五角大楼对核武器库存透明度大开方便之门

Hans M. Kristensen著

五角大楼决定不披露国防部核武器库存中目前的核武器数量。这个决定是拒绝FAS的Steven Aftergood的请求对于2018年核武器库存数量的解密，颠覆了美国过去9年的做法，代表了不必要的、适得其反的核政策逆转。

2010年首次登陆美国解密其核武器储存规模的整个历史，这一决定后来被官员用来支持美国的核不扩散政策，表明美国遵守《核不扩散条约》（NPT），为美国的核武器政策提供透明度，驳斥有关秘密建立核武库的谣言，鼓励其他拥有核武器的国家对其核武库更加透明。

重要的是，美国也已披露从1994年开始，每年拆除的弹头数量。这一披露有助于证明，美国没有隐藏退役武器，而是实际上拆除了它们。2014年，美国甚至解密当时仍待拆除的退役弹头总数:2 500枚。

2010年的公布是建立在此前披露的基础上的，最重要的是能源部1996年的解密决定，其中包括一张包含1945年至1994年核武器库存数量、吨位、建造、退役和拆卸信息的表格。金博宝正规网址不幸的是，网站维护不善原来的页面标题为“美国核武器储备某些特征的解密”的表格已经没有了，另一页已损坏，但原始数据已损坏还可以在这里．显然，能源部应该修复这个站点。

2010年，朝鲜决定披露核武库的规模和拆除数量，但这并不意味着这些数字必须在随后的每一年更新。每年都有一个单独的解密决定开放政府网站．最近的决定从2018根据FAS的要求，显示了截至2017年9月的库存数量：3822枚库存弹头和354枚拆除的弹头。

2017年的数字是一个额外的好消息，因为这表明特朗普政府尽管总统夸夸其谈，但仍在继续削减储备规模(请看我2018年的分析)．

自2010年以来，英国和法国都以美国为榜样，提供了更多有关其核武库规模的信息，尽管它们尚未披露其核弹头库存的整个历史。俄罗斯、中国、印度、巴基斯坦、以色列和朝鲜尚未提供有关其武库规模或历史的信息。

FAS在提供核透明度方面的作用

美国科学家联合会(FAS)多年来一直在跟踪核武库，此前一直与美国自然资源保护委员会(NRDC)合作。2010年奥巴马政府解密的5113枚弹头库存数量仅比FAS/NRDC当时的估计数字少13枚。

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随着五角大楼决定关闭有关核储备的书籍，以及世界范围内正在进行的猖獗的核现代化，原子能机构和其他机构在记录核力量状况方面的作用将更加重要。

结论和建议

五角大楼决定不披露2018年核武器库存和拆除的核弹头数量是不必要的，而且适得其反。

美国或其盟国并没有因为核储备数量公开而遭受痛苦或处于不利地位。事实上，似乎没有任何合理的国家安全因素为恢复核储备保密的决定提供理由。

这一决定追溯了美国近十年的核武器透明度政策——事实上，如果包括90年代末的库存透明度倡议，时间会更长——并使美国与过于隐秘的拥有核武器的国家处于同一境地，其中一些国家是美国的对手。

这项决定还使美国在明年的《不扩散核武器条约》（NPT）审议大会上处于更加不利的地位，届时美国政府将无法报告履行第六条义务的进展情况。相反，这一决定，以及退出《中导条约》、开始生产新核武器的决定，以及核军备控制谈判的缺席，不必要地使美国受到《不扩散核武器条约》其他缔约国的批评——美国需要保护和加强这一条约，以遏制核扩散。

这一决定还将英国和法国等美国的盟友置于尴尬的境地:要么也必须重新考虑其核透明度政策，要么在东西方敌对情绪加剧之际被视为与其最大的军事盟友不同步。

通过这一决定，特朗普政府放弃了对其他拥有核武器国家施加的任何压力，要求它们对自己的核武器储备规模更加透明。这很奇怪，因为特朗普政府曾多次抱怨俄罗斯和中国武库的保密性。相反，它现在似乎支持他们的秘密。

这一决定无疑将助长敌对国家的猜疑和最坏情况思维。俄罗斯现在可能会辩称，美国不仅在新的《削减战略武器条约》(New START treaty)下掩盖了核武器发射器的改装，它现在还决定对可用于它们的核弹头数量保密。

最后，这一决定也让美国更难想象与俄罗斯和中国达成新的军备控制协议，以削减它们的核武库。毕竟，如果美国不愿意保持其弹头库存的透明度，他们为什么要公开他们的弹头库存呢?

目前尚不清楚为何做出不披露2018年库存数量的决定。有几种可能性：

• 是因为特朗普政府的混乱和无能，让强硬派和秘密狂热者得以扭转他们本来就不同意的政策吗?
• 这是《核态势评估报告》抱着冷战般的本能拥抱大国竞争的结果，即增加对核武器的依赖，取消军备控制条约，增加保密性，以及一些人说的安抚对手的粉碎政策？
• 是不是因为特朗普政府的心态反对奥巴马总统创造的任何东西？
• 还是因为美国已经开始秘密增加其核储备的规模?(我不这么认为;库存似乎还在继续减少，目前只有3800枚或略低于3800枚。)

答案可能很简单，“因为它可以”，没有来自白宫的反对。无论出于何种原因，恢复储备保密的决定标志着美国核政策惊人而迅速的转变。在两年多一点的时间里，美国在特朗普政府混乱和灾难性的政策下，从促进核透明度、军控和核约束到加强核保密，放弃军控协议，生产新的核武器，以及以大国竞争的名义对此类武器的日益依赖。

无论以何种标准衡量，这都是一次历史性的政策逆转，需要国会和2020年总统选举候选人尽最大努力，防止美国实质上成为核流氓，但要让美国恢复更具建设性的核武器政策。

这份出版物是由纽约卡内基公司，约翰D.和凯瑟琳T.麦克阿瑟基金会，the新地基金会、犁铧基金会、展望山基金会。所作的陈述和表达的观点完全由作者负责。