利用归因和法医学应对生物武器威胁:一项多方面研究

掩饰主义

来自生物武器制造、扩散和使用的威胁是美国政府高度优先关注的问题。正如美国政府的政策声明和预算分配所反映的那样,通过归因(“确定谁应该负责和负责”)来威慑是应对这些威胁的主要政策工具。根据这些政策声明,确定归因的基本要素之一是使用法医学技术,即微生物法医学。在这个报告中,克里斯托弗•比德韦尔FAS防扩散法律和政策高级研究员,和联合国开发Bhatt, FAS夏天研究实习生和本科生在普林斯顿大学学习公共政策和全球卫生超越取证并检测的科学方面的法律、政策、执法、医疗措施,商业和媒体社区在生物武器归属环境中相互作用。该报告进一步研究了基于科学的结论如何在这些社区中要求可信度,以便在如何处理威胁的决策过程中具有相关性。

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了解龙盾:中国战略弹道导弹防御的可能性和影响

龙盾报告

在过去十年中,中国在现代化和扩大其战略进攻性核力量方面受到越来越多的关注,但在弹道导弹防御系统(BMD)的试验和发展方面,中国的活动却很少受到关注。为了理解这一测试的战略意义并了解中国人的观点,布鲁斯·麦克唐纳(Bruce MacDonald)副高级研究员兼教授和FAS总裁查尔斯·弗格森(Charles Ferguson)博士在过去12个月里研究了这些问题,并与中国和美国的50多名安全专家进行了广泛讨论。自冷战结束以来,美国的安全政策在很大程度上假定只有美国才能拥有具有非核拦截器的可靠战略弹道导弹防御能力。这种默契的假设在过去的25年中一直有效,但可能不会持续很久。自2010年以来,中国一直在公开测试据称用于BMD目的的导弹拦截器,但也用于反卫星武器。金博宝正规网址

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推动先进核能系统在全球部署

在FAS特别报告中,推动先进核能系统在全球部署, FAS主席Charles D. Ferguson指出了影响先进反应堆部署的主要因素(通常被称为第4代分析工业界和政府需要做些什么,以实现广泛部署数百个潜在的高能效、更安全、更抗扩散和具有经济竞争力的核电系统的最终目标。此外,报告还回顾了从开发和部署核武器的历史中吸取的经验教训第二代3并试图明确了解轻水反应堆占主导地位的原因。然后,它寻求将这些经验教训应用到当前发展先进核能系统的努力中。在评估过程中,报告审查了全球合作和国家为发展和最终部署先进核能系统所作努力的状况。该报告的主要目的是以调查结果的形式为决策者提供指导,列出在未来10至20年内推进部署一个或多个先进核电系统的潜在途径。

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为与伊朗达成的核协议实施有效核查机制可实现的六个步骤

伊朗

既然P5+1和伊朗已经达成协议,FAS召集的一个无党派工作组已经公布为与伊朗达成的核协议实施有效核查机制可实现的六个步骤,一份针对预期的实施挑战的报告,为加强国际和美国国内的实施进程提供调查结果和建议。

在过去的20个月里,伊朗一直在与P5+1就其核计划进行谈判,最终于2015年7月14日达成了一项159页的协议。该协议的实质是,伊朗对其核计划提出了P5+1限制,以换取制裁减免。作为这些谈判的一部分,在序言和一般条件第三段中,“伊朗重申,在任何情况下,伊朗都不会寻求、发展或获取任何核武器。”

谈判进程及其达成的协议对美国政治和科学界提出了一个关键问题:美国及其盟友和国际原子能机构(IAEA)需要什么样的监测和核查措施和工具,才能与伊朗达成一项全面有效的核协议?虽然很明显,这是一个敏感和有争议的问题,而且在与伊朗可能达成的协议的“智慧、范围和内容”上存在分歧,但似乎确实存在一种普遍共识,即有效执行与协议本身同样重要,与伊朗达成协议而不采取有效的核查和监督措施“将是违反直觉和危险的”,并将对所有相关各方产生长期负面影响。

为了审查这些问题,美国科学家联合会(FAS)召集了核查能力独立工金博宝正规网址作组,该工作组于去年9月发布了一份题为《与伊朗签署核协议的核查要求》的报告。这份新报告《与伊朗达成核协议实施有效核查机制的六个可实现步骤》进一步剖析了这个问题,并讨论了成功实施与最近达成的协议有关的核查机制的潜在策略。

