RISOP是死的-类似RISOP的核计划万岁
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| 迈诺特空军基地的发射控制官员正在练习发射他们的高警戒洲际弹道导弹。但是，最初导致核力量处于戒备状态的俄罗斯核打击计划已经被取消。那么为什么洲际弹道导弹仍然处于警戒状态? |
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Hans M. Kristensen著
美国军方取消了“红色综合战略进攻计划”(RISOP)，这是一个假设的俄罗斯对美国的核打击计划，由美国核战争规划者创建并使用了几十年，以改进美国对俄罗斯的核打击计划。
这一决定的取消似乎证实了布什政府和军方官员的说法，即2001年的《核态势评估报告》将俄罗斯排除在美国核打击计划的应急计划之外。但实施这一转变并非优先考虑的事项，几乎贯穿了奥巴马政府的整个第一个任期。
然而，尽管发生了这一转变，根据《信息自由法》获得的解密文件也显示，类似risop和“红色”分析仍在继续，取消计划对于允许STRATCOM在俄罗斯以外扩大核打击计划是必要的。
简短的RISOP历史
RISOP可以追溯到20世纪60年代第一个SIOP(单一综合作战计划)后不久，SIOP是美国总体战略战争计划的冷战名称。精炼和提高SIOP有效性的一个重要因素是对苏联和最近的俄罗斯进行“战争游戏”。为了做到这一点，联合参谋部和战略空军司令部(SAC)的规划者根据有关苏联/俄罗斯理论、战略和武器能力的最新情报，制定了一个假想的苏联战争计划。为了协助协调和规划，联合工作人员设立了红色规划委员会，其中包括所有服务部门和主要机构的成员，但由联合工作人员担任主席。
图1: |
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RISOP更新与SIOP更新同步。以下解密(经过大量编辑)的简报显示了1996年、1997年和1998年RISOP计划的内容和结构: ＊联合参谋RISOP-96简报，1995年4月 |
RISOP是基于关于苏联/俄罗斯核战略和力量的最新情报，但解密文件显示，联合参谋部和战略司令部不认为这是对这些能力的情报评估。它也不代表对俄罗斯最有可能的地缘政治意图的判断。相反，RISOP被描述为许多可能和可信的行动方案之一，这些方案基于国防情报局对俄罗斯军队雇佣情况的估计，与他们的军事理论一致。但是，由于计划者可能不想针对“真正的”威胁之外的任何东西进行SIOP战争，RISOP最有可能是对俄罗斯姿态的最好估计。
RISOP主要是美国核战争规划工具。作为一个详细的反对武力威胁计划，它被SAC和后来的STRATCOM用于计算机模拟来评估SIOP计划的更新;RISOP更新与SIOP更新同步。RISOP还被用于进行部队结构、军备控制和政府分析的连续性，并进行通信研究和发射前生存能力计算和其他战略分析。
变化的慢轮子
1996年底，生产RISOP的责任从联合参谋部转移到STRATCOM。然而，正如一份解密简报所说，保留RPB是为了确保STRATCOM没有“伪造账目”。但是2001年的核态度审查（NPR）改变了对俄罗斯的规划假设。鉴于20世纪90年代后期的Risop计划（见图1）设想对美国的俄罗斯核袭击，其盟友和中国，这些假设显然是与俄罗斯的政治和军事现实同步。NPR表示“涉及俄罗斯的[核罢工]意外病，而不合理的，不符合预期的，”并且运营的美国核武库的规模“不是由涉及俄罗斯的直接意外情况而导致的。”因此，总体规划假设从紧急情况转变为合理的。
表1: |
2001年12月：NPR完成 |
但是，尽管有关于结束与俄罗斯敌对关系的重要性的声明，改变针对俄罗斯的核计划显然不是优先考虑的，而且几乎要等到布什政府的整个第一任期。国家核武计划于2001年底完成，国家核武计划实施计划于2003年3月公布，新的核武器使用政策(NUWEP)于2004年4月签署，新的联合战略能力计划核补充计划于2004年12月发布，正式取消了RISOP的要求。最后，在2005年2月，也就是NPR之后的4年零2个月，参谋长联席会议主席发布了正式取消RISOP和RPB的指示(见表1)。
尽管对俄罗斯的政策发生了变化，但自1998年以来，继克林顿总统的PDD-60指令之后，RPB没有对RISOP做出任何改变，该指令取消了与俄罗斯进行长期核战争计划的要求。正如一名联合参谋部官员所说一个电子邮件有时改变的车轮移动得很慢。
