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保密和政府公告

发行编号74
1998年10月


国会自动,挂起解密

在一个重大的打击保密的改革,美国国会颁布了1999年国防授权法案立法(秒。3161),将停止在整个政府自动解密至少数个月,而计划开发“以防止含有受限制的数据或以前受限数据,记录的意外释放”,即分类核武器的信息。

自动解密是由克林顿总统的行政命令12958,以帮助减少的25岁文件解密等待大量积压授权。当时的想法是,很多文件可能很少或根本没有审查解密,根据自己的年龄和主题。“大规模的解密,将不依赖于个人的可用性进行逐条网上复查,”总统在1995年“与其承诺,我们将自动撤销密级数以亿计的网页信息被归类在在过去的50年“。这是一个基本的承诺兑现,如大约400万页的文件,在过去的两年中进行了解密。

但现在,来自国会的压力下,这一前所未有的解密程序会停顿下来,虽然超过十亿的网页留待处理。

一些参议员,参议员凯尔(R-亚利桑那州),认为一些机密的核武器信息主导“已经被不适当地释放,更是在不久的将来发布不当的危险。”

“看来,在一个疯狂的尝试,以满足行政命令12958规定的[2000年4月]的最后期限,官员不采取适当的照顾,以确保受限制的数据和以前受限制的数据可以与其它机密信息不被不恰当地被混合发布或安排自动解密,写道:”参议员凯尔,与参议员谢尔比和史密斯一起,在一个7月28日的信国家安全顾问塞缪尔·伯杰。

事情的基本事实都难以确定。"We saw some �holy shit' documents that should not have been released," said a Senate staffer who is not ordinarily given to exaggeration, but who is not a physicist or a weapons designer either.

“高度敏感[核武器信息]已经发现嵌入在文件摄物体来解密文件,并在第12958号行政命令公布于众,”写肯尼斯·贝克E.能源对7月24日部“的问题是由那些谁揭示核武器技术政府的分类错误,并迅速在互联网上传播,他们的发现欣喜加剧。”

去年夏天,参议院批准,而不讨论或辩论参议员凯尔主办的一项修正案,将通过要求每一个网页的“目测”,以确保它没有包含核武器的信息已经禁止所有的自动解密。

国家档案馆“强烈”反对这一规定。“这样的要求会更倒退从1995年起解密努力发轫于1972年曾经被实行,”写国家档案保管员约翰·W·卡林于7月14日

“大多数记录系列不包含RD或FRD,筛选这些文件以寻找可能的误归档文件是浪费时间和资源。”在stead, Carlin called for a risk assessment approach involving a survey to identify those records series containing potentially exempt information, which would then be the only ones subject to page by page review.

原来凯尔修正案是在最后的国防授权法案相应修改为1999年值得注意的是,最终的语言承认事实,但是也有一些政府记录“极不可能包含受限数据或先前受限数据”。

但是,新的立法仍暂停所有自动解密activity--即使这样的“极不可能”的记录groups--直到能源部和国家档案馆两个月后,制定了详细的计划,以解释他们是如何防范的核意外释放武器的情报。

没有人愿意说出来可能会需要多长时间才能完成所需要的计划,虽然国家安全顾问伯杰已被要求建立一个最后期限。A“稻草人”草案已经编制,根据能源部官员,但“这是一个很复杂的事情,并会有机构内部和机构之间就应运而生之前需要多配位。”由美国能源部的估算有所谓67可能在他们的记录限制数据不同的机构。

“我们有很多工作要做,以使这件事情的工作,”信息安全监督办公室的史蒂芬加芬克尔同意。官员必须制定查明在详细审查这些记录组新的程序;限定相应机构的作用;和面对不可避免的资源挑战。“一些机构可能会认为这是一个机会,重新在行政命令的辩论中,”加芬克尔先生警告。

对新需求的国会报告走出了它的方式指出,“与会者不打算这一规定,以减缓急需努力降低机密材料保存在联邦档案的数量。”但作为国会采取行动的后果,那些“急需的努力”,将被告知是否不再致残months--。


白宫希望阻止“平衡测试”

关于保密政策的突出件悬而未决的立法是1998年政府保密改革法案。立法的突出特点,从一个公共接入点,是一个“平衡测试”,要求分类兑认为需要保密平衡披露的潜在利益。这也往往会加强分类决定进行司法监督。

对于恰恰说明原因,白宫现在迫切国会取消动平衡试验,认为这将“鼓励对总统的宪法权威的司法入侵。”

政府保密改革法案去年在的推荐介绍保护和减少政府保密委员会主持由参议员丹尼尔P.莫伊尼汉。在很大程度上,原案只是重复克林顿总统的行政命令规定12958.一个规定,即先进的保密政策超越现状是提出要求,即分类“从公开披露的对需要保护的信息,权衡利益的分类体系下的信息“。

“我们需要伤害的可能性平衡国家安全对公众的权利知道政府在做什么,或者不这样做,”莫伊尼汉议员说,去年。

立法是一个主题去年3月25日在参议院政府事务委员会的听证会上,其中管理证人批评动平衡测试,除其他事项外,因为它“将有助于鼓励......司法的猜测”的分类决定。

委员会主席参议员弗雷德·汤普森领导的一个不寻常的配合调查,这是更令人印象深刻,因为它的结果不是预先确定的。主席汤普森询问评论家和动平衡试验的支持者,寻求一个难以捉摸的共同点。最终,他的委员会不仅保留了动平衡测试,它被称为“从历史和当前实践中最显著的变化”,但也被详细列出要多方面考虑加强其“平衡”。

