一个AUMF对这个伊斯兰国家,并从CRS更多

针对伊斯兰国在伊拉克和叙利亚正在进行的美国军事行动缺乏来自国会的任何具体授权。针对伊斯兰国家各项提案国会通过一项军事部队(AUMF)的使用授权的比较分析中提供一个更新的报告来自国会研究中心。

“尽管奥巴马政府声称2001年AUMF年和2002年的近期和未来对这个伊斯兰国家的行动AUMF权力,这些说法都受到了辩论,”那个报告说过。

一些人认为,政府针对IS的行动也不属于总统的第二条权力范围。关心国会在战争权力的行使宪法的作用,认为总统过度的宪法权力,和总统的扩张的使用军事力量在伊拉克和叙利亚,一些国会议员表示,继续使用武力反对伊斯兰国家要求国会授权。在给予现有权力的情况下,是否需要这样的授权,或者是否应该采取这样的措施,成员们存在分歧。”

“这份报告的重点是新AUMF专门针对伊斯兰国家的第113和第114次大会期间提出的若干建议。它包括现有的机构和AUMFs的简要回顾,以及相关的已包含在现有各项规定的问题进行了讨论,并提出AUMFs双方授权和限制总统使用武力“。金博宝正规网址看到对伊斯兰国使用军事力量的新授权:问题和当前提议金博宝正规网址2016年1月15日

来自国会研究服务处的其他新的和最新更新的报告包括以下内容ReportsReports。

朝鲜:美国经济制裁的立法依据,更新2016年1月14日,

北朝鲜:比较S. 1747、S. 2144和H.R. 757,2016年1月15日

朝鲜:美国关系、核外交和内部局势, 2016年1月15日更新

国土安全部拨款:2016财年,更新2016年1月14日,

伊朗核项目:德黑兰遵守国际义务,更新2016年1月14日,

巴基斯坦的核武器,更新2016年1月14日,

打击伊斯兰国,以及更多来自CRS的攻击

据一份新的报告称,约有60个国家和伙伴组织承诺,将以军事力量或资源帮助打击伊斯兰国报告来自国会研究中心。

但CRS说,联盟的努力缺乏连贯性。“在没有一个专门的机构负责确定和裁定不同的多国文职和军事行动路线的优先次序的情况下,不同的行为体常常在无意中相互冲突。”

CRS列出每个联盟伙伴的按国家和能力的贡献。“每个国家的贡献与它的国家利益和比较优势的方式相称的联盟,虽然非军事贡献报告往往是零星的,”报告说。

“一些说明性的例子的计数器提供援助的国家联合政府于2014年9月形成包括:瑞士的捐赠900万美元的援助伊拉克,比利时的贡献13吨援助伊拉克一般来说,意大利的贡献250万美元的武器(包括机枪、火箭弹和一百万发子弹),和日本的给予600万美元的紧急援助,特别是在伊拉克北部帮助流离失所的人。“看联盟对打击伊斯兰国做出贡献,2015年8月4日。

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另一份新的CRS审查了关塔纳摩湾美军基地的历史和法律地位报告

“在古巴关塔那摩湾,位于军事行动的1898年4 - 8月的美西战争期间执行的美国军事设施的起源”的报告中解释。在1903年和1934年签署了后续的租赁协议“承认古巴主权”过军事基地的网站“而是给予美国的完整管辖和控制“,只要它仍然占据了财产。”

现有的租约“只能根据美国和古巴之间的协议修改或废除。”除非美国放弃关塔那摩湾,或者两国政府达成协议修改其边界,否则该海军基地的领土界限仍与1934年一样。虽然在总统是否可以单独修改协议的问题上似乎没有达成共识,但国会有权依法修改1934年条约的效力。目前没有任何法律明文禁止同古巴现政府就修改租约进行谈判。”

然而,“国会已经对关闭海军基地设置了实际的障碍,例如限制将关塔那摩湾的在押人员转移到国外。“看海军基地关塔那摩湾:历史和法律问题就其租赁协议金博宝正规网址,2015年8月4日。

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美国国会可能会考虑的未决金博宝正规网址伊朗核协议提出的许多问题在另一份新的CRS中被详细列出和描述报告获得的秘密消息

