美国科学家联合会的公众评论提交给劳工部
介绍
美国科学家联合会(FAS)提交评论的请求信息从劳工部(痛单位),这是寻求“信息数据的来源和方法确定现行工资水平覆盖就业机会,美国雇主寻求填补与外国(美国)通过某些以就业为基础的移民签证，或通过H-1B、H-1B1、E-3非移民签证，永久或临时的工人。”
FAS的技术和创新倡议聚焦于移民政策和新兴技术在促进国家安全和经济增长方面的交叉。在争夺人工智能(AI)和其他技术主导地位的全球竞争中，人才是最稀缺的资源之一，但美国有可能浪费这一优势。尽管在美国科学和工程系的外国出生的学生和教授的比例很高，其中绝大多数希望留在美国，但美国的许多常驻技术人才没有明确的途径成为美国公民。
DOL can help maintain U.S. leadership in AI and other critical science and technology fields by incorporating more data into evaluations of the labor market, conducting more regular analyses of labor shortages in the United States, and amending the Schedule A list of occupations exempt from labor certification.
定义劳动力市场短缺
虽然经济学家和政策专家辩论了哪些数据和方法应该用于确定职业是否经历劳动力短缺，但毫无疑问，DOL可以改善现状。
密歇根大学的马尔科姆·科恩博士探索在20世纪80年代末和90年代初，用经济指标可靠地预测劳动力短缺的想法。通过他的研究，他为DOL开发了一种彻底的方法，这种方法从未被采用，但应该被重新审视。
英国还经常评估劳动力短缺，并定期更新自己的短缺短缺职业清单(索尔)。为英国政府提供移民问题咨询的独立机构移民咨询委员会(Migration Advisory Committee)利用五个数据集中的九个经济指标分析了劳动力市场状况:金博宝正规网址
- 一年内中位数实际支付的百分比变化（每年的时间和收入）（阿西娅）;居民消费物价与房屋价格通胀(CPIH））;
- 三年内实际工资中位数的变动百分比(ASHE;CPIH)
- 一套参考特征的预测小时工资相对于所有职业编号相同特征的平均预测工资(按年人口调查(APS））;
- 空缺数除以总就业人数(欧洲社会调查(ESS）;APS);
- 空缺职位数目除以总就业人数(燃烧的玻璃；APS);
- 一年内就业水平的变动百分比(APS);
- 中位数有偿时间的变化超过三年（ASHE）;
- 1年以上新员工变动情况(APS);和
- 失业和非活动专业人员的加权库存除以就业，失业和非活动专业人士（APS）。
更新计划列表
安排一个是DOL认定“美国没有足够的有能力、有意愿、合格和可用的专业人员”，并且雇用外国专业人员“不会对同样受雇的美国专业人员的工资和工作条件产生不利影响”的职业列表。基于此类职业就业的永久居留申请人实际上不需要DOL的劳动证明要求，这可以大大加快移民过程。
然而，不过，而不是纳入周到和及时的劳动力市场指标收集，而是附表A三十年没有更新过在此期间，在此期间只包括物理治疗师和护士。（附加时间表是“非凡能力的外星人”的指定很少使用，因为它基本上是现有的绿卡类别的资格标准。）
DOL具有能力 - 无论是内部还是通过联邦咨询委员会 - 定期更新职业清单。上面描述的先前研究和英国模型是良好的起点。
人工智能是国家优先事项
有强有力的证据表明，人工智能专业人员的需求足够高，应该被列入附表A，特别是考虑到他们是有报酬的高工资．截至2019年，与人工智能相关的工作岗位数量在增加燃烧的玻璃该公司从主要的在线招聘网站上抓取职位空缺，并根据所需技能、地理位置和工资水平进行分类。自2010年以来，该公司的业绩增长了两倍。与此同时，40%的州是这样的展示需求在该州，每10万适龄劳动人口中就有1000多个与人工智能相关的岗位。工资对于这些工作非常高，有许多公司支付AI专业人士数十万美元。根据最近的Deloitte学习，每一层AI精成级别的约有20％的受访公司表示，他们的AI技能差距要么“主要”或“极端”。
结论
对美国劳动力市场状况进行更定期的评估，将有助于使移民体系对这个国家的经济需求做出反应。
如上所述，DOL不仅应该分析当前的工资数据，还应该分析职位空缺、就业率和其他特定职业劳动力短缺的具体指标。
有关更新A计划和对美国劳动力短缺进行更定期评估的更多信息可以在Lindsay Milliken的报告中找到。附表A简史:美国被遗忘的短缺职业名单”,芝加哥大学法律评论在线(2020年)，以及我们合著的分析，”赢得人工智能专业知识的全球竞赛:行政部门如何简化美国人工智能人才的移民选择”,n.y.u.J. Legis。和酒吧。Pol'y罪名（2021）.
感谢您对这些重要事项的关注。
真诚地,
道格·兰德
高级研究员
技术与创新倡议部主任
林赛·米利肯
研究助理