Stratcom取消了有争议的抢占罢工计划
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备受争议的“CONPLAN 8022”先发制人打击计划被取消，取而代之的是与美国主要的战略战争计划合并。 |
Hans M. Kristensen
美国军方取消了一项有争议的战争计划，该计划旨在用常规武器和核武器迅速甚至先发制人地打击对手。打击计划被称为概念计划(CONPLAN) 8022，并在2004年夏天首次生效，为总统提供针对时间紧迫和机动目标的迅速、全球打击能力。
CONPLAN 8022是2003年1月分配给美国战略司令部的“全球打击”任务的第一次操作尝试。在2001年9月的恐怖袭击和对大规模杀伤性武器扩散的担忧之后，白宫出台了新的指导方针，从而触发了这次行动。
由于缺乏领导和定义，全球罢工一直处于不确定状态，没有取得什么进展，也没有立即产生影响，而是被纳入了其他现有的罢工计划。“全球打击”现在被描述为一个范围更广的任务，相当于布什政府2001年《核态势评估报告》首次提出的“新三合会”。
conplan 8022的寿命
像它的使命一样，Conplan 8022的生活是迅速的，简短。Stratcom于2003年11月完成了第一个版本的计划，基于白宫和五角大楼指导，以回应9/11。该要求是制定一个计划，该计划可用于在常规或核武器中迅速击败大规模杀伤（WMD）目标的高价值和移动武器，并可用于抵御美国及其盟友。
全球打击任务于2003年1月正式分配给STRATCOM, 2004年6月，国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德和CJCS将军理查德·迈尔斯发布了“警报命令”，命令STRATCOM实施CONPLAN 8022。2004年7月，STRATCOM指挥官E. Cartwright将军向国会报告说，国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德“刚刚签署了临时全球打击警报命令，该命令为总统提供了迅速的全球打击能力”全球打击年表更多的细节)。
图1: |
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詹姆斯·克拉特克（左）将军詹姆斯（左）是在2004年7月的Stratcom指挥官接管后的首次行动是撤销由他的前任海军上将詹姆斯·埃利斯（右）开发的Conplan 8022。 |
然而，在CONPLAN 8022被提升到完全作战状态后不久，卡特赖特将军在2004年秋天“撤回”了该计划一个文档由Stratcom提供，以响应信息法案（FOIA）请求的自由。仍然是模糊的“撤回”暗示，因为在2004年秋天之后，几个公共文件和与Stratcom的个人沟通继续参考同胞8022.Cartwright以来拒绝解释为什么他“退出”该计划，而是他的公众2004 - 2006年的陈述表明，他担心该计划中唯一的实际及时武器是核，这不是可靠的姿势。
此外，作为一个概念计划，Conplan 8022并非旨在连续生效，但在必要时旨在生效。计划在2004年提出全面运营状况后，多功能公司8022“撤回”或再次返回概念状态。截至2006年3月，Stratcom告诉我，该计划“仍处于原始版本，没有修改”。
但是，一年后，2007年7月，Stratcom通知我，Conplan“8022不存在”。当被问及计划是否已被取消或只是停用时，总监表示“没有此类计划即可。”它“正在进行中，但没有去任何地方。”
图1: |
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即使是缓慢的轰炸机部署，比如2006年部署在关岛的B-2轰炸机，也被称为“全球打击”。 |
全球打击混乱
取消盘锁8022后，关于全球罢工实际上是显着的混淆。在最初被“被出售”作为有限，独特和独立的有限任务之后，短暂的，短暂的，快速罢工选择对其他现有计划没有涵盖的高价值和移动目标，全球罢工现在被描述为许多事情，从特殊作战部队袭击（地面上的靴子）转向传统的远程战略核武器核态势。甚至这些天慢慢轰炸机部署都被称为全球罢工（见图1和2;对于最近的全球范围攻击任务的示例被描述为全球罢工，Go这里)．
一些人称之为全球打击，另一些人称之为即时全球打击，而另一些人再次称其为常规即时全球打击，这取决于谁在谈论以及正在推广的武器计划。卡特赖特将军有时试图澄清其结构，他说，即时全球打击是全球打击的一个常规子集，而全球打击是战略战争计划的一个子集。但他的努力似乎对辩论没有什么影响。
图3： |
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慢B-52轰炸机已经开展了几种全球罢工练习，例如2007年Minot AFB的这种快速发射练习，即使平台显然不是促进武器。 |
一个最近的高报告发现不同的服务和机构对全球罢工意味着什么不同。全球罢工的各种解释，GAO结束，“影响他们明确区分范围，范围和潜在利用实施全球罢工所需的能力以及全球罢工所需的条件将用于美国军事行动的情况。”为了回应高调查结果，Stratcom同意“为”全球罢工“制定共同的，普遍接受的概念和定义。”
国会一直不愿为全球打击行动(Global Strike)的新武器提供资金。据政府问责局称，未来年度国防计划(FYDP)计划已经确定了94个项目要素，将为135个可能适用全球打击的项目、项目和活动提供资金。但是现在，在STRATCOM被指派全球打击任务五年多之后，国防部承认“全球打击，作为一个经过验证和可执行的概念，还没有成熟到足以成为一个现有的可执行能力....”。