工作组的这一阶段研究重点是对实施挑战的预期,并为加强国际和美国国内的实施进程提供调查结果和建议。报告强调了为与伊朗达成的核协议执行强有力的核查机制而采取的六个可行步骤:

1.确保联合委员会在P5+1和伊朗之间有效工作,以促进合规和沟通

2.组织执行部门的机制,以创造协同效应,并保持对长期实施的关注

3.支持和加强原子能机构发挥其主要监测作用

4.创建一个行政-国会联合工作组(JECWG),以促进美国政府立法和行政部门之间的协调

5.为评估和处理含糊不清和潜在的不合规准备一份战略和指南

6.利用新技术和开源工具监控与伊朗的核协议

该报告于2015年8月6日(周四)向公众发布,工作组当天晚些时候在华盛顿举行了一次小组讨论,展示了他们的发现,并讨论了该协议可能的影响。来自政界、科学界和非政府组织的50多名与会者聚集在一起,表达了他们的想法,并分享了他们对当前问题的看法。

在其他有关科学家和伊朗协议的新闻中,有29名美国顶级科学家,包括诺贝尔奖得主、核武器资深制造商和前白宫科学顾问他于8月8日周六写信给奥巴马总统,赞扬了伊朗协议他称其“创新和严谨”。虽然许多人签署了这封信是突出的FAS成员和子公司,如铅作家理查德·l·加尔文,博士是FAS董事会,弗兰克·冯·希普尔博士曾担任FAS董事会主席马丁•赫尔曼博士是谁FAS兼职高级研究员,FAS,作为一个组织,还没有就支持或反对该交易采取组织立场。正如8月6日FAS发布的报告所指出的,由FAS召集的工作组支持为实施与伊朗核协议的有效核查机制提供研究、指导和建议。拥有核专业知识和科学可靠分析的科学家必须继续作为强大的不扩散体系的重要组成部分,只要保障承诺得到遵守,各国就可以和平利用核能。

海军核推进:效益和风险评估

美国和其他拥有核海军的国家从拥有核动力战舰中获益。但是,持续的好处是否取决于无限期地使用高浓缩铀(HEU)——高浓缩铀可以作为海军核燃料制成核武器?由于美国国防部面临预算限制,海军核推进计划发现难以满足许多竞争需求,包括升级老化的训练设施、处理乏核燃料以及设计下一代潜艇以取代弗吉尼亚级攻击潜艇。

FAS召开一个独立、无党派工作组的专家从国家安全、核工程、防扩散和核安全领域研究有效的方法来监控和维护高浓缩铀和亮氨酸在海军部门,并考虑替代高浓缩铀海军推进,提高核安全与核不扩散。

专责小组为期一年的研究结果载于本报告,海军核推进:效益和风险评估该工作组得出的结论是,美国海军有强烈的动机继续使用高浓缩铀,而且可能不愿意,甚至反对,转向使用低浓缩铀,除非海军核企业得到充分的资金支持,并且海军核推进计划有足够的财政资源来尝试开发一种以低浓缩铀为燃料的船舶寿命反应堆,以满足海军的性能要求。该工作组支持奥巴马政府和国会不迟于2017年为先进低浓缩铀燃料的研发拨出足够的资金,以及时开发下一代核攻击潜艇。“美国应该展示领导力在海军工作迫切减少使用燃料的高纯度铀核武器,同时能解决核海军的国家安全需求,确保海军能满足其性能要求使用寿命低浓缩铀反应堆燃料,”独立工作组主席兼FAS主席查尔斯·d·弗格森博士说。

工作组成员撰写的四篇配套论文也可供查阅:

海军核推进:效益和风险评估可以请在此阅读及下载(PDF)。

工作组成员感谢约翰·d和凯瑟琳·t·麦克阿瑟基金会对这个项目的慷慨支持。

与伊朗核协议的核查要求

目前正在与伊朗就其核项目进行谈判;因此,美国政府决策者面临的主要问题之一是,美国及其盟国和国际原子能机构(IAEA)将需要什么样的监督和核查措施和工具,以确保伊朗的核项目继续用于和平目的。

