美国科学家与核武器政策

200多年前，英国政治家兼哲学家埃德蒙·伯克（Edmund Burke）警告说：“那些不了解历史的人注定要重蹈覆辙。”。最近我深入阅读了美国第一批原子科学家的历史以及他们为应对核军备竞赛所做的努力，我意识到伯克是对的。更重要的是，我要强调，这些知识道路开拓者的思想在今天仍然非常活跃，即使我们充分认识到这段历史，我们也一定会重复它。通过研究这些科学家的想法，罗伯特·吉尔平在1962年的书中，美国科学家和核武器政策，确定了三种思想流派:(1)控制，(2)有限包容和(3)无限包容。

控制学校起源于弗兰克报告,詹姆斯·弗兰克,一个原子科学家芝加哥大学作为冶金实验室的报告的主要起草者认为“任何国际协议防止核武器必须由实际和有效的控制。”1945年6月，70名曼哈顿计划的科学家签署了这份报告，随后这份报告被送交战争部长亨利·斯廷森。他们建议，美国可以在一个“荒岛”上展示这种新武器，而不是在日本引爆原子弹，从而对世界说，“你看，我们有什么武器，但没有使用。”我们准备在未来放弃使用它，如果其他国家和我们一起放弃并同意建立有效的控制。”众所周知，美国政府在第二次世界大战期间并没有采纳这个建议。

但在1946年，美国在《艾奇逊-利连塔尔报告》(Acheson-Lilienthal Report)中提出了国际原子能控制的构想(曼哈顿计划科学主任奥本海默(J. Robert Oppenheimer)是该报告的主要起草者)。以巴鲁克计划(Baruch Plan)的形式，这一提案在羽翼未丰的联合国面前遭到了苏联的反对。苏联希望在接受美国的一项可能使美国垄断核武器的计划之前，先用核武器武装自己。然而，直到1957年国际原子能机构(International Atomic Energy Agency)成立后，这种控制学派才得以继续存在。国际原子能机构肩负着促进和平利用核能和保障这些项目的双重使命。仍不时有人提出概念，以建立多边手段，对铀浓缩和钚的再加工，以及制造核反应堆或炸弹用裂变材料的方法，施加某种控制。FAS的许多创始人和主要科学家，如菲利普·莫里森和莱纳斯·鲍林，都属于控制学派。

从20世纪40年代末开始，一些活跃在FAS和政府咨询机构的原子科学家对国际管制的可行性产生了幻灭感。他们开始看到制造核武器以遏制苏联的必要性。然而，有些人认为，应在生产原子弹的同时继续进行国际管制。因此，控制学派和有限遏制学派之间并不存在尖锐的分歧。奥本海默为这种观点9月17日的一次演讲中,1947年,国家战争学院,他赞扬的“稳健”控制的建议但哀叹,“国际控制的基地,美国和苏联之间被根除的启示他们深层的利益冲突,他们的生活方式显然是相互深恶痛绝的，苏联方面显然深信冲突是不可避免的——不仅在思想上，而且在武力上。”

读到这篇文章，我想到了美国与伊朗在控制伊朗核计划的努力上所面临的困境，同时也面临着数十年的不信任。伊朗和苏联之间的一个重大区别是，伊朗作为《核不扩散条约》的无核武器缔约国，在法律上有义务不制造或获取核爆炸物，而苏联从未有过这样的法律限制。因此，伊朗已经同意通过对其核计划的保障措施接受控制。问题是伊朗将同意接受哪些额外的控制，以提供必要的保证，即它没有核武器计划，将来也不会发展核武器计划。与此同时，美国通过在波斯湾地区的军事存在和向中东美国盟国提供武器和防御系统来加强遏制。科学家在通过监测、保护和核查伊朗核活动改进控制方法以及设计通过武力威胁遏制的新军事武器系统方面发挥着至关重要的作用。

多少军事力量足以遏制或威慑？相信有限遏制的科学家通常不愿意，甚至有些人反对鼓吹越来越强大的武器。正如吉尔平在他的书中所探讨的那样，科学家之间的第一次重大分歧是在1949年和1950年关于是否发展氢弹。特别是，原子能委员会总咨询委员会的有限遏制科学家评估，“美国决定不制造氢弹将再次象征着美国希望结束原子军备竞赛的诚意。”

相比之下，包括Edward Teller（他在设计氢弹的工具）和Ernest Lawrence（谁是一个科学领袖在曼哈顿项目，并在加利福尼亚大学，伯克利）的无限遏制学校，“认为只有在巴鲁克计划所设想的完全开放的世界中才有可能控制核武器。因此，在现代科学条件下，军备竞赛将不可避免，直到导致军备竞赛的政治分歧得到解决。”用吉尔平的话来说，只要有国家联合起来防止将核能用于军事目的的坚定保证，或者“爱好和平的国家拥有足够的原子武器库”，许多无限遏制科学家都是解密核秘密的最强烈支持者摧毁侵略国家发动战争的意愿。”事实上，他们是在为世界政府或盟国联盟争取世界和平。

读者会想起许多历史重演的例子，这些例子反映了1940年代和1950年代原子科学家运动所产生的控制、有限遏制和无限遏制的思维方式。尽管这些“学校”之间存在分歧，但一个共同的信念是，科学家们“知道，除非有人在寻找技术突破，否则技术突破很少会出现，而且如果这个国家最优秀的人才能够集中精力解决这个问题，就会有人找到解决方案……如果能找到解决方案的话，”据吉尔平说。吉尔平还敏锐地建议“智慧最为旺盛，错误最为有效地避免在知识分子互让的氛围中，在这种氛围中，持相反政治观点的科学家相互竞争。”最后，他发现了一种最为有效的“带来”技巧关于“通过”承包研究项目“整合政策的技术和政策方面……政府内外的专家在几个月的时间里聚在一起，在国家关注的广泛领域提出政策建议。”

实际上，这是许多FAS工作的新运作模式。我们正在组建研究小组和任务小组，其中包括来自政府内外的各种技术和政策专家小组。请继续关注FAS的报告，这些ReportsReports组织正在处理紧急和重要的基于科学的国家安全问题。

查尔斯·d·弗格森博士

美国科学家联合会主席