会谈在美国战略司令部和加州大学圣地亚哥分校举行

汉斯·克里斯滕森(Hans M. Kristensen)著

这是忙碌的一周，有两次会谈;第一个到美国战略司令部的威慑研讨会8月9日，第二个到了公共政策和核威胁“训练营”研讨会在8月10日在加利福尼亚州圣地亚哥大学。

Stratcom让我谈谈这个问题：将发出先进的传统能力破坏或增强威慑。我的小组包括前Stratcom指挥官詹姆斯特克克赖特，前囊网·普雷基，全球战略事务助理助理助理秘书Madelyn Creedon。该小组由U.Heauge John Gower的后海军上将担任主席。国防部。我的演讲是如下复制。面板＃7的视频稍后可用战略司令部的网站。

加州大学圣地亚哥分校邀请我就美国核战略的新方向发表演讲。我的小组成员包括达特茅斯学院(Dartmouth College)政府学系副教授达里尔·普雷斯(Daryl Press)，以及蒙特雷国际问题研究所(Monterey Institute of International Studies)詹姆斯·马丁防扩散研究中心(James Martin Center for Nonproliferation Studies)博士后安妮·哈林顿(Anne Harrington)。这是我简报幻灯片的副本可用。

言语：Usstratcom威慑研讨会2012年

汉斯·m·Kristensen
美国科学家联合会
2012年8月9日

摆在这个小组面前的问题是:先进的常规能力会削弱还是增强威慑?-是一个难以回答的问题，原因有几个。首先，“先进的常规能力”是一个非常宽泛的定义，可以包括所有比我们去年拥有的更好的东西。其次，威慑是一种主观条件，它不是以某种形式出现的，而是取决于行动者和情景。

因此，我说：我会说：先进的传统能力是否会破坏或增强威慑取决于我们寻求遏制的哪些对手，以及在什么情景中以及目标。

不幸的是，“威慑”是最被滥用和滥用的术语之一。它仍然广泛地与核武器联系在一起，核武器通常被称为“威慑力量”或“战略威慑”，或潜射导弹，被称为“海基威慑”。冷战结束后，各国领导人一直在忙着提醒我们，威慑不仅仅是核武器，还包括更广泛的能力和设想。

为了这次演讲的目的，我将集中讨论先进的常规武器，如即时全球打击(PGS)，它们如何产生威慑作用，它们与核武器有何不同，它们是否可以用作战略威慑——甚至可能取代核武器?

目前，关于高级传统能力的大部分公开辩论都集中在速度上：需要非常快速的罢工来淘汰流氓国家或非国家行为者武装大规模毁灭性武器的目标。这一情绪的一部分植根于2001年核态势审查及其推广新三合会，其中一系列全球罢工能力从核，非核，非动力学效应。

这导致了2003年STRATCOM的全球打击任务，最初是一个指定的即时全球打击计划，即CONPLAN 8022，但后来是一个综合计划，即OPLAN 8010-08:战略威慑和全球打击，目前正在生效。这个名字反映了提供威慑的双重使命，如果这一使命失败，就会进行全球打击(或反武力作战)。

与旧的SIOP相比，新计划包括“更灵活的选择来确保盟友，劝阻，禁止，以及必要时，在更广泛的突发事件中击败对手。”因此，尽管衡量威慑威慑对当今世界的挑战，但似乎已经在相当程度上量身定制了战略战计划。

为了威慑目的，尽管常规武器有重大进展，但由于其巨大的破坏性能力，核武器仍处于完全独立的类别中，并将保持可预见的未来。

但就作战而言，全球打击任务似乎承认，先进的常规武器可以执行一些以前只有核武器才能执行的任务。据我所知，有30%的目标基地可能被PGS武器覆盖。”但是，尽管各方都在谈论这项任务的紧迫性和重要性，但武器的出现却是缓慢的。