为了回答这个问题,美国科学家联合会(FAS)召集了一个无党派、独立的工作小组,审查技术和政策要求,以充分核实与伊朗达成的全面或其他持续的核协议。专责小组通过各种方法,与来自不同技术和政策学科的70多名专家进行了访谈或会面,并将结果辑录在新报告中。《与伊朗核协议的核查要求》由工作组领导人撰写克里斯托弗·比德韦尔奥德Kittrie约翰·兰黛哈维Rishikof这份报告为美国政策制定者提出了与伊朗达成成功的监督和核查协议有关的九项建议。它们是:

一项有效协定的六个要素

1.该协议应要求伊朗在下一阶段解除制裁之前,就其当前和过去核计划的所有方面提供正确和完整的全面声明。

2.根据联合国安理会第1929号决议的要求,该协议应在协议期间向国际原子能机构提供其要求的所有地点、设备、人员和文件,不得拖延。

3.协定应规定,任何与视察员不合作的实质性行为都是违反协定的。

4.该协议应规定设立一个协商委员会,该委员会的设计和运作方式应最大限度地发挥其处理争端的效力,并在可能的情况下在伊朗建立一种遵守的文化。

5.该协议应规定,伊朗为协议后合法核项目获得的所有敏感项目,以及可能用于协议后非法核项目的所有敏感项目,必须通过指定的透明渠道进行。

6.该协议应包括旨在防止伊朗将其核武器项目的关键部分外包给朝鲜等外国的条款。

美国政府为促进协议有效执行而提出的三项行动建议

1.美国政府应加强相关监测能力,投入资源监测伊朗协议,并对伊朗任何不遵守协议的行为进行评估和报告,以最大限度地提高出现重大异常、不被忽视或考虑的可能性微量允许

2.美国政府及其盟友应该维持目前的制裁机制架构,以便可以逐步加强制裁,以威慑和相应回应伊朗不遵守协议的行为。

3.美国政府应该建立一个联合的国会/行政部门委员会来监督该协议的遵守情况,类似于美国国会成立的欧洲安全与合作委员会,以监督1975年赫尔辛基协议的执行情况。

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报告审查了便携式防空导弹的威胁和国际努力解决它

2002年11月28日,恐怖分子向一架从肯尼亚蒙巴萨莫伊国际机场飞往特拉维夫的以色列飞机发射了两枚苏联设计的SA-7单兵便携式防空系统(MANPADS)。导弹没有击中目标,但这一事件给世界各国政府敲响了警钟。袭击发生后不久,美国成立了一个跨部门特别工作组,以应对MANPADS构成的威胁,其他国家也纷纷效仿。这些国家发起了几项旨在确保和销毁过剩、过时和缺乏保障的导弹库存的倡议;加强对单兵导弹国际转让的管制;加强这些武器国际贸易的信息共享。但是这些努力就足够了吗?

在报告中,《便携式防空导弹威胁及国际社会应对努力》,武器销售监测项目主任Matt Schroeder,评估了MANPADS的恐怖威胁,评估了国际社会遏制这一威胁的努力,并提出了各国政府可以采取的额外措施,以进一步减少MANPADS的非法扩散和使用。

美国科学家联合会感谢以下个人和机构为本报告作出的宝贵贡献:James Bevan, Jeremy Binnie, Peter Courtney-Green, Gene Crofts, Alan Flint, Andy Gleeson, Jose Manuel Heredia Gonzalez, Paul Holtom, J. Christian Kessler, Stephanie Koorey, Jonah Leff, Cheryl Levy, Maxim Pyadushkin, Steve Priestley, Saferworld, Small Arms Survey以及美洲国家组织的官员们,欧洲安全与合作组织(Organization for Security and cooperation in Europe)、联合国和平、裁军与发展拉丁美洲和加勒比地区中心(United Nations Regional Centre for Peace, Disarmament and Development in Latin America and the Caribbean)、瓦塞纳安排(Wassenaar Arrangement),以及许多国家政府的官员。没有他们的才华和支持,这项研究是不可能的。

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关于福岛核事故后果的新报告

美日核工作组由FAS总裁Charles Ferguson博士共同主持,发布了一份新的报告在2011年3月11日福岛第一核电站核事故后,向日本政府推荐优先事项。

USJapanNukeReportApril2013

美日核工作组由两国专家组成,共同研究福岛核事故更广泛的战略影响。该组织的使命是了解、阐明和倡导美国和日本之间的共同战略利益,这些利益可能会因日本能源项目的变化而受到影响。在过去的12个月里,该组织在维也纳与日本、美国的工业领袖和政策制定者以及核治理团体举行了会议,研究日本未来能源政策的影响。作为这些会议的结果,该小组发布了一份关于其调查结果和建议的报告,《关于福岛核事故后共同战略重点的声明》

