战略司令部取消有争议的抢占打击计划

争议抢占打击计划CONPLAN 8022已经被取消，而不是任务与主要战略美国的战争计划合并。

由汉斯·M·克里斯坦森

美国军方已经取消了旨在打击迅速对手一个有争议的战争计划 - 甚至先发制人 - 与常规武器和核武器。罢工计划被称为概​​念计划（CONPLAN）8022和第一开始生效的2004年夏天，以提供对时间紧迫和移动目标的提示下，全球打击能力的总统。

CONPLAN 8022是，以实施分配给美国战略司令部的“全球打击”的使命在2003年1月的使命是通过新的白宫的指导下于2001年9月的恐怖袭击事件触发和恐惧的大规模杀伤性武器扩散的第一次尝试。

缺乏领导和定义的自置于全球打击无人过问，很少有进步，而不是被合并到其他现有的打击计划的提示作用。“全球打击”现在被描述为与“新三联”一个更广泛任务的代名词首先由布什政府的2001年核态势评估报告阐述。

CONPLAN 8022的短生命

就像它的使命，CONPLAN 8022的一生，是迅速而短暂。战略司令部完成了计划的第一个版本于2003年11月，基于响应911发出白宫和五角大楼的指导。要求是开发可用于打击高价值和大规模杀伤性武器与常规武器或核武器的目标很快他们可能对美国及其盟国在使用之前的移动武器的计划。

全球打击任务于2003年1月正式分配给战略司令部，并在2004年6月，美国国防部长拉姆斯菲尔德和参谋长联席会议主席迈尔斯将军发出“警报订单”下令战略司令部把CONPLAN 8022生效。2004年7月，战略司令部司令卡特赖特E.向国会报告说，国防部长拉姆斯菲尔德已经“刚刚签署的临时全球打击排列警报，它提供了总统提示，全球打击能力”（见全球打击年表更多细节）。

图1： 战略司令部命令改变

一个将军詹姆斯·卡特赖特的（左）接任战略司令部司令在2004年7月后首先采取的行动是撤出CONPLAN 8022，他的前任詹姆斯海军上将埃利斯（右）开发。

CONPLAN 8022从小就全运行状态后不久，然而，卡特赖特将军“退出”，在2004年秋季计划，根据一份文件通过STRATCOM响应于信息的自由法（FOIA）请求提供。它仍然是黑暗什么是“撤回”一词所暗示的，因为一些公开的文件，并与战略司令部个人通信继续参考CONPLAN 8022 2004卡特赖特已下降后回落解释为什么他“退出”的计划，但他的公开在2004 - 2006年报表显示，他担心的是，在计划的唯一实际提示符武器是核武器，并认为这不是一个可信的架势。

作为一个概念计划，此外，CONPLAN 8022的目的不是要在不断的效果，但如果设计需要被带入效果。该计划被带到了全面运行状态，2004年后，有可能CONPLAN 8022是“撤回”或再次回到了概念状态。截至2006年3月，战略司令部对我说，这个计划“还在原来的版本，没有修改。”

但一年后，于2007年7月，战略司令部告诉我，CONPLAN“8022不存在。”当或被要求，如果该计划被取消了刚刚解除，官员说：“没有这样的计划了。”据“又起，但并没有去任何地方。”

图1： 慢速飞机作为全球打击

即使慢轰炸机的部署，像2006年这样B-2部署到关岛，被描述为“全球打击”。

全球打击混乱

CONPLAN 8022的取消之后出现了什么全球打击实际上是显著混乱。在最初被“卖”，作为有限，短期的紧迫，独特的和独立的任务，针对高价值和未涵盖的其他现有计划的移动目标的快速打击方案，全球打击，现在描述为很多事情，从特种作战部队袭击（在地面上的靴子），以传统的核态势远程战略核武器。即使慢轰炸机的部署被称为全球打击这些天（参见图1和2;用于形容为全球打击，去最近的全球到达任务的例子这里）。

有人称之为全球打击，别人叫它全球即时打击，而其他人又称它为常规快速全球打击，取决于谁在说话，什么武器计划正在推进。卡特赖特将军有时试着说全球即时打击是全球性的打击，这是战略作战计划的一个子集的常规子澄清结构。但他的努力似乎已经对辩论的影响很小。

图3： B-52全球打击练习

慢速B-52轰炸机已经进行了多次全球打击练习，如2007年在迈诺特空军基地这个快速启动做法，即使平台显然不是一个提示武器。

一种最近GAO报告发现不同的服务和机构有什么全球打击手段非常不同的理解。全球打击的解释多种多样，高的结论，“影响了他们的能力，要区分清楚的范围，范围和潜在用途的实施全球打击和在什么条件下全球打击将美国的军事行动时需要使用的功能。”为响应GAO发现，战略司令部同意“制定一个共同的，普遍接受的概念和定义为‘全球打击’。”

