主席先生：
感谢你们举行这次重要的关于美国爱国者法案执行情况的听证会。在9 / 11周年纪念日即将到来之际，我们对这项具有历史意义的立法所作改革的有效性进行审查是完全恰当的。通过监督，这个委员会将能够更好地协助司法部长保护我们国家的安全，使其免受恐怖主义的伤害。
去年恐怖袭击发生后，国会以两党合作的方式努力提高我们打击恐怖主义的能力。参议院以98票对1票的压倒性优势通过了包括《爱国者法案》在内的一揽子改革方案。《爱国者法案》旨在使美国更加安全，同时保护我们所珍视的自由。去年我曾大力支持这项法案的通过，我将继续支持这项重要法案的改革。
在袭击发生后，美国国会确定的外国情报监视法（FISA）的该修正案，以提供情报官员和执法之间的合作是必要的。在FISA，情报官员能够保证对谁与外国势力有关联的个人认股权证，以搜索或进行监视。FISA保证使政府，如果有可能的理由相信，目标是外国势力的代理人进行搜查或监视。这个标准比用于刑事权证的标准更加宽松。例如，政府并不需要出示犯罪活动的证据。It is only necessary to show a target�s connection with a foreign power. This standard is more lenient because the purpose of the surveillance is associated with matters of national security.
《爱国者法案》对FISA进行了两项重要改革。首先，该法案让政府更容易进行监控。之前，为了获得FISA的授权，政府必须证明外国情报是监视的主要目的。《爱国者法案》对该法进行了修正，要求外国情报是监视的重要目的之一。《爱国者法》还允许情报人员和执法人员之间进行更广泛的协调，以防止国际恐怖主义行为。
为了应对法律的变化，司法部发布了有关FISA授权申请和情报与执法人员之间信息共享的新规则。2002年5月17日，外国情报监视法庭驳回这些新程序适用于美国公民和外国人。案子现在开始了上诉FISA审查法院。
I have reviewed the Attorney General�s interpretation of current law and the actions taken by the Department of Justice, and I find the Department�s positions to be consistent with the reforms made by the PATRIOT Act. The Department has properly construed the changes that Congress made to FISA. For example, the Department has correctly noted that it is now appropriate to secure a FISA warrant if an important purpose of the surveillance is related to a criminal investigation, as long as foreign intelligence remains a significant purpose of the overall investigation. The Department has also appropriately implemented the provisions of the PATRIOT Act that allow for the coordination of intelligence and law enforcement investigations. When this Committee considered the PATRIOT Act, we meant to enhance information sharing. We concluded that it is dangerous to the safety of our Nation to erect artificial walls between intelligence officers and law enforcement officers. The PATRIOT Act provided for the proper coordination and sharing of information, so that our Government does not fight the war on terrorism with one hand tied behind its back.
不幸的是，外国情报监视法庭认为，这些新程序的结果是绕过了刑事搜查令的严格要求。通过允许刑事检察官就FISA搜查的启动、行动或继续向情报官员提供建议，法院发现执法目的和情报目的之间的界限模糊了。
然而，这一分析未能说明FISA制度中仍然规定的保护措施。首先，为了获得FISA的授权，政府必须证明有可能的理由相信目标是外国势力的特工。除非执法人员能证明嫌疑人与外国势力有联系，否则他们无法回避刑事逮捕令的更严格要求。其次，外国情报必须是调查的重要目的。因此，除非外国情报构成整个调查的关键组成部分，否则政府无法获得FISA更宽松的标准。
有了这些保护措施，就没有必要限制国会对《爱国者法案》所做的修改。国会没有在FISA中制造一个巨大的漏洞，让所有的刑事调查都可以通过这个漏洞进行。相反，国会做出了合理的改变，为国务院提供了必要的工具，以打击居住在我国并与外国势力有联系的恐怖分子。
主席先生，我很高兴我们正在讨论这些与FISA有关的重要问题以及爱国者法案所作的修改。金博宝正规网址最终，法院将决定其中的许多问题。金博宝正规网址然而，我认为重要的是，委员会的成员要让大家知道他们对《爱国者法案》的意图和目的的看法。司法部在根据国会对法律的修改调整FISA程序方面做了值得称赞的工作。我欢迎我们今天的证人，我期待着听取他们的证词。
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