解决乌克兰危机:国际危机组织的建议

正如FAS战略安全博客的读者所知，我们一直担心乌克兰危机可能升级，进一步恶化美俄关系，并可能导致北约和俄罗斯发生武装冲突。5月25日^th乌克兰总统大选即将来临，这篇文章提请注意来自国际危机组织是一个备受尊敬的非政府组织。以下是该组织最新报告的主要发现乌克兰:时间所剩无几．

FAS总部提醒读者，作为一个由成千上万意见不同的成员组成的组织，这个职位和其他职位并不代表FAS作为一个组织的地位。相反，这些帖子为理性的讨论和思想交流提供了一个平台。欢迎提出建设性意见。]

“乌克兰需要一个全国团结的政府，向自己的人民伸出援手，解决该国拖延已久的改革;俄罗斯和西方大国都应该支持这样一种愿景，即俄罗斯将成为东西方之间的桥梁，而不是地缘政治战场。”

该报告“提出了重建和改革该国并扭转其引发的地缘政治僵局的建议。”基辅政府一直无法坚持自己的立场，也无法进行连贯的沟通，而且似乎已经把乌克兰部分地区的控制权拱手让给了分裂分子。如果没有俄罗斯的支持，分裂分子的胆子更大了。为了防止局势进一步升级，乌克兰需要强有力的国际援助，以及各方通过对话而不是武力解决问题的承诺。

报告的主要调查结果及建议如下:

• 尽管选举的条件远非理想，但它必须按计划在全国范围内举行。这次选举需要产生一个受民众支持的新领导人，来领导国家通过民族和解和经济改革的进程。所有总统候选人都应该在投票前承诺建立一个基础广泛的全国团结政府;新总统的首要任务必须是组建这样一个政府。

• 乌克兰领导人应该立即接触南部和东部，解释地方自治和少数民族权利的计划;他们也应该宣布他们不希望加入北约。

• 乌克兰的破坏远不止分裂主义。这是几十年来安全机构和大多数政府部门管理不善和腐败的结果。安全部门的深远改革和加强法治的措施至关重要。

• 俄罗斯应该宣布无条件支持乌克兰的领土完整，并从边境撤出所有军队，以及从克里米亚或其他地方渗透进来的所有准军事人员。它应该说服南部和东部讲俄语的人停止占领政府大楼和袭击当地安全机构，并解散他们的民兵。

• 美国和欧盟需要传达一个一致和慎重的信息，承认——即使不接受——莫斯科对危机根源的看法。这个信息应该包括政治上支持基辅进行选举;为民族团结政府执行稳定措施提供政治、财政和专家支持;采取措施让投资者能够在乌克兰投资;如果俄罗斯不改变路线，将对其实施进一步制裁，进一步打击俄罗斯经济;并与莫斯科秘密举行高层会谈，以解决危机。

• 莫斯科和西方大国都应强调，目前的局势只能通过外交手段解决;对选举后的全国团结政府表示支持;采取一切可能措施避免地缘政治对抗;并将其他共同关切与乌克兰问题上的分歧隔离开来。

欧洲和中亚项目主任奎因-贾奇(Paul Quinn-Judge)说，目前在乌克兰的战场上，俄罗斯有升级的直接优势。随着时间的推移，西方可能会拥有经济和软实力优势。一个成功的、民主的乌克兰——在西方经济上一体化，但在军事联盟之外，并与俄罗斯保持密切的文化、语言和贸易伙伴——将使所有人受益。”