秘密消息
来自FAS政府保密项目
2003年第107期
2003年12月11日

中情局否决了1968年总统简报的发布

中央情报局局长乔治·j·特尼特(George J. Tenet)出面干预，以防止总统电视台1968年发行的《每日简报》(Daily Brief)部分解密，首次否决了一个跨部门小组下令公布该文件的决定。

特尼特援引布什2003年3月的一项行政命令授予的权力，该命令允许他阻止跨部门安全机密上诉委员会的解密决定。

独立历史学家Peter Pesavento要求解密1968年11月26日总统的每日简报(PDB)，因为据说它讨论了苏联载人登月计划的现状和影响，这是他目前的研究兴趣。

值得注意的是，跨部门安全分类上诉委员会(ISCAP)站在了Pesavento一边，投票赞成对请求的PDB进行部分解密。ISCAP是一个由五个成员机构的代表组成的执行分支机构，负责考虑解密上诉。也就是说，该委员会的大多数成员都反对中央情报局的立场，并表示该文件可以安全地部分披露。

但后来DCI Tenet介入阻止了信息披露。他行使了布什总统第一次授予他的保密权力，否决了ISCAP的决定。

Pesavento说，根据该行政命令的规定，ISCAP的成员国家档案馆已经向白宫提出了DCI否决的上诉。但到目前为止，白宫还没有对这一呼吁做出回应。在现有的规章制度和命令下，永远没有回应的截止日期。

信息安全监督办公室主任兼ISCAP执行秘书j·威廉·伦纳德今天证实了Pesavento的大致说法，但表示他不能详细讨论，因为“这是一个有待审议的主题”。

试图想象CIA阻止文件公开的理由，Pesavento推测道，“如果这个PDB被允许解密，那么这将是‘泄洪之门’，恐怕现在所有林登·约翰逊档案中的PDB都会被打开……及以后……”

事实上，CIA一贯将PDBs视为神圣不可侵犯的，超出普通人的权限。CIA似乎认为，不管这些文件的具体内容是什么，PDBs作为他们与总统之间的情报渠道的事实应该使它们永远无法获得法律许可和独立审查。

CIA的做法与基于威胁的信息安全政策相去甚远。在这种政策中，机密信息严格限于可能损害国家安全的敏感信息。相反，它代表了中情局官员的一种盲目崇拜。

最近，正在调查“9·11”事件的国家恐怖袭击委员会(National Commission on terrorism Attacks)与白宫在使用PDBs的问题上发生了冲突，最终达成了一项安排，限制部分委员使用PDBs。

布什总统今年削弱了ISCAP的权力，授予DCI对该小组决定解密中情局记录的否决权。见第13292号行政令第5.3(f)节:

CIA过去曾质疑ISCAP，但在1999年的一份意见中，司法部法律顾问办公室(OLC)认定ISCAP是总统授权的，可以不顾CIA的反对而解密CIA的记录。这一权力被布什总统大幅削弱，CIA可以自由地进行保密，甚至过度保密。请看1999年OLC的意见:

Peter Pesavento和GlobalSecurity.org的太空专家Charles Vick是一项关于苏联探月计划的开创性新研究的作者。他们的论文题为“月球竞赛‘终结游戏’:苏联载人登月抱负的新评估”，将于2004年1月开始在《探索:太空飞行史季刊》上分三部分发表。

关于如何处理文件请求的中情局战略备忘录

总统的《每日简报》(PDB)是一份无意识的、条件反射性的保密文件，这在CIA的一份内部备忘录中也很明显。这份备忘录讨论了如何回应请求者迈克尔·拉维尼茨基(Michael Ravnitzky)索要PDB和其他情报材料的请求。

2002年5月的备忘录以惊人的坦率陈述道:“我不相信我们能在这个案件上获得国家法律许可。”NRL在这里表示“没有找到记录”。

在对拉维尼茨基的动机和意图发表了一些无礼的评论之后，中情局的备忘录总结道，建议对“特定的NID/CIBs”(指《国家情报日报》和《中央情报公报》)进行编辑和发布，同时建议中情局“按照我们当前的政策拒绝这些PDBs”。

另一位中央情报局官员对此表示赞同。“如果我们对联调局作出合理的迁就，我们可能会以更强硬的姿态来捍卫联调局。”

《保密新闻》获得了中情局关于拉维尼茨基案备忘录的一份副本，上面写着“行政-内部使用”，并张贴在这里:

拉夫尼茨基对这份备忘录表示惊讶，指出他是出于善意提出请求的，只寻求少数明确指明的文件。

他对《秘密新闻》表示:“这种情报简报应该公布，除非公布会对国家安全造成损害，或会披露消息来源和方法，或会造成一些明确的损害。”

“中央情报局正在处理这些……拉维尼茨基说:“他们以如此不同寻常的方式提出要求，因为他们无法清楚地说明，这些古老的、具有历史价值的每日简报的部分内容公布将会造成什么伤害。”

国家安全语言法

新泽西州民主党众议员拉什·霍尔特(Rush Holt)说:“如果我们不致力于学习世界各地关键地区的语言和文化，我们就无法再保证国家的安全。”

但他表示:“目前学习古希腊语(20858名)的大学生比学习阿拉伯语(10596名)、韩国语(5211名)、波斯语(1117名)、普什图语(14名)的大学生加起来还要多。”

因此，众议员霍尔特和几位同事本周提出了一项名为《国家安全语言法案》(National Security Language Act)的法案，该法案利用联邦拨款和其他激励措施“通过扩大和改善外语学习来加强国家安全”。看到的:

失物招领

随着越来越多的政府网站被转移到防火墙后，进入一个受访问控制的网络，非机密政府文件的整个图书馆继续从公共领域悄悄消失。

陆军雷默数字图书馆(Reimer Digital Library)就是这样一个例子，它是一个卓越的在线理论出版物来源，“正在过渡到一个新的网站”，将有密码保护。金博宝更改账户

很多都已经消失了，比如2000年3月的《陆军战地手册100-12:战区导弹防御作战》，以前就在这里:

但是那些忘记密码的公众仍然可以在这里找到这份文件，由GlobalSecurity.org提供:

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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