首尔的2012年核安全峰会：实现可持续核保安文化

通过伊戈尔·赫里普诺夫

根据国际原子能机构（原子能机构），核保安文化是“组织个人，组织和机构的特征，态度和行为的大会，作为支持和提升核安全的手段。”［1］安全文化的概念比核增了安全这是由人为失误引发的，导致了三里岛、切尔诺贝利和福岛事故。虽然这些事件证实了核安全的重要性，但安全文化作为防止恐怖组织获取放射性材料和防止破坏核电基础设施行为的一种方式，也已获得人们的接受。安全与安保文化的共同目标是通过确保核电站在可接受的风险水平上运行来保护人类生命和环境。

2010年在华盛顿举行的核安全峰会强调，文化是推动核安全的重要因素:

原子能机构安全文化设计是基于由马萨诸塞州理工学院（麻省理工学院）教授开发的组织文化模型。［1］谢连德的模型在20世纪90年代初成功地使用，以发展核安全文化。在安全文化模式中，它建立在健康方面对威胁。从技术人员的最高领导者来看，安全措施必须是员工的优先事项。这种潜在的信念然后渗透人们工作的方式，在正常和异常情况下驾驶他们的行为。

在一个享有健康的安全文化的设施中，人员通常会展现一个深深的信念，即有可信的内幕和外商威胁，包括盗窃，破坏，未经授权的访问，非法转移材料和其他恶意行为。他们认为是抵消这些威胁的责任。这些信念形成了核保障文化的基础，并对最重要的是重要的，因为它们影响了核不扩散和反恐相关的目标。如果没有这种强大的信仰和态度的子结构，就不存在有效的核安全文化。必须仔细校准灌输这种信仰和态度的努力，以达到设施工作，而不仅仅是组织的安全专业人士。当地社区 - 将潜在的第一道防线免受外部威胁 - 也必须熟悉安全意识形态的子结构。

如果信念和态度构成安全文化架构的基础，那么下一阶段将包括过滤信念和态度的原则，以便制定合理的政策和程序。[2]这些原则包括动机，领导力，承诺和责任，专业性和能力，学习和改进。整个劳动力应与这些原则灌输，并表明领导力致力于安全呈现，证明这些原则在整个组织中一致地应用。安全文化发展的行政核心存在三个主要要素：设施领导行为和风格，积极主动政策和程序，达到目标，最终目标，人才绩效。促进有效的安全文化将激发人员行为的特征，包括个人问责制，遵守程序，团队合作和警惕。

领导者的表现是该机构的主要因素。他们需要以身作则，使员工形成适当的想法和看法模式。管理者必须强调角色和责任、可见的安全政策和网络保护。在决策过程高度集中的具有强烈家长式传统的社会中，领导人在促进安全文化方面的作用特别重要。

2012年首尔峰会需要关注至少四项具体措施，以促进各国和全球核安全文化的可持续性。安全文化的改进是一个持续的过程。在没有针对核电基础设施的恐怖袭击的情况下，可持续性因素在打击低动机和自满方面发挥了关键作用。

第一:立足于国家价值观和文化的双层方法

2010年首脑会议鼓励安全文化融入一般社会价值观，而不是专注于目前受原子能机构青睐的基于设施的模型。因此，提出的双层架构将包括1）基于设施的基于机构的微观模型，部分地导致其实力部分地从国家看法和核问题的相关政策以及2）宏观水平的一般社会价值。金博宝正规网址理想情况下，这两个级别的组合将利用人类成分来产生更可持续的核安全文化。

如果核安全代表了社会价值，来自国家文化的宏观级别将加强设施层面的努力。在宏观级预期的投入将包括：a）遵守国际法律文书的性质和参与援助方案;b）国家领导层核安全的重量;c）核工业侧重于核安全和相关问题的一致性;金博宝正规网址d）刑事化和惩罚与核材料相关的罪行和核设施安全;e）普通公众对安全事项的认识和参与;f）对教育机构和大学的更大作用

核安全制度的表现和可持续性最终取决于国家和行业领袖形成的安全观念。宏观投入不足不能阻碍微观努力。理想情况下，两个层次应共同努力，推动和普及核安全文化。

可持续的安全文化将取决于个别国家努力将通用的国际标准纳入本国文化，并将其作为一个子集纳入其既定的组织文化。实际上，这意味着在原子能机构正在举办的区域培训讲习班之后，必须在个别国家举行培训活动，以便根据国家现行做法、价值观念和传统调整其一般标准。这种努力可能需要涉及广泛的非技术专家的多学科办法。

第二：“销售”安全文化

需要承认和广泛宣传的是，安全文化超越了传统的人身保护观念，可以产生许多其他好处。安全文化将鼓励员工保持警惕，质疑违规行为，勤奋地执行工作，并表现出个人和集体问责的高标准。虽然它不是万能药，但它可以有助于建立一个充满活力和健壮的安全制度，并适用于整个劳动力。它还能对威胁环境做出反应，在这种环境中，风险太多，即使是最有远见的领导人也无法预测。其他潜在的好处包括更好的信息技术安全和保护商业秘密;改进的安全安排;减少全面盗窃和转移;减少员工和外部人员破坏和破坏的风险;降低保险费率;改进紧急情况下的人员控制和会计机制; and better relationships with local authorities and surrounding communities. Also, an institutionalized security culture across the nuclear sector, introduced in coordination with the government, may facilitate auditing and inspections when government officials verify compliance with security and other standards.