他说:“这些问金博宝正规网址题包括监督和执行协议本身,协议中解除的制裁将如何影响伊朗的地区和国内政策,对地区安全的影响,以及协议改变美国和伊朗关系进程的可能性报告称。

看到伊朗核协议:国会的选择议题金博宝正规网址2015年8月6日。

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国会拒绝在网上公开的其他新的和更新的CRS报告包括:ReportsReports

与伊朗核协议有关的国会行动程序:简要,更新于2015年8月5日

伊朗制裁,更新2015年8月4日

美国海军UCLASS的历史(无人机上发射的空中监视和打击飞机)项目要求:简讯2015年8月3日

联邦对生殖健康服务的支持:常见问题2015年8月4日

胎儿组织研究:常见问题,2015年7月31日

2008年基因信息非歧视法案(吉娜),更新于2015年8月6日

特殊药品:背景和政策问题2015年8月3日

社会保障:由信托基金,更新于2015年8月5日

医疗保险的财务状况:简而言之, 2015年8月10日更新

对跨境管道和电力传输进行总统许可审查,2015年8月6日

环保署的清洁能源计划:最终规则的要点2015年8月14日

利比亚:过渡和美国政策,更新2015年8月3日

美国贸易概念、表现和政策:常见问题,更新2015年8月3日

《外国情报调查中的国家安全函:法律背景一瞥, 2015年7月31日更新

与其他国家的核合作:一个引子,更新于2015年8月5日

ISIL是放射性威胁吗?

在过去的几个月里,各种各样的新闻报道提出了“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”(ISIS)可能会造成放射性威胁的可能性。诸如“ISIS叛军占领铀藏库后的脏弹恐慌”这样的标题,1)http://www.thetimes.co.uk/tto/news/world/middleeast/iraq/article4144386.ece专家称,被偷的铀化合物不仅是ISIS掌握的脏弹原料,2)http://www.foxnews.com/world/2014/07/19/stolen-uranium-compounds-not-only-dirty-bomb-ingredients-within-isis-grasp/伊拉克反政府武装夺取核材料3)http://www.bbc.com/news/world-middle-east-28240140和“美国担心ISIL走私核材料和放射性材料:ISIL可以采取放射性,放射性材料的控制”4)http://freebeacon.com/national-security/u-s-fears-isil-smuggling-nuclear-and-radioactivematerials/print/)出现在主流媒体出版物和各种博客文章上。金博宝更改账户通常这些文章包含一些无关的带有放射性主题的文件照片,显然是为了吸引潜在读者的眼球和/或提高他们的关注程度。

是否存在严重威胁,还是这些新闻标题被过度炒作了?ISIL是否真的有可能制造出“脏弹”,对美国、欧洲或其他可能对抗ISIL的国家造成辐射伤亡和财产损失主导联盟吗?确认的事实是什么?对伊斯兰国控制地区局势的合理假设是什么?对可能威胁程度的现实评估是什么?

任何关注伊拉克西部伊拉克军队迅速瓦解的新闻报道的人都知道,ISIL现在已经控制ReportsReports了伊拉克和叙利亚相当大的一部分地区。这些由伊斯兰国控制的地区包括油田、医院、大学和工业设施,这些地方可能使用或正在使用各种类型的放射性物质。

2014年7月,国际原子能机构发表声明称,伊拉克已通知联合国“在摩苏尔大学缴获核材料”。5)http://www.iaea.org/press/?p=4644国际原子能机构的新闻稿指出,他们认为所涉及的材料“等级较低,不会构成重大的安全、保障或核扩散风险。”然而,尽管国际原子能机构评估了这种材料构成的风险很低,但它表示,“任何对核和其他放射性材料失去监管控制的情况都令人担忧。”6)同前。国际原子能机构的声明在7月份公布后不久就引起了媒体的一阵报道。ReportsReports

关于ISIL使用核或放射性材料威胁的ReportsReports第二轮报道始于9月初,起因是美国宣布了一项计划美国与伊拉克就打击核和放射性走私的联合行动计划达成协议。7)http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2014/09/231255.htm根据国务院(DOS)新闻发布会上共同行动计划,美国将向伊拉克提供培训和设备通过能源部的全球威胁减少行动(得到),将加强伊拉克的功能定位、识别、描述和恢复伊拉克的孤儿或废弃的放射性源从而减少恐怖分子获取这些危险材料的风险。”8)同前。虽然国家的新闻稿并非危言耸听,它确实状态,美国和伊拉克份额的信念,即核走私和放射性恐怖主义是“严重和持续的”威胁和问题必须紧急处理。金博宝正规网址9)同前。

