情报预算披露的新里程碑

周一，美国国家情报总监(Director of National Intelligence)做了一件以前从未做过的事:他披露了国家情报计划(National Intelligence Program)明年的预算申请规模。根据2月14日ODNI的报告，2012财政年度，“国家情报计划所需拨款总额为550亿美元”新闻发布会上(pdf)。

新的披露是由2010财年情报授权法案(秒。364)。该法案允许总统在必要时以国家安全为由放弃披露信息，但没有宣布放弃。

此次公开预算是情报预算“正常化”的新里程碑。它为直接拨款情报资金创造了条件，以取代故意将情报资金隐藏在国防预算中的误导做法。这样做还能让五角大楼(准确地)报告一个更小的总预算数字，在预算紧张的时期，这是一个令人满意的前景。(见《情报预算披露:下一步怎么办?》《保密新闻》，2010年11月1日。)

情报预算申请的公布是多年来在这个问题上的激烈辩论和诉讼的高潮。

直到最近，情报界领导人还坚决反对披露情报预算总额和要求披露的预算总额。美国中央情报局(cia)局长乔治·特尼特(George J. Tenet)在1999年美国科学家联合会(Federation of American Scientists)提出的诉讼中表示:“公开预算要求会损害国家安全和情报手段。”

“我已经决定，披露合理的预算请求或拨款总额，可以为外国情报机构提供一个有价值的基准，以确定和挫败美国的情报项目，”DCI特尼特在信中写道宣誓声明．法院支持所要求的信息的分类。

DCI信条关于信息披露的破坏性影响是错误的吗?国家情报总监克拉珀现在对这种损害的重要性不屑一顾，难道是错误的吗?他们可能都是对的吗?

从我们的角度来看，1999年特纳特先生是错误的，他所预见的损害不会因为他阻止的披露而导致。(事实证明，《信息自由法》的诉讼程序并不是对此类判决进行抗辩的有效方法。)

更根本的是，官方对这些信息是否需要分类的评估不断变化，反映了分类过程中固有的主观性，这使得两个情报界领导人有可能得出相反的结论。

同样的主观性在今天盛行。因此，虽然国家情报计划(NIP)的预算申请已被公开，但军事情报计划(MIP)的预算申请仍属机密。我们已要求发布这一消息。

2012财年为NIP申请的550亿美元比为NIP拨出的531亿美元略有增加在2010财政年度．2011财年NIP拨款尚未公布。它应该在本财年结束时披露。