防止乌克兰局势失控

乌克兰危机仍在继续发酵，但谢天谢地还没有爆发。下面是我上次写这篇文章以来的一些进展，以及一些关于如何将冲突失控的风险降到最低的想法。

前乌克兰总统列昂尼德·库奇马评估情况如下:

俄罗斯不承认现任基辅政府的合法性，也不会与它谈判。乌克兰在那里没有机会。乌克兰本来可以在一开始就朝着这个方向采取具体步骤，但我们没有这样做。例如，一个议员代表团可以去莫斯科[让俄罗斯参与这个进程]。)……

要分析俄罗斯的行动，你必须试着理解普京的观点。俄罗斯一直害怕北约就在莫斯科的鼻子底下。普京从不信任乌克兰，尤其是乌克兰政府。他一直认为，有一天乌克兰会有一个无视俄乌友谊的人上台，乌克兰就会加入欧盟和北约。．..

我没有看到任何一位(乌克兰总统)候选人有足够的声望来统一乌克兰。为了统一国家，未来的领导应该包括所有地区的代表。如果它只包括乌克兰的一半，那么乌克兰的另一半将会受到影响。

美国大学基思·达顿教授写了在《外交事务》:

一个亲欧洲、亲北约的政府统治着一个地区分裂的国家——一个很容易受到俄罗斯军事干预的国家——这只会导致不稳定，而不是欧洲一体化。仅仅推动欧盟联盟和北约一体化，而不通过逮捕以外的手段来推动基辅政府解决其非法问题，这并不是一个很好的策略。这甚至算不上一场赌博，因为它几乎肯定会失败。无论如何，乌克兰的权力需要分散。．..

最明显的方式就是通过某种形式的宪法改革。随你怎么称呼它:分权、联邦化、区域化。基辅需要将一些非常重要的权力移交给这些地区，包括教育、语言、法律和税收方面的权力。俄罗斯计划将乌克兰联邦化，实际上是把乌克兰变成一个软弱的联邦，中央政府基本上只是形式上的，这一步走得太远了。……(但是)只要乌克兰保持其高度集中、赢者通吃的政治体制，只要有一个地区派系在基辅得到俄罗斯或西方的支持，乌克兰就会不稳定。不过，只要在宪法上稍作让步，这个分裂的议院或许就能站得住脚。

乌克兰临时政府(在莫斯科看来是军政府)曾多次试图使用武力将亲俄示威者(在基辅看来是恐怖分子)赶出乌克兰东部的政府大楼。这些努力取得了有限的成功，有一些乌克兰部队投降或叛逃亲俄一方这可能导致(或已经导致)基辅考虑使用乌克兰的一些更恶毒的反俄罗斯元素(如Pravy(右)上面和Svoboda党)因为我们可以指望他们不会避免流血事件。

俄罗斯认为西方在公然实行双重标准，因为西方警告亚努科维奇不要对独立广场的示威者使用武力，这些示威者最终还是推翻了他的政府批准对亲俄示威者使用类似武力。当然，俄罗斯本身也不能避免采取双重标准，但这让事情变得更加危险。如果冲突双方都错误地认为自己是正确的，那么他们就会期望另一方(“错误”)做出让步。当双方都拥有数千枚核武器时，风险显然会增加。

上周五(5月2日)，亲俄派和反俄派在敖德萨发生流血冲突，数十名亲俄示威者被大火活活烧死。根据纽约时报：

随后发生了数小时的街头血腥冲突，包括蝙蝠、手枪和燃烧弹。乌克兰人在人数上超过了亲俄罗斯人，他们撤退了，在工会大楼里寻求庇护。

42岁的建筑工人、亲俄活动人士亚努斯·米尔泰纳斯(Yanus Milteynus)说，他从屋顶上看到亲乌克兰的人群向大楼较低的窗户投掷燃烧弹，而里面的人担心，如果他们试图逃跑，就会被人群打死。．..

这场冲突使双方的心都变硬了。双方的目击者说，大楼着火时，乌克兰活动人士唱起了乌克兰国歌。他们还发出了新的嘲讽:“科罗拉多”指的是科罗拉多马铃薯甲虫，它的红黑条纹就像亲俄罗斯的缎带。目击者说，外面的人高呼“烧科罗拉多，烧”。建筑上喷着类似纳粹十字记号的符号，还有“加利西亚党卫军”的涂鸦，尽管不清楚它是何时出现的，也不清楚是谁画的。

值得注意的是，反俄报道称，亲俄组织从楼上扔燃烧弹时引发了火灾。ReportsReports现在还不可能说哪个版本是正确的，这个警告适用于几乎所有的报告。ReportsReports

哈佛大学的格雷厄姆·艾利森教授很好地总结了核风险最近的文章在国家利益：

我们现在在乌克兰看到的情况可能会引发一系列行动和反应，最终导致战争，这种想法会让大多数读者觉得是异想天开。幸运的是,它是。但我们不应忘记，在1914年5月，刺杀大公引发世界大战的可能性几乎是不可想象的。历史告诉我们，不可能、甚至无法想象的事件确实会发生。

鉴于格鲁吉亚战争和当前危机之间的时间间隔不到6年，每一次危机都有可能导致美俄军队之间的武装冲突或核威胁，即使每一次事件升级的概率很小，也可能导致不可接受的累积风险。

更危险的是，英国外交大臣威廉·黑格刚刚告诉格鲁吉亚美国加入北约的申请得到了他“非常明确的支持”。这些承诺似乎在鼓励格鲁吉亚采取行动方面发挥了作用开第一枪在2008年与俄罗斯的战争和俄罗斯的超大反应中。虽然这一承诺是对格鲁吉亚作出的，但它显然与乌克兰的局势有关。

为了降低乌克兰危机失控的风险，西方和俄罗斯都不应将这场冲突视为一场有赢家也有输家的足球比赛。相反，我们需要开始更加关注创造一种情况所有的人乌克兰人可以过上合理的生活，不用担心被征服或身体伤害。