虽然九月的头条新闻外推国新闻稿美国“怕”可能会被一些人视为过度炒作的问题的特征,很明显,从IAEA和国务院两个语句表明,伊拉克的局势可能会引起人们的关注。国际原子能机构和DOS没有走得太远其辞?在他们的防守,这将是极不负责任的,以表明那里核材料或其他放射性物质可能是在为犯罪用途潜在的个人或团体的手中任何情况并不令人担心的问题。但是,我们需要超越这样的声明,并确定由已被报告为ISIL控制之下可能是为了确定如何相关公众应该是材料造成什么样的风险。

根据国际原子能机构的新闻稿,伊拉克报告的材料被描述为“核材料”,但这种描述并不意味着它适合用于生产核武器。事实上,国际原子能机构对这种材料的描述是“低等级”,这表明国际原子能机构认为这种材料没有浓缩到可以用来制造核爆炸的程度。此外,尽管原子能机构没有提供核材料的技术说明,但这些材料极有可能不是低浓缩铀,甚至可能是天然或贫化铀,所有这些都符合原子能机构对“核材料”的定义。“如果该材料在产当量装置中没有用,它会有放射性危险吗?”所有形式的铀都有轻微的放射性,但放射性水平非常低,如果用在放射性弥散装置(RDDs)中,不会对人或财产构成严重的放射性威胁。即使是“脏弹”,即用炸药分散的RDD,也不会引起很大的关注。

比联合国报告中提到的核材料外,也有其他放射性材料的失控没有已知的开源报告。ReportsReports不过,由于缺乏具体的报告并不意味着控制仍然是建立在那些在ISIL任何材料-controlled领域。这将是审慎的假设,在这些区域中的所有材料的控制和评估的,以ISIL它应该选择使用任何放射性物质可用于犯罪目的被发现出来。我们怎么知道的材料可能有危险呢?希望伊拉克放射源管理局(IRSRA)已/在伊拉克放射源登记。如果是的话,当局应该知道的一些细节是什么材料都在ISIL控制的领土。叙利亚监管当局可能有一次有一个类似的注册表,所表示的是现在可能在叙利亚的ISIL控制区控制的了。不幸的是,没有开源报告的这些材料,所以我们只能推测,以什么可能参与和什么样的后果可能是应这些材料试图将受到刑事使用。

ISIL控制地区的放射性物质是否有很大来源尚不确定。造成最大风险的材料可能是医疗用途。这些来源在医院或诊所用于癌症治疗或血液辐照,通常使用铯137或钴60,这两种物质寿命相对较长(分别约为30年和5年),并产生高能伽马射线。含有铱192的放射线照相机和通常使用铯137和镅铍中子源的测井源也可能存在于伊斯兰国控制区。任何技术专家都会认为,这些来源有可能造成死亡,而这些物质的扩散会造成清理问题,甚至可能造成重大经济损失。然而,专家们几乎一致同意,这类材料不构成大规模毁灭性武器,而是造成破坏和引起公众恐惧和恐慌的潜在来源。此外,利用这些材料对美国或欧洲构成最大风险的情况对于ISIL组织和实施都是困难的。

如果ISIL试图在抽样中使用这种材料,他们需要传输到目标区域的材料(例如在美国或欧洲),的方式察觉和相对安全的人(s)运输或伴随运动的物质。虽然在装运周期的某些部分不需要伴随材料,但在某些时候,需要有人处理材料。即使处理者有自杀意图,也需要防护来防止能量辐射的探测,即使是微弱的RDD也会出现能量辐射。对于大量危险的这些材料,防护要求通常是既笨重又笨重,因此防护材料不能简单地由携带它们的人或在他们的行李中轻易运输。它们可能需要以货物的形式通过某种交通工具(汽车、公共汽车、火车、轮船或飞机)运输。水陆运输方式可以到达欧洲,但要到达美国则需要轮船或航空运输。10)请注意,本文只关注ISIL可能使用其控制领土上的材料的情况。ISIL或任何其他组织也有可能在当地窃取材料,以从事放射性恐怖主义活动。飞机结构不能提供任何内在的防护,所以最合理的(尽管不是唯一的)运输方式是通过船只,可能从叙利亚港口出发。尽管ISIL控制了相当大的陆地区域,但将高放射性物品运送到美国或欧洲的物流将是一个复杂的过程,需要击败9/11后的重大探测系统。这些系统虽然可能不是对所有类型和数量的放射性物质都100%有效,但通常被认为在探测高水平源方面非常有效。