美国国会一直一般不愿意资助新奇特武器的全球打击任务。未来十年防卫计划（FYDP）规划已经确定，根据GAO，94个程序元素，将135个计划，项目和活动具有全球打击可能的应用提供资金。但现在，战略司令部被分配了全球打击任务五年多后，美国国防部承认，“全球打击，作为一个有效的和可执行的概念，还没有成熟到它是一个现存的执行能力......的地步。”

不幸的是，GAO报告只讨论全球打击的常规方面，即使它是最初引发了任务国会关心的核选择。之后我在2005年披露即先发制人的全球打击方案中被纳入的修订为原则联合核作战（JP 3-12），超过国会的12个成员 - 包括埃伦陶舍尔和杰克·里德 - 反对在信总裁他们认为什么是美国核政策的一个危险的变化。然而，今天的核选择仍然是全球打击的唯一可执行的提示部分。

“全球打击”，或只是全球打击

尽管CONPLAN 8022的取消和混乱在全球打击任务，但是，规划快速反应，对高价值和短暂的（移动）目标的短期罢工继续以战略司令部官员确认。

而不是一个单独的CONPLAN，全球打击任务被纳入被称为OPLAN 8044现有的战略作战计划，提供给地区作战指挥官，并能大概也被称为CON​​PLAN 8099大规模毁灭性武器计划的新战武器被发现。OPLAN 8044的作战使用部分，以前称为SIOP（单综合行动计划），是更名于2003年以反映“单”头重脚轻SIOP已经被拆开并转换成“一个家庭的计划。”与SIOP相比，OPLAN 8044包括“更灵活的选项”用于在潜在用途“更宽范围的意外事件”，根据军事文件。

“家庭计划”是重组的结果已正在进行自90年代初当战略司令部开始打造“自适应规划”任务对定制与大规模杀伤性武器武装起来的流氓国家。当时，第一战略司令部司令乔治·李·巴特勒介绍了如何在SIOP是“发展到的更为分化报复性选择一个集合，针对更大的细微差别和复杂的威胁环境。”

在2001年核态势评估布什政府采取“量身定制”为中心的规划目标与更多的打击能力和选项订购新的“三合一”的发展。奇怪的是，“新三联”其核，常规和非动能打击能力的攻击腿现在已经成为全球打击的代名词。CONPLAN 8022被撤销之前，五角大楼的战略威慑联合经营理念，为此，战略司令部是领导机构，描绘全球打击从核打击能力的独立（虽然它不是）。在从2006年12月更新的版本，但是，全球打击被描绘成与新三合会（见图1）进攻腿的代名词。

图4： 的代名词，进攻腿的“全球打击”新的“三合一”
“直接的手段”名单（2004年）： - 强制投影 -核打击能力 - 主动和被动防御 -全球打击 - 战略威慑信息 操作 - 诱导操作 - 空间控制	“直接的手段”名单（2006年）： - 强制投影 - 主动和被动防御 -全球打击（核，传统的，非动能） -战略沟通
核与非核进攻性武器已经在2006年的战略司令部主导的联合作战理念下的全球打击合并。2004年的版本，相比之下，上市的能力，独立。在2006年的修订，然而，全球打击任务描述以核，并出现与进攻腿等同于“新三位一体”。

要实现，维护和执行全球打击任务，战略司令部成立了联合功能司令部太空与全球打击（后改为联合功能司令部的全球打击和集成，JFCC GSI）。该操作文件的概念新命令显示，其职责远远超出全球打击所有战略打击规划OPLAN 8044通过JFCC GSI，战略司令部正在改变其以前幽战略核打击的企业进入国家一级和区域作战的综合规划和罢工服务指挥官。对于JFCC SGI，这意味着整合战略司令部的全球打击能力，为战区作战行动。一个单独的CONPLAN 8022和OPLAN 8044，相比之下，将构成规划的分离。

战略司令部目前简介在JFCC GSI - 所有已经从之前发布的命令的网站多个页面幸存 - 显示有与全球打击规划建筑全方位的打击能力的责任组件命令交织着传统的威慑力。

有些启示

全球打击任务与多热情发起了有关的高跟鞋新战略抢占继2001年的恐怖袭击。But it is hard to take seriously the claim that Global Strike – meaning unique prompt strike capabilities other than those already in the inventory – is essential for national security when, more than five years after the mission was established, the Pentagon still hasn’t developed an executable capability or even a succinct definition for what Global Strike means.

在事后看来，而不是开发一个独特的先发制人的计划，规划师们，而不是采用了这个概念到战略作战计划的残余。这种“一体化”已成为军事规划的指导原则，尽管它的起步较慢，并通过创建罢工选项和突发事件的数量增加的要求振兴战略规划社区。

在这种困境中日益弥漫的全球打击能力的混合是核武器，这应该是明确无误地确定为最后的手段是从动态的全球打击任务分开。GAO报告指出，“核系统将是投资组合的一部分”，但不检查全球打击的这部分。希望国会战略态势评估委员会和下届政府的核态势评估报告会。

背景资料：全球打击年表|运营的全球打击概念|高：加强全球打击的实现