减少核武器区域作用的核态势评估

四年期尊重审查预测核武器的区域作用将减少。

Hans M. Kristensen著

五角大楼最近发布的《四年防务评估报告》中一个不太引人注意的章节指出，奥巴马政府即将发布的《核态势评估报告》(Nuclear Posture Review)将减少核武器在地区局势中的作用。

与此同时，北约5个盟国提议从欧洲撤出美国剩余的战术核武器。

另一个损失似乎是，尽管美国国会战略态势委员会(Congressional Strategic Posture Commission)做出了努力，但美国还是决定退役“战斧”(Tomahawk)海陆空攻击核导弹。

新的区域威慑架构

本月早些时候，美国总统奥巴马告诉在巴黎举行的全球零核武器峰会上，NPR“将减少核武器在我们国家安全战略中的作用和数量。”这一削减将首先通过不久将与俄罗斯签署的《削减战略武器条约》(START)的后续条约来实现，但在哪里削减这一角色还不清楚。

然而,的《四年防务评估报告》本月早些时候发表的《核报告》(QDR)强烈暗示，核态势在该地区的作用将会减少:

“为了加强美国对盟友和伙伴的承诺，我们将与他们密切磋商新的、量身定制的地区威慑架构，将我们的前沿存在、相关的常规能力(包括导弹防御系统)结合起来，并继续承诺扩大我们的核威慑。”这些区域架构和新功能正如弹道导弹防御评估报告和即将发布的核态势评估报告所详述的那样，减少核武器在我们国家安全战略中的作用”(强调)。

该地区的使命有两个部分(有些重叠):核武器对抗地区对手(朝鲜、伊朗和叙利亚)的作用;以及在欧洲部署核武器的作用。

长期以来一直有传言称，奥巴马政府将从任务中取消计划针对化学和生物武器的核打击的要求;限制其作用以阻止核攻击。这样做将使伊朗、叙利亚和其他国家不再成为核目标，除非它们获得核武器。更广泛的地区变化可能包括将对较小的地区对手(包括朝鲜)的地区威慑留给非核力量，并将核任务集中于大型核对手(俄罗斯和中国)。

新体系结构的一个直接后果似乎是决定退役战斧(Tomahawk)核海射对陆攻击巡航导弹(TLAM/N)。根据一份报告(另见日本共同社每天读卖)，华盛顿已经非正式地告诉日本政府它打算退役武器。2009年国会战略态势委员会的报告中提到推荐保留这些武器，但五角大楼和日本政府显然都不同意。

核战斧即将退役

奥巴马政府非正式地告诉日本政府，战斧(Tomahawk)核巡航导弹将退役。退役似乎是一个新的区域威慑架构的一部分，该架构可以减少核武器的作用。

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从欧洲撤出核武器?

该地区任务的另一部分涉及在欧洲部署核武器。美国空军目前在欧洲5个北约国家的6个基地部署了150-200枚核弹。其中一些TLAM/ n也指定用于支持北约，但储存在美国的陆地上。这些武器是冷战期间为阻止苏联攻击欧洲而部署的数千枚战术核武器的最后残余。在太平洋地区的类似部署在20年前就结束了，要求北约最终结束冷战的压力一直在增加。

据报道，目前在其领土上部署了美国核弹的五个北约国家中，预计有三个将要求撤走这些武器一份报告法新社。

比利时首相发言人表示，比利时、德国、荷兰以及挪威和卢森堡将在未来几周内在北约内部正式提议，“在欧洲领土上属于其他北约成员国的核武器将被移除。”

据推测，美国已经与华盛顿进行了一些协调。否则，如果NPR不建议从欧洲撤军，这五个国家的倡议从一开始就会与奥巴马政府的核政策发生冲突，北约很可能会遵循奥巴马政府的核政策。

欧洲的倡议将证明，北约的主要盟国不再认为有必要部署这些武器，从而有助于奥巴马政府为从欧洲撤出这些武器的决定辩护。正如《四年防务评估》的措辞所强调的，扩大核威慑将继续，但将使用远程战略武器，就像在太平洋地区所做的那样。

除了即将到来的NPR，欧洲倡议的政治背景是北约正在对其战略概念进行评估，计划于11月完成。奥巴马政府可能不想先发制人，所以另一种可能是，NPR得出的结论是，美国认为没有必要继续在欧洲部署核武器，但将正式决定留给北约的新战略概念。在这种情况下，北约五国的主动行动可以在北约内部正式开始这一进程。（见美国驻北约大使达尔德的评论）

这是否意味着一个完整的从欧洲撤军,决定结束北约打击部分(一个有争议的冷战任务分配核武器交付到比利时,荷兰,德国和意大利的飞机)和巩固剩下的武器在欧洲的一个或两个美军基地,或别的东西还有待观察。但是削减而不是完全撤军收效甚微。

激烈的辩论

关于在欧洲部署的争论正如火如荼地展开，最近由德国新政府决定争取撤军而引发。

一个纸前五角大楼负责欧洲部署的高级官员富兰克林·米勒和前北约首脑乔治·罗伯逊称德国的立场是危险的拒绝了德国前外交副部长、慕尼黑安全会议(Munich Security Conference)主席沃尔夫冈·伊申格(Wolfgang Ischinger)和德国国防部长政策规划部门前主任乌尔里希·魏塞尔(Ulrich Weisser)在《纽约时报》观点版上发表的评论称，这是一种过时的想法。

东欧国家反对撤军，但一些支持继续部署的人提出的建议最近因波兰总理拉迪克·西科尔斯基而受到影响呼吁削减和消除非战略核武器，以及一份报告2009年3月，波兰国际事务研究所的一份报告对部署核武器的必要性提出了质疑。

美国在欧洲的核部署状况

美国空军目前在5个国家的6个基地的87个飞机掩体中部署了大约150-200枚核弹，比2001年的大约480枚核弹减少了。按国家分列的情况如下:

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额外的背景:美国核武器在欧洲的历史

这份出版物是在纽约卡内基公司和犁头基金会的资助下才得以出版的。所作的陈述和表达的观点完全由作者负责。