从ISIL控制区的任何材料都只能在美国或欧洲的使用非常困难。这是极有可能的是,目前的辐射检测系统将有效地阻吓即使没有人类的智慧会损害这种努力此类企图使用。即使ISIL可以使用材料的RDD攻击,当他们相比,更简单和经常使用恐怖主义手段,例如自杀炸弹背心和卡车和汽车炸弹,这些类型的攻击的实际伤害潜力是比较低的。这将导致任何理论RDD伤亡会比那些患有严重交通事故造成可能更少,这可能是对的伤亡估计的高端。事实上,许多专家认为,大多数,如果不是全部,从“脏弹”的重伤将导致从炸弹的爆炸效应,而不是从放射性物质的分散。材料甚至是相当有效的传播的主要后果将是一个清理的问题与污染的面积和该区域将需要清洁水平决定的经济影响。

美国与伊拉克现任政府合作,改进对核材料和其他放射性材料的探测和控制,这似乎是一项谨慎的努力,目的是尽量减少这些材料在伊斯兰国控制地区造成的威胁。到目前为止,ISIL还没有威胁使用放射性材料。这并不意味着ISIL没有意识到这种潜在威胁,我们应该做好准备,让ISIL利用他们惊人有效的社交媒体联系,试图让任何未来的放射性威胁看起来像是世界末日。理性地讨论潜在的后果和对攻击场景的反应应该发生在ISIL真正的威胁之前,而不是在24/7的新闻狂潮中讨论。

乔治·摩尔博士目前科学家在居留和兼职教师的国际研究詹姆斯·马丁不扩散研究中心,米德尔伯里学院的研究生院蒙特雷研究所,在加利福尼亚州蒙特雷。他教导核走私,核取证,网络安全,无人驾驶飞机和监视,以及其他各种法律和技术主题的课程和研讨会。他还管理一个国际保障课程与劳伦斯·利弗莫尔国家实验室合作主办的国家核安全局。

From 2007-2012 Dr. Moore was a Senior Analyst in the IAEA’s Office of Nuclear Security where he was involved with, among other issues, the IAEA’s Illicit Trafficking Database System and the development of the Fundamentals of Nuclear Security publication, the top-level document in the Nuclear Security Series. Dr. Moore has over 40 years of computer programming experience in various programming languages and has managed large database and document systems. He completed IAEA training in cyber security at Brandenburg University and is the first instructor to use the IAEA’s new publication NS22 Cyber Security for Nuclear Security Professional as the basis for a course.

摩尔博士曾是劳伦斯利弗莫尔国家实验室的工作人员,在那里他承担了核物理、核效应、辐射探测和测量、核威胁分析和应急现场行动等领域的各种任务。他也是前许可证研究反应堆操作员(TRIGA)。

笔记(+]

1。 http://www.thetimes.co.uk/tto/news/world/middleeast/iraq/article4144386.ece
2。 http://www.foxnews.com/world/2014/07/19/stolen-uranium-compounds-not-only-dirty-bomb-ingredients-within-isis-grasp/
3. http://www.bbc.com/news/world-middle-east-28240140
4. http://freebeacon.com/national-security/u-s-fears-isil-smuggling-nuclear-and-radioactivematerials/print/)
5. http://www.iaea.org/press/?p=4644
6. 同前。
7. http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2014/09/231255.htm
8. 同前。
9. 同前。
10。 请注意,本文只关注ISIL可能使用其控制领土上的材料的情况。ISIL或任何其他组织也有可能在当地窃取材料,以从事放射性恐怖主义活动。