担已经被核补充所负担，并将进一步被在基地加强核任务的决定所负担。

结束北约核打击任务

德国寻求从Büchel空军基地撤出核武器的政策本质上意味着——如果实施的话——瓦解北约的核打击任务，即北约非核国家装备和训练他们的空军来运送美国的核武器。德国与比利时、意大利和荷兰共同承担这一使命，而希腊和土耳其在2001年选择退出。

表1: 北约核打击任务:违反NPT?

在美国人员的监督下，德国人员将美国B61型核弹安装到德国龙卷风战斗轰炸机上。作为《不扩散核武器条约》的签署国，德国已经承诺不接受核武器，然而，正如这幅图所示，无论如何，德国正在准备其军队接受核武器。图片来源:德国国防部/《明镜周刊

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这一使命备受争议，因为作为《不扩散核武器条约》(NPT)签署国的这些国家都承诺不接受核武器:“保证不接受任何转让者直接或间接转让核武器或其他核爆炸装置或对这种武器或爆炸装置的控制。”然而，这正是北约打击任务所需要的:在和平时期准备直接转让核武器，并在战争时期控制这类武器。

这项任务显然不符合《不扩散条约》的文字，当然也不符合《不扩散条约》的精神。这一安排在冷战期间被容忍，但与21世纪的防扩散政策是不相容的^圣世纪。

现实世界的安全承诺

德国是“30多个”盟友和朋友之一，一些人最近认为，这些国家需要得到核武器的保护，以防止它们发展自己的核武器。甚至有人提出，扩展威慑需要装备具有核能力的F-35联合攻击战斗机。

然而，白宫和五角大楼的高级官员已经得出结论，美国不再需要在欧洲部署核弹来履行其对北约的安全义务。今天，这些安全义务与核武器关系不大，扩大威慑主要是通过非核手段来实现的。核武器仍然发挥的有限作用可以通过远程武器系统充分发挥，就像它们在太平洋上已经存在了17年一样。目前正在进行的《核态势评估报告》(Nuclear Posture Review)能否反映这些观点，将在2010年2月评估完成时才能看到。

图2: 任务

美国在欧洲部署核弹是为了保护北约免受华沙条约组织(Warsaw Pact)的常规攻击，这一威胁早已消失。

无论如何，德国显然不希望受到部署在欧洲的美国核武器的保护。比利时也没有，该国议会一致要求撤回核弹。荷兰官员私下表示，他们也认为没有必要部署。事实上，在所有部署核武器的国家中，绝大多数的公众支持撤军。土耳其是一些人所说的反对撤军的国家之一，它是目前所有储存核武器的国家中公众最支持撤军的国家。从长远来看，这对北约来说是一个严峻的挑战;它在核问题上的姿态显然与公众舆论不一致。

最大的挑战似乎是让波兰和土耳其相信，撤军不会破坏美国的安全承诺。波兰担心俄罗斯;土耳其对伊朗。但战术核武器是冷战时期解决这些问题的方式。现在需要的是有重点的外交、管理和重申无核安排，让这些国家相信，部署在欧洲保卫北约免受华沙条约组织常规攻击的核弹现在终于可以撤回了。

前两届德国政府也赞成撤军，但几乎没有推动这一问题。新政府是否会有所不同，将在北约正在修订其战略概念(Strategic Concept)期间受到考验，该修订计划于2010年完成。

这本书是由纽约卡耐基公司和犁头基金资助出版的。所作的陈述和所表达的观点完全由作者负责。