Stratcom取消有争议的先发制打击计划

有争议的先发制人罢工计划Conplan 8022已被取消，而该任务则与美国主要战略战争计划合并。

汉斯·克里斯汀森（Hans M. Kristensen）

美国军方取消了一项有争议的战争计划，旨在用常规和核武器迅速袭击对手，甚至先发。罢工计划被称为概​​念计划（Conplan）8022，并于2004年夏天首次生效，为总统提供了针对时静脉和移动目标的迅速全球罢工能力。

Conplan 8022是2003年1月运营给美国战略司令部的“全球罢工”任务的首次尝试。在2001年9月的恐怖袭击和担心大规模杀伤性武器泛滥之后，新的白宫指导引发了任务。

此后，缺乏领导力和定义使全球罢工处于困境，而进步很少，而迅速的影响则纳入了其他现有的罢工计划中。现在，“全球罢工”被描述为更广泛的任务，是布什政府2001年核姿势评论首先阐明的“新三合会”的代名词。

Conplan 8022的短暂生活

像其任务一样，Conplan 8022的生活迅速而简短。Stratcom根据白宫和五角大楼的指导，于2003年11月完成了该计划的第一个版本，该指南响应9/11。要求是制定一项计划，该计划可以用常规或核武器迅速使用高价值和移动武器，以迅速使用传统或核武器目标。

全球罢工任务于2003年1月正式分配给Stratcom，2004年6月，国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德（Donald Rumsfeld）和CJCS将军理查德·迈尔斯（Richard Myers）发布了“警报令”，命令Stratcom将Contlan 8022生效。2004年7月，Stratcom指挥官E. Cartwright向国会报告说，国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德（Donald Rumsfeld全球罢工年表更多细节）。

图1： Stratcom命令更改

詹姆斯·卡特赖特（James Cartwright）将军（左）将军之一在2004年7月接任Stratcom指挥官之后，是由他的前任海军上将詹姆斯·埃利斯（James Ellis）（右）撤回8022的Conplan 8022。

根据Conplan 8022的完整运营状况，卡特赖特将军在2004年秋天“撤回”了该计划。一个文件由Stratcom响应《信息自由法》（FOIA）请求提供。“撤回”一词的含义仍然是模糊的，因为在2004年秋天后，几个公开的文件和与Stratcom的个人通讯继续指的是Conplan 8022。

此外，作为一个概念计划，Conplan 8022并非旨在连续生效，而是在必要时旨在实现生效。计划在2004年提出完整的运营状态之后，Conplan 8022可能被“撤回”或再次返回概念状态。截至2006年3月，Stratcom告诉我，该计划“仍在其原始版本中，没有修改”。

但是一年后，在2007年7月，Stratcom告诉我，Conplan“ 8022不存在”。当被问及该计划是否已被取消或仅停用，该官员说：“没有这样的计划。”它“正在进行中，但没有任何地方。”

图1： 慢飞机作为全球罢工

即使像在2006年将B-2部署到关岛这样的B-2这样的缓慢的轰炸机部署也被描述为“全球罢工”。

全球罢工困惑

在取消了8022的conplan后，对全球罢工的实际罢工产生了重大混乱。在最初被“出售”为紧急，独特和独立的任务，用于有限，短期，快速施加的选择，以应对其他现有计划所涵盖的高价值和移动目标，现在将全球罢工描述为许多事情，从特种作战部队突袭（靴子）到当地的传统核姿势，到远程战略核武器的传统核姿势。如今，即使是缓慢的轰炸机部署也称为全球罢工（见图1和2；对于最近的全球覆盖范围任务的例子，被描述为全球罢工，GO这里）。

有些人称其为全球罢工，另一些人称其为迅速的全球罢工，而另一些人则将其称为常规及时的全球罢工，具体取决于谁在讲话以及正在推广哪种武器计划。卡特赖特将军有时会试图通过说迅速的全球罢工是全球罢工的一部分，这是战略战争计划的一部分。但是他的努力似乎对辩论几乎没有影响。

图3： B-52全球罢工练习

Slow B-52轰炸机已经进行了几项全球罢工练习，例如在2007年在Minot AFB进行的这种快速启动练习，尽管该平台显然不是迅速的武器。

AGAO最近的报告发现不同的服务和机构对全球罢工意味着什么有很大不同的理解。GAO得出结论，对全球罢工的各种解释，“影响他们明确区分实施全球罢工所需能力的范围，范围和潜在使用的能力，在美国军事行动中将使用全球罢工的范围。”为了回应GAO的发现，Stratcom同意“建立一个共同的，普遍接受的概念和定义“全球罢工””。

国会通常不愿为全球罢工任务提供新的异国情调武器。根据GAO的数据，未来年份国防计划（FYDP）计划已确定94个计划要素，这些元素将为135个计划，项目和活动提供资金，并可能适用于全球罢工。但是就目前而言，在Stratcom被任命为全球罢工任务的五年以上，国防部承认：“作为一个经过验证和可执行的概念，全球罢工并没有成熟，以至于它是现存的可执行能力……”。

