在不安全的来源从事也门

• 美国对也门的援助主要用于军事和硬安全项目。
• 为了应对不稳定的主要来源，美国必须超越军事援助。
• 第二层接触将是这一战略的一个关键组成部分，特别是在审视自然资源和人类安全面临的挑战时。

作为基地组织阿拉伯半岛分支（AQAP）在也门成为头条新闻再一次针对美国的未遂恐怖活动，美国政府正在准备150 $亿套件主要针对训练和协助也门安全部队和军队。这并不奇怪举动表示一切如常美也门的关系;安全和反恐为中心的对话，政策的延续，资金弥漫两国参与的各个层面。事实上，2010财年的63的援助资金$百万也门，半数以上进入朝军事和安全援助。

在他的10月29日的讲话关于未遂的货机爆炸事件，奥巴马总统宣布，美国政府打算“加强也门的稳定、安全和繁荣，使恐怖组织没有必要的时间和空间在也门境内策划袭击。”与此同时，美国还宣布将对也门的军事援助增加到1.5亿美元。考虑到总统的11财年预算要求对也门的援助总额略高于1亿美元，其中48%用于军事和安全援助，这一新的声明将军事援助增加了两倍，使其占也门援助资金的75%左右。

虽然安全是主要焦点2011财年预算根据其新的战略也门美国国际开发署也在努力解决一些软安全问题燃料不稳定。金博宝正规网址包括在这个2011财年预算在项目上：

• 军事和安全援助;
• “响应性治理”是一个多部门项目，预计5年内资助4 300万美元，旨在加强公共政策和机构;
• 社区生计项目是一个由多个部门参与的项目，预计将获得1.25亿美元的资助，为期5年，其目标是通过政府服务、创造就业、公民参与和响应性的地方治理来稳定经济。
• 城市难民援助那些生活在萨那;
• 公共卫生;和
• 支持独立媒体。

在援助这200 $亿比较，超过150十亿百万百万伊拉克约旦万元，为西岸和加沙$埃及，$ 730 $ 680，$ 550和黎巴嫩亿$ 250包。

一个最近的一篇文章卡内基国际和平基金会的克里斯托弗Boucek指出，从阿拉伯半岛基地组织，在胡塞叛乱Sa'da，和南部移动的分离主义运动在南方和在哈德拉毛有关的不仅仅是硬安全挑战遭受也门[1]。Boucek指出：“除了它的安全关切，也门是经济灾难，从治理不善的痛苦和迅速萎缩供水的边缘。”

这篇文章正确地呼吁美国政府扩大援助重点，以帮助也门:改善其法律体系，打击腐败，提高治安能力，改善经济，改变土地分配和所有权制度，并加强教育体系。这些政策处方是中东多边援助计划的标准做法，其目标是解决经济不稳定、促进治理和法治、促进公民社会和改善教育，其有效性值得商榷。布切克还呼吁美国政府与也门最大的捐助国沙特阿拉伯合作，每年提供20亿美元。

虽然这些处方将是也门全面战略的重要组成部分，但它们不能解决也门当前和长期的稳定挑战，特别是那些挑战

涉及：自然资源，人口增长和人类的健康和能力。

强大的一轨和追踪两个厂也门美国以外地区参与将是必要的，在未来几年。跟踪两种方法将是解决这些核心资源，人口和人类的挑战尤其重要，因为他们的解决方案是具有高度技术性，目标人群经常生活在有限的中央政府参与或合法性，有效的解决方案领域将需要单独buy-在与利益相关者参与从不同的演员。

需要注意的是一个有效的战略必须包括与部族和宗教的网络和利益相关者是也门的社会结构和公民社会的核心组成部分的合作和参与。部落尤其是将在也门的持续稳定的重要合作伙伴。作为这样的一个例子，也门最大的部落Bakil的领导人谢赫·阿卜杜勒·纳吉·阿齐兹·Shayef，最近呼吁建立以打击基地组织的政府对齐的联盟。

在不久的将来，美国必须支持轨道一种，尤其是跟踪两个接合：

• 资源的所有权。一个迫在眉睫的问题是，也门的石油和天然气正在枯竭，而水的枯竭速度更快。美国必须支持与也门政府官员、科学家和利益相关者合作的科学家、技术人员和其他专家，以确定资源分配、补充率，并必须开始与利益相关者就如何进行对话资源的分配，分配和管理。
• 土地所有权。之前彻底检修的土地所有权制度，美国必须与也门政府合作，以制定法律保护，以确保传统的土地使用制度的认可。当前土地改革努力寻求通过注册和所有权的立法，以确保土地所有权。However, much land is owned at the tribal level, is communally owned, or is owned by the local mosque for the benefit of the mosque and the area’s poor (generally as a result of land donated through zakat or alms) and land reformation has the potential to further increase poverty as those without registration are displaced.
• 科技合作。美国政府应该利用阿拉伯世界的良好的美国科技的意见，制定交流计划，并建立内部也门的科技能力，重点问题，如水资源，能源和生物安全，这是相互的需要和兴趣。金博宝正规网址
• 难民。也门不仅位于沙特阿拉伯之下，而且与非洲隔红海和亚丁湾相望，是一个拥有2300万人口的国家，有近20万难民。这些难民大部分来自索马里，还有一小部分来自埃塞俄比亚、厄立特里亚和伊拉克。美国必须与美国、也门、国际社会以及联合国人权理事会(UNHRC)的公民社会合作，制定永久安置战略，并帮助难民以及难民营所在地也门南部的居民。
• 国内流离失所者。也门的估计150,000-250,000国内流离失所者，大多在Sa'da和北方。美国必须与当地的部落，国际人权法和难民组织和也门政府合作，并制定基础设施和住房发展的战略，对公众健康的举措，并为经济发展。

就以下问题长期正式和非正式的参与是至关重要的：金博宝正规网址

• 资源管理。随着越来越少的尤其是水和化石燃料资源，管理是一个日益严峻的挑战。可持续的资源利用和分配机制是至关重要的。他们的发展可以得到美国支持层的专家，资源经理和利益相关者之间的两个合作，通过与政治家一级合作为后盾，以开发支持立法，市场和利润分享机制的最佳便利。
• 基础设施的发展。
• 公共卫生。这些努力的重点应是传染病、物质和生殖健康、获得基本医疗服务和人口控制问题。金博宝正规网址

没有任何一项政策或接触战略能够解决也门的根本不稳定因素。相反,美国和其他捐助国必须专注于在多级接触各种各样的策略,增强人类能力和教育,稳定资源使用和可用性,改善治理,全球科技社区参与也门,也门方法作为一个独特的国家,作为一个关键演员在一个不稳定的地区。

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[1]有关Hadrawawt的南方机动运动(SMM)的概述，请参阅Michael Horton的文章“也门哈德拉瓦特省日益增长的分裂分子威胁”，TerrorismMonitor卷八，第40期。