不幸的是，高报告只讨论了全球罢工的传统方面，尽管它是最初引发了对特派团的国会兴趣的核选择。我之后披露2005年先发制人的全球罢工选择被纳入了修改联合核业务的教义（JP 3-12），十几名国会成员 - 包括Ellen Tauscher和Jack Reed - 反对信给总统他们被认为是美国核政策的危险变革。然而，今天的核选项仍然是全球罢工的唯一可执行的提示组成部分。
“全球罢工”或只是全球罢工
然而，尽管取消了环保8022和全球罢工特派团的混淆，但规划快速反应，官员在Stratcom继续进行快速反应，短期罢工，持续的是，官员在Stratcom继续进行竞争对手。
全球打击任务不是一个单独的作战计划，而是被纳入现有的战略战争计划，称为OPLAN 8044，提供给地区战斗指挥官，可能还可以在新的大规模杀伤性武器作战计划(称为CONPLAN 8099)中找到。作战计划8044的战斗使用部分，以前称为SIOP(单一综合作战计划)于2003年重命名反映“单身”顶级SIOP已被分开并转换为“一系列计划”。与SIOP相比，OPLAN 8044包括“更灵活的选项”，用于潜在地使用“更广泛的突发事件”，“军事文件．
“计划家庭”是重组的结果自20世纪90年代初以来正在进行一次当时Stratcom开始创造“自适应规划”任务，针对武装WMD的流氓州定制。回来后，第一个Stratcom指挥官将军乔治·李管家描述了SIOP如何“发展到一个更加差异化的报复性选择，量身定制的威胁环境更大的细微差别和复杂性。”
布什政府在2001年核态度审查中通过了“量身定制的”作为中央规划目标，以开发有更多罢工能力和选择的“新三合会”的发展。奇怪的是，“新三合会”的进攻腿与核，常规和非动力罢工能力现在已成为全球罢工的代名词。在Conplan 8022被撤回之前，Pentagon的战略威慑作战概念，Stratcom是铅剂，以核罢工能力分开地描绘了全球罢工（尽管它不是）。然而，在2006年12月的更新版本中，全球罢工被描绘为新三合会中的进攻腿（见图1）。
图4： |
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| “直接意味着”列表（2004）： ——力投影 - - - - - -核罢工能力 -主动和被动防御 - - - - - -全球罢工 - 战略威慑信息 运营 - 诱导操作 - 空间控制 |
“直接意味着”列表（2006）： ——力投影 -主动和被动防御 - - - - - -全球打击(核、常规、非动力) - - - - - -战略传播 |
| 在2006年stratcom领导的联合作战概念中，核和非核进攻性武器已经在全球打击下合并。相比之下，2004版将这些功能单独列出。然而，在2006年的修订版中，全球打击任务的描述从核开始，似乎等同于“新三合会”的进攻性分支。 | |
实施，维护和执行全球罢工使命，Stratcom建立了空间和全球打击联合功能部件司令部（后来改变为全球罢工和集成的联合功能组件命令，JFCC GSI）。这操作文件的概念对于新的命令表明，其职责远远超出全球罢工对OPLAN 8044的所有战略罢工规划。通过JFCC GSI，Stratcom正在将其以前僻静的战略核罢工企业转变为国家级和区域战斗人员的综合规划和罢工服务指挥官。对于JFCC SGI，这意味着将Stratcom的全球罢工能力集成到剧院操作中。相比之下，单独的Conplan 8022和OPLAN 8044将构成规划的分离。
Stratcom的当前简报在JFCC GSI - 从前发布在命令的网站上发布的几个页面的所有内容 - 显示了一个组件命令，该命令对规划架构中的全部罢工能力负责，其全球罢工交织在传统的威慑。
一些含义
全球罢工使命是在脚跟上发射的热情新的抢先战略继2001年恐怖袭击之后。But it is hard to take seriously the claim that Global Strike – meaning unique prompt strike capabilities other than those already in the inventory – is essential for national security when, more than five years after the mission was established, the Pentagon still hasn’t developed an executable capability or even a succinct definition for what Global Strike means.
事后看来，规划者似乎并没有制定独特的先发制人计划，而是将这一概念纳入了战略战争计划的残余部分。这种“一体化”虽然起步缓慢，但已成为军事规划的指导原则，并通过增加打击选择和意外事件数量的要求，使战略规划界重新焕发活力。
随着这种莫拉斯越来越多地弥漫的全球罢工能力的混合是核武器，应该明确且明确地确定为与动态全球罢工使命分开的最后一个度假胜地。高报告指出，“核系统将成为投资组合的一部分”，但不会审查全球罢工的这一部分。希望国会战略职务审查委员会和下一届政府的核态度审查意志。
背景信息：全球打击年表|全球打击作战概念|GAO:加强全球罢工的实施