保密新闻
来自FAS关于政府保密的项目
2003卷第49期
二○○三年六月十二日

对外公布情报预算

其他西方民主国家的情报机构正在做美国情报机构认为不能也不应该做的事情:他们定期向公民披露情报预算信息。

上周，加拿大安全情报局发布了其2002年年度报告。在回顾了全球威胁环境和CSIS应对措施之后，该报告给出了一个条形图，显示了该机构过去十年的预算总额，以及未来五年的支出项目。总额进一步细分为运营成本、工资和建筑成本。见：

本周，英国情报与安全委员会提交了其2002-2003年关于英国情报机构的议会报告。该报告包括“单一情报账户”的公布，该账户是GCHQ、安全局（军情五处）和秘密情报局（军情六处）2001-2006年支出的总和。请参阅此处重新发布的新报告（由cryptome.org标记）：

相比之下，中央情报局局长乔治·J·特尼特（George J.Tenet）最近宣布，即使是两年前的美国情报支出总额，也无法解密。他说，公布这一数字将对美国国家安全造成损害，并损害情报来源和方法。见：

伊拉克大规模杀伤性武器辩论考验了情报监督

关于美国在伊拉克战争前提供的情报的准确性和完整性的争议愈演愈烈，导致国会情报委员会出现党派分歧。

共和党领导层拒绝进行任何类似的调查。参议院情报委员会主席帕特·罗伯茨在6月11日的新闻发布会上说，“调查”这个词本身就带有“贬义”，暗示“有可怕的错误”。相反，委员会将“作为其持续监督责任的一部分”审查此事。看到的:

委员会副主席、参议员约翰·d·洛克菲勒四世(John D. Rockefeller IV)回答说:“但是，对政府提交的文件进行闭门听证会和审查是不够的。”“在这种情况下，全面的事实调查是参议院情报委员会等国会监督委员会的通常机制。”看到的:

但是这个问题已经超出了情报委员会的控制范围。众议院司法委员会高级成员、众议员约翰·科尼尔斯（John Conyers）在6月11日的一份发言中警告说，“布什政府对伊拉克的欺骗威胁宪政民主”，这可能代表了参议员罗伯茨希望阻止的事。见：

众议院政府改革委员会(House Government Reform Committee)的众议员亨利·韦克斯曼(Henry Waxman)在一系列信件中敦促政府解释布什总统在国情咨文中提出的有关伊拉克获得铀的虚假信息。看到的:

与此同时，新信息不是通过监督程序而是通过媒体账户进入公共领域，如沃尔特·平卡斯（Walter Pincus）的《华盛顿邮报》6月12日报道的“中情局没有就伊拉克数据对伊拉克表示怀疑”：

警方呼吁加强对举报人士的保护

本周，参议员阿卡(Akaka)、莱希(Leahy)、莱文(Levin)、德宾(Durbin)和代顿(Dayton)提出了保护揭发者的新法案。揭发者是指“揭发”欺诈或浪费活动的个人。

参议员帕特里克·莱希（D-VT）说：“多年来，举报人已被证明是急需的政府变革的重要催化剂。”。“从公司欺诈到政府不当行为再到媒体诚信，举报人在激发积极变革方面的重要性不容质疑。”

参议员卡尔·莱文（D-MI）引用FBI告密者科琳·罗利（Colleen Rowley）和其他人的案例说：“告密最重要的莫过于我们的国家安全受到威胁。”。

然而，1994年制定的《举报人保护法》(Whistleblower Protection Act)中针对报复行为的现有保护措施，多年来一直在不断被削弱。例如，1999年，法院自行裁定，除非举报人有“无可辩驳的证据”证明他们的主张，否则他们无权得到法律的保护。这一裁决让政府雇员和律师们都急忙查字典，发现“无可辩驳”的意思是“无法反驳”。

立法者说，这种极端的解释从来不是国会的意图。参议员丹尼尔·阿卡卡（D-HI）说：“为了解决举报人的不合理负担，我们的法案将以‘实质性证据’取代‘不可辩驳的证据’标准。”。

请参阅《联邦雇员信息披露保护法案》(S.1229)，以及参议员Akaka、Levin和Leahy的介绍性陈述如下:

政府问责项目的汤姆·德文（Tom Devine）和国家举报人中心（National Whistler Center）的克里斯·科雷斯尼克（Kris Kolesnik）是新立法的支持者，他们观察到，保护举报人“有一个跨意识形态的两党选区”。

追查李文和报道

《阿尔伯克基日报》本周发表了一篇题为《不受限制的权力是滥用权力的邀请》的社论，呼吁国会强制发布一份有关李文和案的新报告，这份报告一直被司法部扣留。

“任何对司法部的治疗比恐怖主义的疾病更糟糕没有任何疑虑的人都应该研究一下李文和的案例。但这是不可能的，因为司法部不会允许。”看到的:

AGROTERRORISM和保密

据《匹兹堡邮报》报道，美国食品和药物管理局的罗伯特·E·布莱克特博士称，国土安全部已对农业恐怖主义的“许多”研究进行了分类。农业恐怖主义是对食品供应的潜在恐怖威胁。

他指出，这些研究是保密的，目的是隐藏恐怖分子或其他恶意人士可能利用的漏洞。

但在一个越来越常见的难题中，这种通过隐藏实现安全的方法产生了意想不到的负面后果。

特别是，“由于保密，FDA官员发现与食品工业合作以弥补安全漏洞‘非常困难’，布兰克特说。”

参见迈克尔·伍兹5月23日《匹兹堡邮政公报》的《农业恐怖主义构成毁灭性威胁》:

滥用信息自由法“业务文件”豁免

情报机构不正当地援引《信息自由法》的豁免条款，该豁免条款的狭义目的是保护“操作”档案，并利用该豁免条款拒绝公众查阅远远超出预期豁免范围的历史记录、行政档案和其他文件。

国家侦察局和中央情报局最近对作战文件豁免的一些滥用记录在国家安全档案的新版本中：

在2004年国防授权和情报法案中，国家安全局(National Security Agency，简称nsa)的新作战文件豁免问题一直悬而未决。

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《保密新闻》由史蒂文·法特古德撰写，由美国科学家联合会出版。

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