不幸的是，GAO报告只讨论了全球罢工的常规方面，尽管最初是核选择最初引发了国会对任务的兴趣。在我之后披露于2005年那种先发制人的全球罢工选择被纳入了联合核行动学说（JP 3-12），包括艾伦·陶彻（Ellen Tauscher）和杰克·里德（Jack Reed）在内的十几个国会议员 -给总统的信他们认为是美国核政策的危险变化。然而，今天的核选择仍然是全球罢工中唯一可执行的迅速组成部分。

“全球罢工”或仅仅是全球罢工

官员们证实，尽管已取消了8022的Conplan 8022和混乱，但计划快速反应，对高价值和短暂的（移动）目标进行了短期罢工，Stratcom仍在Stratcom继续进行。

全球罢工任务不是单独的炮台，而是被纳入现有的战略战争计划中，称为Oplan 8044，它愿意向地区战斗指挥官提供，并且也可以在新的大规模杀伤性武器武器中找到，称为Conplan 8099。2003年更名为了反映“单身”最重的SIOP已被拆开并转变为“计划家庭”。与SIOP相比，OPLAN 8044包括“更灵活的选项”，以便在“更广泛的偶然性”中使用。军事文件。

“计划家庭”是重组的结果自1990年代初以来正在进行当Stratcom开始制定针对由WMD的流氓国家量身定制的“自适应计划”任务。那时，第一位Stratcom指挥官乔治·李·巴特勒（George Lee Butler）将SIOP描述为“发展为一系列更具差异化的报复性选择，量身定制的，该选择是针对更加细微差别和复杂性的威胁环境量身定制的。”

布什政府在其2001年的核姿势审查中采用了“量身定制”作为中央计划目标，该评论下令开发具有更多罢工能力和选择的“新三合会”。奇怪的是，“新三合会”的进攻腿具有其核，常规和非动感罢工能力，现在已成为全球罢工的代名词。五角大楼的战略威慑联合操作概念（Stratcom为首席代理人）将8022康普兰8022撤回之前，将全球罢工描绘成与核罢工能力分开的（尽管不是）。但是，在2006年12月的更新版本中，全球罢工被描绘成新三合会的进攻腿的代名词（见图1）。

图4： “全球罢工”的代名词是“新三合会”的进攻势
“直接含义”列表（2004）： - 力投影 -核罢工能力 - 主动和被动防御 -全球罢工 - 战略威慑信息 操作 - 诱导操作 - 空间控制	“直接含义”列表（2006）： - 力投影 - 主动和被动防御 -全球罢工（核，常规，非动机） -战略沟通
在2006年由Stratcom领导的联合操作概念中，全球罢工合并了核和非核进攻武器。相比之下，2004年版将功能列为独立的功能。然而，在2006年的修订中，全球罢工任务描述始于核，似乎是“新三合会”的进攻性腿的代名词。

为了实施，维护和执行全球罢工任务，Stratcom建立了空间和全球罢工的联合功能组件命令（后来更改为全球罢工和集成的联合功能组件命令，JFCC GSI）。这操作文档的概念对于新命令，其职责远远超出了OPLAN 8044的所有战略罢工计划的全球罢工。通过JFCC GSI，Stratcom将其以前僻静的战略性核罢工企业转变为针对国家级别和地区战斗机司令的综合计划和罢工服务。对于JFCC SGI而言，这意味着将Stratcom的全球罢工能力整合到剧院运营中。相比之下，单独的Conplan 8022和Oplan 8044将构成计划的分离。

Stratcom的电流事实说明书在JFCC GSI上，GSI（从先前在该命令网站上发布的几页中幸存下来）显示了一个组件命令，该命令负责与全球罢工与传统威慑交织在一起的计划架构中的全部罢工能力。

一些含义

全球罢工任务是在一场狂热的紧随其后发动的新的抢先策略在2001年恐怖袭击之后。但是，很难认真对待全球罢工（这意味着除库存中已经存在的罢工以外的独特迅速罢工能力）对于国家安全至关重要，这对于国家安全至关重要。在建立任务后的五年以上，五角大楼仍然没有发展可执行的能力，甚至没有对全球罢工意味着什么的独立定义。

事后看来，似乎并没有制定独特的先发制人计划，而是将该概念纳入了战略战争计划的残余。尽管起步较慢，但这种“整合”已成为军事规划的指导原则，并通过对增加罢工选择和意外事件的要求来重新振兴战略规划界。

与越来越弥漫的全球罢工能力的混乱相结合的是核武器，核武器应该清楚而明确地被确定为与动态全球罢工任务分开的最后一个度假胜地。GAO报告指出，“核系统将成为投资组合的一部分”，但没有审查全球罢工的这一部分。希望国会的战略姿势审查委员会和下一个政府的核姿势审查会。

背景信息：全球罢工年表|全球行动概念|GAO：加强全球罢工的实施