“引进来平衡测试的分类和解密处理是至关重要的,”委员会认为在其对账单报告

尽管有些含糊其词,委员会报告也明确提出,“公共利益/国家安全平衡测试是针对涉密信息FOIA要求司法审查的范围内进行适当的应用。”

一些老法官可能假设渲染有关行政部门分类决策意见的想法是令人厌恶的白宫。尽管法官已经授权,以确保已经从FOIA请求者隐瞒的是,分类信息“正确的分类,”他们并没有太大的使用权限和白宫和司法部要确保它保持这样。

“该法案必须进行修改,使之明确清楚,这赋予的立法没有司法审查的新的权利,”中写道:国家安全顾问塞缪尔·伯杰一个9月17日写信给国会议员汉密尔顿在众议院法案的共同提案国。

“我们已经得出结论,动平衡试验必须以保护重要的总统权力,并确保立法没有引入司法审查的新的权利,被淘汰”伯杰先生写道。

但是,众议员汉密尔顿不会有任何的这一点。在在10月2日回复联名信从中心国家安全研究,国家安全档案,并FAS平衡测试的防守,汉密尔顿先生写道:“我同意你的看法,我认为这是一个严重的错误,接受公众利益平衡的消除测试作为价格行政支持该法案。为配合政府提出的修改将达到古亭法案达成一致,这将等于对行政部门的现有程序编纂,并拒绝了保密委员会的工作。......我不能接受修改后的法案不会改变分类和解密不可接受的现状“。

ISOO导演史蒂芬加芬克尔说,支持者和平衡测试的对手都已经高估了意义,从而“错失的机会”来实现,将有增强的行政命令和加强内部监督的立法达成共识。

无论如何,政府的反对有效阻止在第105届国会的最后可怜的天立任何进一步的进展。“它死了,现在,”参议院说。但另一位职员仍然对通过与白宫谈判保持平衡试验的可能性持乐观态度。“我认为我们能做成什么事,”他说,“我认为我们可以做到这一点,明年。”


FAS起诉美国中央情报局1999年的预算申请公开

美国科学家联合会(FAS)提起诉讼,8月31日根据信息自由法案,以迫使中央情报局透露总预算金额请求情报对于1999年会计年度。

去年,FAS诉讼导致总情报的前所未有的披露拨款对于FY 97($ 26.6十亿)和FY 98($ 26.7十亿)。在目前的情况下,和以前一样,FAS是熟练由中心国家安全研究的凯特·马丁表示。

有观点认为,情报预算请求应被解密和披露不仅是常识问题,但也是专家意见的主流之内。在角色和美国情报界(以下简称“Aspin-布朗委员会”)的能力的1996年委员会一致建议,无论是总预算的拨款,并要求下一年的金额应每年公布。

虽然这将提高风险国家安全没有严重问题,预算要求的披露可能会在短期内很尴尬中情局。预算总declassifying去年之后,中央情报局局长特尼特说,实际上,这一步并没有进一步。释放的预算信息又一类可能是困难的,特别是当美国国会领导人反对情报开支的所有公众意识。

从另一个角度来看,然而,进一步的公开实际上可能服务于情报机构的机构的利益,因为这将让他们和他们的支持者突出发生在最近几年,在情报开支的减少,并争辩说,国会有不当切下面提供资金主席要求什么。

同样的逻辑也将有利于个别机构预算的披露,尤其是美国中央情报局,这是在国防部预算隐蔽(在可能的违反宪法的)的。在当前的配置中,中情局的预算是由国会国防占有者的恶劣本质率性不受保护。一个5月20日,由FAS总裁杰里米J.斯通DCI宗旨,已经没有回音1998年的信,建议从国防预算中除去CIA可能成为宪法以及官僚的利益。“不会机构更愿意站在自己?”石头问。

同时,在10月1日的最新FAS诉讼备考响应,来自美国中央情报局和司法部五个教研室评为律师可怜问“这一行动与偏见被开除。”

在相关的请求CIA,FAS要求更新的情报预算总额为1998年,这是高于此前披露十亿$ 26.7由补充拨款今年年初增加的披露。尽管克林顿总统曾表示,预算总的披露将有助于“告知公众,”美国中央情报局仍然有不同的看法。在称重的FAS请求是否必要的费用豁免,中央情报局信息和隐私协调员李S.斯特里克兰认为,“你有要求不会是信息发布可能显著美国的业务和活动的公众理解作出贡献政府。”


暗杀记录审查委员会问题的最终报告金博宝正规网址

暗杀记录审查委员会,依法成立于1992年,关门大吉了9月30日发布最终报告,详细说明其成功的努力,撤销密级有关肯尼迪总统遇刺的文件几万之后。

董事会多次与政府部门在特定记录的公开冲突,并经常否决他们,证明独立审查的可能性和独立的解密权限的工具。“机构评审会注意到,共和国没有崩溃......因为审查委员会的行动,”报告称有希望,或天真。

报告有若干建议总结了“关于进一步改革和分类文件联邦的解密过程”,这将在清醒的政治环境值得考虑。报告的副本可在http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/advisory/arrb98/index.html


保密和政府通报由写入史蒂芬Aftergood由美国科学家联合会公布。

关于政府保密的FAS项目是由来自约翰S.和詹姆斯·奈特基金会的资助。




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