中程核力量危机:负面新闻和核威胁

汉斯·m·克里斯滕森著

俄罗斯网络报纸Vzglaid是带着故事我曾说过，只要导弹没有生产或投入使用，俄罗斯的中导导弹飞行试验就不违反中导条约，这种说法是错误的。

这当然是错误的。我没有发表这样的声明，主要是因为它可能是错误的。相反，试射一枚中程导弹将确实违反《公约》中程核导弹条约，无论导弹是否在生产或部署。

与此同时，美国国防部长阿什顿·卡特(Ashton Carter)似乎证实，俄罗斯据称违反《中导条约》(INF Treaty)试射的陆基巡航导弹是一种核导弹，并威胁称如果部署的话，将进一步升级。

背景

该错误似乎已被发现Vzglaid(显然也sputniknews.com，虽然我还没有能够找到它)从一篇文章出现在a政治报上周一。这篇文章在我引用的两句话中间插入了这样一段话:“只要俄罗斯的新导弹没有部署或生产，从技术上讲，它就没有违反中程导弹条约。”政治报并没有明确地把这句话归到我头上，但是Vzglaid把它一步:

克里斯滕森称,美国科学家联合会的一员,从技术的角度,即使俄方和测试一个新的导弹,它不是一个违反合同,只要它不进入生产和将不会投入使用。

再说一遍，我并没有这么说;也没有政治报说是我说的。政治报已经从文章中删除了这一段，哪一段可用在这里。

去年在美国正式指控俄罗斯违反《中导条约》，称其试射了一枚陆基巡航导弹(GLCM)，射程违反了该条约的规定。俄罗斯拒绝了指控和反指控美国违反条约(另见ACA的分析)。

常规GLCM还是核GLCM?

美国政府没有公开提供有关俄罗斯导弹的细节，只是说这是一种GLCM，自2008年以来已经试射了几次，目前还没有生产或部署。但美国官员坚称，他们已经向俄罗斯政府提供了足够的信息，让其知道他们所说的是哪种导弹。

据我所知，美国的声明迄今没有明确说明俄罗斯试射的GLCM是常规的、核的还是双重能力的。在公众辩论中，人们普遍认为它与a有关核导弹，但中导条约禁止任何地面发射的导弹，无论是核导弹还是常规导弹。因此，所谓的违反条约可能涉及到一枚常规导弹。

然而,在写答案为了准备今年2月的国防部长提名听证会，议员们提出了更高级的政策问题，阿什顿·卡特(Ashton Carter)似乎将俄罗斯的GLCM定位为一个核系统:

问题关于核武器在俄罗斯国家安全战略中的作用，俄罗斯违反中程核力量的行为对您有什么启示?

卡特俄罗斯违反《中导条约》的做法与其依靠核武器抵消美国和北约常规优势的战略是一致的。

这种解释意味着，美国/北约的常规优势在一定程度上触发了俄罗斯开发和试射新的核GLCM。中国和俄罗斯军工联合体的影响可能也是原因之一，但俄罗斯国防官员和战略家普遍对北约持偏执态度，似乎确信北约是对俄罗斯的一个真实且日益增长的威胁。西方官员会告诉你，即使你出钱，他们也不想入侵俄罗斯;只有俄罗斯攻击北约领土或军队，才有可能引发美国/北约对俄罗斯军队的报复。

对核GLCM可能的反应?

奥巴马政府目前正在考虑，如果俄罗斯不重新遵守中程导弹条约，而是生产和部署新的核GLCM，该如何应对。目前，外交和制裁是首要任务，但军事选择也在考虑之中。根据卡特，它们的设计应“确保俄罗斯不会从部署导弹禁止系统中获得军事优势”:

我们应该从国防部看到的一系列选择可能包括主动防御，以对抗中程陆基巡航导弹;对抗中程地面发射巡航导弹攻击的能力;以及增强美国或盟国部队的反打击能力。美国的反应必须向俄罗斯表明，如果它不回到遵守规则的轨道上来，我们的反应将使他们比现在更不安全。

这个问题的答案并不明确意味着，应对措施必然包括在欧洲研发和部署核巡航导弹。这样做将表明美国有意放弃《中程核力量条约》，但奥巴马政府希望维持该条约。然而，使用“反力量能力来防止”GLCM攻击和“反力量攻击能力来增强美国或盟国部队”的说法听起来很像1980年代的风格。

反制是一种战略，重点是在危险中保持敌人的军事力量。使用它来“防止”攻击意味着制定计划，使用常规或核力量摧毁GLCM之前它是有用的。目前美国的核就业战略已经集中在反力量能力上，而不依赖于反价值和最小威慑，根据国防部的说法。考虑到GLCM能够在一小时内击中目标(取决于射程)，先发制人的发射将需要时间压缩的打击计划和高度准备就绪的部队，这将进一步加深俄罗斯对北约意图的偏执。

“反制”是卡特政府制定的一项战略，旨在提高核力量的灵活性和效率，以控制和打赢对苏联的核战争。该战略体现在总统Directive-59从1980年7月。此后，PD-59已被其他指示所取代，但其内容在今天的核规划中仍然十分活跃。增强美国和北约部队的反打击能力，意味着进一步提高他们摧毁俄罗斯境内目标的能力，这将进一步加深俄罗斯对北约威胁的认识。

结论和建议

卡特的部分措辞可能是为了吓唬俄罗斯官员，让他们得出这样的结论:俄罗斯部署GLCM的成本将高于恢复INF (a21)的合规所带来的好处^圣1979年北约双轨决议的世纪版本，该决议威胁除非苏联同意限制中程导弹，否则将在欧洲部署中程导弹。

当时，这种威胁一开始并没有奏效。苏联拒绝限制，北约继续向前，在欧洲部署中程导弹。只有当公众对核战争的担忧在欧洲和美国引发大规模示威时，苏联和美国领导人才同意核战争条约，消除这些武器。

重新唤醒欧洲的INF光谱将破坏所有人的安全。俄罗斯和美国都必须遵守他们的军备控制义务，但是在这一点上威胁反力量和反升级可能会适得其反。弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)似乎不是那种能很好地应对威胁的领导人。中程核力量问题现在已经在更大的东西方乌克兰危机中纠缠不清，很难理解为什么普京会想要被视为放弃中程核力量，即使他认为遵守条约对俄罗斯更好。

事实上，目前占据俄罗斯和北约的军事虚张声势和装腔作势可能会加深中程核力量危机。俄罗斯入侵乌克兰以及在欧洲各地增加空中行动加剧了北约的焦虑，导致了俄罗斯官员表示非常担心的军事集结和现代化。北约增加在北约东部国家的常规行动和部署可能会加深俄罗斯的理论基础，而正是这种理论引发了新的全球协同作战机制的发展。

卡特的威胁会奏效吗?现在看来，这像是一场地狱般的赌博。

这一出版物是由新土地基金会和犁铧基金拨款出版的。所作的陈述和所表达的观点完全由作者负责。