这份报告讨论了无论日本的能源政策决定如何,都必须解决的具体问金博宝正规网址题,包括:减少日本钚储备的战略、辐射安全和环境清理和乏核燃料处理的新标准。

该报告还探讨了对日本能源政策的更广泛关注,包括:气候变化担忧、正在出现的核安全法规和全球核不扩散领导地位(因为日本是一个拥有先进核能能力的无核国家)。该小组就日本能源政策的方向,以及两国如何为共同的能源安全合作,向日本和美国的产业和政府提出战略建议。

读报告在这里(PDF)。

有关美日核工作组的更多信息,请点击在这里。

分析伊朗核项目成本和风险的新报告

伊朗发展核项目的过程中存在着巨大的财政成本和风险。据估计,该项目的成本远远超过1000亿美元,其中布什尔反应堆的建设成本超过110亿美元,使其成为世界上最昂贵的反应堆之一。

美国科学家联合会(Federation of American Scientists)和卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)发布了一份新的报告,名为《伊朗的核冒险:成本与风险》(Iran 's Nuclear Odyssey: Costs and Risks),分析了伊朗核计划的经济影响,以及美国和其他盟友采取制裁和其他行动的政策影响。由阿里VaezKarim Sadjadpour该报告详细描述了核计划的历史,从1957年伊朗国王在位时开始,以及伊朗政府如何在保密的情况下继续发展核能力。加上伊朗有限的铀供应和不安全的核材料库存,再加上伊朗希望投资核能以振兴其能源部门(由于国际制裁,伊朗的能源部门正在苦苦挣扎),作者研究了这些巨大的成本是如何导致收效甚微的。

报告分析了伊朗核项目对美国及其盟友的政策影响,得出结论认为,经济制裁或军事力量都无法终止这一令人骄傲的项目;当务之急是达成外交解决方案,确保伊朗的核项目继续用于和平目的。最后,华盛顿需要向伊朗作出努力,明确表明美国及其盟友更喜欢一个繁荣和平的伊朗,而不是一个孤立和削弱的伊朗。公共外交和核外交必须携手并进。

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削减核过剩

尽管自冷战以来核武库大幅削减,但美国和俄罗斯的军事储备中仍保留着9100多枚核弹头。另有7000枚退役弹头——但仍然完好无损——正在等待拆卸,总库存超过16000枚核弹头。

这是世界上其他七个核武器国家核武库总和的15倍以上。

美国和俄罗斯的核武库远远超出了威慑所需要的水平,双方膨胀的军力水平只有在对方过度的军力水平下才算合理。

FAS报告-削减核过剩:进一步削减美国和俄罗斯核力量的选项——描述了美国和俄罗斯核力量的现状和未来10年的预测。

报告的结论是,与过去二十年相比,削减核力量的步伐似乎正在放缓。美国和俄罗斯似乎都对进一步削减核武器更加谨慎,更加强调“对冲”和重组削减后的核力量,并且都在未来十年投资巨资实现核力量现代化。

即使预计在未来十年内削减核武器,该报告的结论是,美国和俄罗斯仍将继续拥有比世界其他国家核力量总和高出数倍的核储备。

需要采取新的主动行动,以恢复裁减核武器进程的势头。2011年生效的《削减战略武器新条约》(New START Treaty)是重要但温和的一步,但这两个核超级大国必须开始就新的条约进行谈判,以大幅削减它们的核力量。双方都表达了进一步削减的兴趣,但几乎没有什么进展。

新的条约可能是更好的选择,但在从核武器到导弹防御和常规力量等复杂的相互关联的问题上达成协议可能在短期内不太可能产生结果(尤其是考虑到目前美国国会的政治气候)。金博宝正规网址当全世界都在等待的时候,过剩的核力量水平和过时的规划原则继续为美国和俄罗斯保持大规模的力量水平和新的现代化提供理由。

报告认为,为了打破僵局,为裁军进程注入新的活力,除了寻求以条约为基础的协议外,可以也应该在短期内采取单边步骤,削减核武库中最明显的肥肉。该报告包括32项具体建议,旨在单方面和双边削减美国和俄罗斯不必要的、适得其反的核力量水平。

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