“新”核规划
新的规划指南在2004年12月31日发表的《联合战略能力计划》(JSCP)的核补充中列出，JSCP的正式名称为CJCSI 3110.04B或JSCP- n(见图2)。该文件指示STRATCOM“进行比先前以RISOP为重点的更广泛的战役层次分析。”在单词在RPB的中，Stratcom的“红色攻击计划也可能比Risop的范围更广泛”。
图2: |
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这种拓展可能反映了扩大俄罗斯以外的罢工计划的努力，随着武装大规模毁灭性武器（WMD）武装武装武器的焦点。罢工计划在2003年3月生效（OPLAN 8044修订03)包含针对区域国家的可执行打击选项，这些选项可能会被带入当前的OPLAN 8044 Revision 05。
当然，俄罗斯并没有从规划要求中消失。NPR本身警告说，尽管该国不再被认为是立即应急，但俄罗斯的核动力和方案仍然是一个问题。俄罗斯面临着周边周围的许多战略问题，其未来的课程无法确定。“NPR得出结论，“美国规划必须考虑到这一点。“此外，NPR对冲“如果与俄罗斯的关系在未来显着恶化，美国可能需要修改其核武力层面和姿势。”关系肯定没有改善。
之前的JSCP-N于2000年1月发布，并于2001年7月更新(见在这里对于核指导的年表），所需的辩护情报局（DIA）和国防信息系统机构（DISA）向联合工作人员提供信息，以供Risop开发。但是，新的JSCP-N通过指导DIA和DIS将通过提供红色分析数据直接支持USSTRATCOM来移动这一角色。“JSCP-N指导STRATCOM对打击计划进行了三个层次的分析:
第一阶段:执行分析的结果
第二阶段:战役水平分析
第三阶段:智力评估分析
竞选分析是“广告系列分析，提供用于修订报告的确定性模型的随机检查执行分析的后果，并评估OPLAN 8044，修订XX的[以前的SIOP.]能力遵守批准的指导。这种分析将包括各种场景，并且可能包括SACEUR的MCOS [主要战斗运营]的潜在贡献。“
尽管取消了RISOP, a2004年Stratcom简报STRATCOM“将继续进行类似risop的分析，”并且“索要数据和提供产品的程序将保持不变。”与之前一样，数据的使用将支持洲际弹道导弹和轰炸机的发射前生存能力分析，SSBN基地的基地生存能力，以及指挥、控制和通信脆弱性和生存能力分析。所有这些都是为了确保美国的核力量能够在包括俄罗斯在内的任何核对手面前生存下去。
注释
为了应对苏联的核威胁，美国的核力量处于高度戒备状态，通过对RISOP的战争游戏，对其潜在使用的打击计划的有效性不断改进。现在俄罗斯不被认为是核威胁，RISOP已经被取消，警报态势还要多久才会被取消?
美国战略战争计划——OPLAN 8044修订版05——目前的结构是一个精简但更灵活的姿态，与冷战期间相同的总体三合体结构，超过1000枚核弹头处于高度戒备状态。令人惊讶的是，尽管RISOP在2005年被取消了，但自2004年10月以来，没有对OPLAN 8044进行任何修改——这是冷战后美国核历史上第一次没有至少每年进行一次战略战争计划的修改(见图3)。
图3: |
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| 自从2004年10月以来，战略司令部没有公布更新后的美国战略战争计划，打破了每年进行一次大检修的历史模式。这种变化可能反映了一种新的计划结构的发展和更灵活的适应性规划能力。 |
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解释可能是，由于今天的计划已经变得足够灵活，能够持续适应变化，而不需要进行新的修订，因此不再需要进行重大的改革;“然而生活。”OPLAN 8044现在由一系列适用于更广泛场景的计划组成，与冷战时期相比，在更广泛的突发事件中拥有更灵活的选择来击败对手。取消RISOP可能会减少对俄罗斯的关注，但它也是扩大核打击计划的一部分，以其他潜在的对手。
取消以俄罗斯为中心的RISOP，继续类似RISOP和红色核战争计划，以制定更广泛、更灵活的战争计划，这应该是下一任总统的重要教训:除非他一直关注这个问题，并持续关注军方如何以及何时将他的初步指导转化为无数的战争规划要求和打击选择，美国未来的核态势——以及由此而来的大幅降低核武器在世界上的作用和重要性的希望——只会缓慢地改变，不一定会朝着他所希望的方向改变。