保密新闻
来自FAS关于政府保密的项目
2004卷第42期
2004年5月5日

酷刑报告可能违反了分类规则

五角大楼将一份关于折磨伊拉克囚犯的爆炸性报告归类为“机密”，这可能违反了官方的保密政策，即禁止使用机密来掩盖非法活动。

该报告由安东尼奥·塔古巴少将撰写，发现“在2003年10月至12月期间，在阿布格莱布监狱，多起虐待、公然和肆无忌惮的刑事虐待事件发生在几名被拘留者身上。”

塔古巴将军写道：“详细的证人证词和极其生动的照片证据证实了虐待指控。”。

这些具体观察结果以及整个报告被归类为“秘密/不对外传播”

为什么要保密？

5月4日，一位精明的记者在五角大楼新闻发布会上指出：“很明显，那里没有任何东西是天生的秘密，比如情报来源、方法或部队调动。”。“这件事之所以保密，是因为它会让全世界，特别是阿拉伯世界感到尴尬吗？”

彼得·佩斯将军回答说：“我不知道它为什么被贴上“秘密”的标签。

美国国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德(Donald Rumsfeld)说，他也不知道为什么这份文件会被列为机密。“你得问问分类器，”他说。

但这种分类可能不仅仅是没有必要的。它可能违反了禁止使用秘密掩盖罪行的官方政策：

“在任何情况下，信息都不得为了。。。根据布什总统修订的12958号行政命令（EO 13292）第1.7节，“隐瞒违法、低效或行政错误[或]防止个人、组织或机构尴尬……”

在一份律师读物中，五角大楼可能会回应说，这份文件并没有“为了”隐藏违法行为而被明确分类，尽管这是直接后果，但出于其他目的。

事实仍然是，这种分类被用来掩盖非法活动长达数月甚至更长时间。

此外，甚至没有有效的机制来执行行政部门自己的分类标准和政策。相反，阿布格莱布虐囚丑闻是通过未经授权的机密信息披露而曝光的，对此我们必须深表遗憾。

关于阿布格莱布监狱酷刑的报告显然仍然是保密的。但它现在在互联网上广泛提供，包括：

阿布格莱布监狱和战略影响的失败

美国政府试图向伊斯兰世界传达积极、建设性信息的努力，因伊拉克阿布格莱布监狱(Abu Ghraib)美军虐囚事件的曝光而受到严重打击。

目前卓越的通信技术被认为是美国在海外施加影响的优势。

取而代之的是，所有最新的全球通讯技术都被用来将美国遭受酷刑和性羞辱的图像传播到世界的每一个角落。这种侵犯人权的记录可能从未如此广泛和迅速地传播过。

这不是计划的一部分。

“信息作战”作为美国外交政策工具的发展在去年由美国陆军军官撰写的两份研究报告中进行了讨论和批评。ReportsReports

“沟通中的魔法无法让糟糕的政策决定或行动(为外国听众)所接受。然而，拥有一个有能力的战略影响力战役对于美国在反恐战争中的胜利是至关重要的。”

然而“布什政府最初的战略影响力努力。。。揭示了一个典型的美国人短视的观点：美国人认为其他人的想法和他们的一样，他们想要和美国人一样的东西——其他人想要像美国人一样。”

见“Susan L.Gough中校的战略影响演变，美国陆军战争学院，2003年4月：

布拉德·沃德上校（Col.Brad M.Ward）在陆军战争学院（Army War College）的另一项研究中提出了一个更为乐观的评估，即“国防部保持着非常强大和相对成熟的影响机制，在和平时期和战争期间在作战和战术层面上向外国受众提供信息并对其施加影响。”

见Brad M.Ward上校2003年4月的“战略影响行动——信息联系”：

但目前尚不清楚布什政府是否能向阿拉伯世界发出令人信服的信息。

独立评论家斯蒂芬·施瓦茨（Stephen Schwartz）写道，新成立的美国资助的阿拉伯卫星电视台Al-Hurra上周在节目中收录了女演员戈尔迪·霍恩（Goldie Hawn）的个人资料，“这对推进阿拉伯和穆斯林世界的民主事业肯定没有什么帮助。”。

见Stephen Schwartz的“中东媒体混乱”，TechCentralStation.com，5月3日：

国会进行了分类政策审查（或未进行）

参议院情报委员会主席帕特·罗伯茨(Pat Roberts)本周在一次讲话中表示，国会已经完成了去年9月11日国会联合调查委员会(Congressional Joint Inquiry)建议的保密政策审查。但他可能错了。

美国国会联合调查委员会在2003年7月公布的19项建议中指出，分类系统需要进行重大改革。

“国会应该…审查管理情报信息的国家安全分类及其防止未经授权泄露的法规、政策和程序。除其他事项外，国会应考虑过去过度保密的使用程度，以及新出现的威胁环境极大地增加了敏感信息实时共享的需求，”第15号建议说。

罗伯茨参议员5月3日在堪萨斯州立大学发表演讲时说，这项工作现在已经完成。

“国会已经实施了19项改革中的4项:一个国家观察名单中心，一个恐怖分子信息融合中心，对爱国者法案的监督，以及对保密政策的审查。”

他说，这是“好消息”。

但这不是好消息，因为情报保密政策没有改变。CIA的分类做法一如既往的武断和缺乏正当理由。国会对机密的审查，如果真的发生了，就会让世界回到原来的样子。

然而，它可能没有发生。

参议院情报委员会主任比尔·杜恩克（Bill Duhnke）说：“我不知道已经进行了任何分类政策审查。”。

“我认为主席一定说错话了，”他告诉《保密新闻》。

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《保密新闻》由史蒂文·法特古德撰写，由美国科学家联合会出版。

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