朝向有效的核安全文化的转变是以担保作为投资而不是繁琐的费用。此外，安全性的整体视角超越了威胁，脆弱性和保护，并整合了效率，组织连续性和信任的保存。

第三：加强安全保安Nexus

在1986年切尔诺贝利灾难的网站上，U.N.秘书长潘基议会表示，“我们需要在核安全和安全之间建立更强大的联系。虽然核安全和安全是不同的问题，但提升一个人可以忍住另一个。金博宝正规网址在恐怖主义和其他人正在寻求核材料和技术的时候，核电厂的严格安全系统将加强加强核安全的努力。对其社区更安全的核电站也是我们世界的安全。“

安全文化以透明度和整个董事会的参与为指导，而安全性专注于情报收集和机密性，包括事后调查。领导力必须安排程序，以便安全和安全措施加强，而不是互相迁移。

从设计和建造到日常运行和退役，核电站在其使用寿命的所有阶段都需要建立安全和保障措施。安全和保障应该从绘图板开始，包括对工厂的候选地点的评估和安装本身的设计。从安全和安全的角度评估和不断地重新评估风险在整个核电站的使用寿命中是至关重要的。现实的安全和安全风险评估考虑了各种各样的危害，更不用说自然和人为的危害的组合。面对复杂的灾难，核管理者必须组织、招聘、培训和领导安全保卫人员，以帮助领导层灵活快速地作出反应。灌输正确的习惯和品质——安全和安全文化的最佳重叠——是至关重要的。

第四：核安全文化评估

评估安全文化的挑战在于，文化是由一些无形的人类特征组成的，比如积极的态度、高昂的士气、伦理、团队精神和组织的声誉。绘制一段时间内的趋势图可以为管理层提供早期预警，以便调查观察到的变化背后的原因，并加强可持续性。除了监测变化和趋势之外，可能还需要将指标与已确定的指标和目标进行比较，评价工作人员的长处和短处。

评估核安全文化有两种选择:

1）基本:积极的指标

• 上一个月/季度接受过保安进修培训的员工百分比;
• 在上个月/季度实施的安全改进提案百分比;
• 改进团队的百分比确定安全相关问题的解决方案;
• 包括安全信息的员工通信简报的百分比;
• 高级经理/经理/主管在前一周/前一个月进行的安全检查次数(安全检查可能与内务检查相结合);
• 员工建议与安全改进有关的百分比;
• 将安全作为议程项目的日常组织会议的百分比。

积极的安全指标是一种机制，用以表扬那些通过思想、行动或承诺改善安全的员工。对成就的认可是鼓励持续改进的强大动力。

2）中级：安全性能指标

它们旨在展示恶化或不可接受的性能水平。每个设施都可以开发自己的一组最适合其需求的指标。该方法目前用于原子能机构，使缔约国能够在其设施中评估核安全文化。虽然可以从实现的结果中推断出安全性能，但指标的实际值并不旨在是安全的安全衡量标准。如果以孤立的方式处理，则任何单个指示符的数值可能没有意义，但是当在其他指示器的性能的上下文中考虑时可能是显着的。问题 - 最近发现 - 这种方法是，难以开发预测指标，因为指标通常太容易操纵或不敏感，以便提前干预。

国际原子能机构需要制定一套全面的、国际公认的核安全文化评估方法，并广泛推广应用。除了加强可持续性，它还将促进合作和分享最佳实践。
2010年核安全峰会提升了人类因素到核安全议程的最高的可靠性。一种改善人为因素的车辆是安全文化，不仅提出了人民的技术熟练程度，而且还有他们对遵循规定的安全程序的扩散风险和动机的认识，遵守法规，并在出现不可预见的情况时采取倡议。劳动力由警惕的人努力，努力执行他们的工作，并展示高标准的个人和集体行为将保持紧张的安全性。除了使委托经营核电站委托的人的盟友，无法使全球扩大核电力基础设施安全安全。首尔2012年首脑会议必须超越核安保文化的概念化，并开始有效实施的道路。鉴于人类因素的跨领域作用，其成功的结果将主要取决于它可以制定具体措施和最终促进可持续安全文化的建议的程度。

伊戈尔·克里普诺夫博士是佐治亚大学国际贸易与安全中心的杰出研究员和兼职教授。Khripunov博士在苏联/俄罗斯外交服务的杰出职业生涯后，于1992年加入乔治亚大学。他的专长包括核不扩散出口控制、物理保护和脆弱性评估、核安全文化、安全-安全接口和组织文化。他是国际原子能机构(原子能机构)的顾问，并参加了原子能机构主办的各种活动。Khripunov博士撰写了许多关于核能发展、防扩散和其他全球问题的书籍和章节;金博宝正规网址他在期刊上发表了许多文章，包括比较策略，安全对话，简的情报审查，邮政职业问题，和原子科学家公报。