但是，对PGS武器的追求引起了什么样的是，由于威慑威慑力，因此威慑力量似乎更少，因此需要新的能力来破坏核武器而不必借助核武器。

对手和盟友在冷战中反复愿意在情景中反复使用它的常规传统力量，从短暂而有限的惩罚性罢工来大规模地使用武力，在大量的时间内弥补甚至是大量的对手。在所有这些情况下，尽管我们的压倒性能力明显失败了，但威慑力量明显失败;否则它不需要罢工。

PGS武器将增加到工具箱中，对手显然将不得不围绕这种能力进行工作。但要预测这是否(或在多大程度上)能阻止对手采取比目前能力更大或更好的行动，则要困难得多。

在公开辩论中，任务几乎完全专注于区域和非国家对抗情景。规划者花了很多时间试图在这些对手的头部内部来了解它们的价值，所以我们可以弄清楚妨碍阻止他们的风险。但是，如果他们已经开始采取敌对行动并且知道他们会变成瓦砾，为什么PGS会威慑物质？

地区对手已经埋葬了他们的时间关键资产。看看朝鲜，一切似乎都生活在地下。伊朗为何将弹道导弹部署重点放在移动发射装置上?建造筒仓要便宜得多，也简单得多。中国也不例外;很难找到一个不包括地下仓库的高优先级基地，他们的整个移动导弹现代化计划是对有人用更有能力的武器更好地控制发射井的反应。

所有这些对手都已经旨在解决我们的目标能力。那么为什么我们认为这一点更快或更好地击中它们会加强威慑？PGS似乎更有可能将其推动它们更加迅速启动功能。更令人触发 - 快乐的姿势实际上可以削弱威慑和增加误，无意，甚至故意升级的风险。Keir Lieber昨天制作了类似的论点。

如果任务包括给中国反卫星发射装置带来风险怎么办?中国对反卫星能力的展示似乎引发了对快速打击常规能力的需求，以保护我们在空中的眼睛和耳朵。

针对DF-21发射器的ASAT导弹仅是瞄准其他道路移动发射器的发型，无论是传统的DF-21C中距离弹道导弹，DF-21D反舰弹道导弹，甚至核DF-31A导弹。

以及如何使用无人驾驶飞行器与地狱火导弹捕杀中国移动发射器？

中国的规划者显然必须假设打击会很快到来，可能是先发制人的，他们的核发射器面临的风险正在增加。事实上，他们将不得不得出这样的结论:对他们核威慑力量的打击可能会到来之前冲突已经升级到使用核武器。

然后，威慑问题突然发生了戏剧性的变化。此外，使PGS成为可能的一些因素将需要改进ISR(情报、监视、侦察)和C3(指挥、控制、通信)系统，这可能也将显著提高核力量的能力。俄罗斯和中国可能会察觉到这些改进，并在自己的核计划中予以补偿。

再加上先进的弹道导弹防御系统，可以摧毁一些幸存的武器，我们最终可能会大大加剧与俄罗斯和中国正在萌芽的、适得其反的核竞争。不管我们是否同意，俄罗斯已经在欧洲提出了这一主张，中国也发出了警告。

这里的重点不是我们应该简单地向俄罗斯和中国人民投入和投资。重点是，我们更好地仔细思考这些副作用，然后才能在急于获得更先进的传统能力，以便在任何情况下认为是一个非常有限的利基使命，这对于将无法提供存在主义威胁的小对手。这些是非常昂贵的系统。所以他们更好是必不可少的，而不仅仅是好的。

总之，在一些有限的情景中，例如升级，先进的传统能力可能通过为高级领导者提供具有额外的非核选项来引导或醒目来增强威慑。但最少地说，很难预测。在其他场景中，他们可以通过触发使用IT - 或松散的姿势和加深核竞争来确切地进行相反的和削弱威慑。

因此，要回答专家小组关于先进的常规能力是否会削弱或增强威慑的问题，我的答案是:可能会。

有关全球打击任务的更多背景信息，请参阅:汉斯·m·克里斯滕森，全球罢工：五角大楼新的进攻罢工计划的年表， FAS, 2006年3月。

这本书是由纽约卡耐基公司和犁头基金资助出版的。所作的陈述和所表达的观点完全由作者负责。