乌克兰:风险分析在预测危机中的价值

的定量风险分析方法核威慑不仅使我们能够更客观地估计我们所面临的风险有多大，而且还突出了减少这种风险的其他不可预见的方法。当前的乌克兰危机就是一个很好的例子。

去年秋天，我遇见了丹尼尔·奥特曼他是麻省理工学院的博士研究生，本学年正在访问斯坦福大学国际安全与合作中心(CISAC)。当我告诉他我对核威慑风险分析感兴趣时，他说我应该关注2017年塞瓦斯托波尔可能发生的事情，这是我之前完全没有注意到的。

塞瓦斯托波尔是俄罗斯黑海舰队的所在地，以及克里米亚的其他部分，在1954年赫鲁晓夫武断地把它“送给”乌克兰之前都是俄罗斯的一部分。俄罗斯和乌克兰都是苏联的一部分，这样的领土转移似乎没有真正的区别。但是，当苏联在1991年解体时，有一个很好的理由表明，克里米亚——其人口主要是俄罗斯人——应该归还给俄罗斯。

但这并没有发生，由于塞瓦斯托波尔现在是独立的乌克兰的一部分，俄罗斯不得不就几个世纪以来一直属于自己的海军基地的租约进行谈判。该租约将于2017年到期。2008年，尤利娅·季莫申科(Yulia Tymoshenko)还是乌克兰政府的总理，这个政府对俄罗斯有些反感排除任何租赁期限的延长。如果这种情况真的发生，克里米亚的俄罗斯人，特别是塞瓦斯托波尔的俄罗斯人——他们中的许多人都依赖黑海舰队的雇佣——很可能会请求重新并入俄罗斯。这可能会造成一场极其危险的危机，因为俄罗斯会认为这是在纠正一个历史错误，而西方会认为这是俄罗斯窃取乌克兰的一部分。

2010年，乌克兰总统维克多·亚努科维奇(Viktor Yanukovych)领导的亲俄政府将塞瓦斯托波尔的租期延长了25年，这降低了发生这种危机的可能性。但即使在当前危机之前，也存在一种风险:一个厌恶俄罗斯的新政府上台后，可能会取消租约延期。现在亚努科维奇已经被废黜，反俄罗斯的乌克兰人也加入了临时政府，这是一个更大的担忧。

考虑到阿尔特曼提醒我注意“塞瓦斯托波尔2017”(Sevastopol 2017)的风险，当当前的危机在乌克兰发展时，我并不感到意外，但比大多数美国人更担心。我的担忧在昨天(2014年3月1日星期六)升级，当时普京请求和收到的授权“鉴于乌克兰的特殊局势……在乌克兰境内使用俄罗斯联邦武装部队，直到该国的社会和政治局势正常化。”结果俄罗斯军队的行动被乌克兰临时政府的一些成员视为入侵。

罗纳德•里根(Ronald Reagan)的前驻莫斯科大使杰克•马特洛克(Jack Matlock)对这种情况有更微妙的看法2月8日的文章该组织认为，在这场围绕乌克兰的经济拉锯战中，无论哪一方(俄罗斯或欧盟)获胜，都将是输家:

那么，如果亚努科维奇总统签署了欧盟联盟协议呢?国际货币基金组织的资金就不会阻止破产很长,需要不受欢迎的紧缩措施…结果是,最有可能的是,一年到18个月,甚至更早,大多数乌克兰人会指责欧盟和西方的痛苦。

如果俄罗斯承诺向乌克兰政府提供贷款和廉价天然气，这也无助于推动乌克兰政府和经济迫切需要的改革和现代化。乌克兰人，即使是那些在东部的人，也会开始将他们的苦难归咎于俄罗斯。“要是我们当初签署了欧盟联合协议就好了……!”

总之，我认为把乌克兰的政治和经济改革变成东西方的斗争是俄罗斯、欧盟、尤其是美国犯下的重大战略错误。从短期和长期来看，只有一种似乎不会威胁到俄罗斯的方法才是有效的。

马特洛克在大使另一篇文章昨日(3月1日星期六)，其中详细阐述(重点补充):

如果我是乌克兰人，我会重复已故的沃尔特•凯利(Walt Kelly)的《Pogo》(Pogo)中那句不朽的话:“我们遇到了敌人，他就是我们。”事实是，乌克兰是一个国家，但还不是一个民族。目前乌克兰的领土不是由乌克兰人自己，而是由外人组成的，认为它是一个传统的或原始的整体是荒谬的。

乌克兰永远不可能成为一个繁荣、健康或统一的国家，除非它与俄罗斯建立友好(或至少是非敌对)的关系(但这正是西方似乎有意建立的政府)。)……

到目前为止，西方的乌克兰民族主义者一直不愿意放弃(稳定所需要的)这些条件，而美国的政策要么鼓励，要么纵容那些令俄罗斯憎恶的态度和政策。．..

奥巴马对普京的“警告”是不明智的。当奥巴马实际上向他发出挑战并向他提出挑战时，莫斯科可能避免对乌克兰进行公开军事干预的渺茫希望消失了。这不仅仅是政治判断的错误——这是对人类心理理解的失败——当然，除非他真的希望俄罗斯介入，这对我来说很难相信。．..

乌克兰实际上已经四分五裂，不同的团体控制着各省。如果有任何希望将其重新组合在一起，所有党派必须进行合作，以组成一个至少能被俄罗斯和东部和南部讲俄语的乌克兰公民所接受的联盟。

马特洛克大使补充说另一篇文章今天(3月2日星期日)这本书也很值得一读，在此我将以一些我自己的额外想法来结束:

去年10月一次又一次去年11月我援引俄罗斯国际关系专家卢基亚诺夫(Fyodor Lukyanov)的警告说，美国对政权更迭的倾向“将导致这种颠覆一切的不稳定，包括俄罗斯”。

对于大多数美国人来说，很难想象我们帮助推翻伊拉克、利比亚和阿拉伯世界的政权，会让他们担心我们也在决心改变一个像俄罗斯这样强大的国家的政权。但乌克兰发生的事情使这种恐惧更加突出。

尽管亚努科维奇腐败、不受欢迎，但他是民选总统，目前的临时政府可以被视为暴民统治的结果。推翻政府并不需要51%的人口，而推翻亚努科维奇的一些组织似乎做到了反俄罗斯，反犹太，甚至可能是法西斯分子．

普京担心，如果一场经济或其他危机引发针对他的大规模抗议，美国将再次支持政权更迭，在我看来，这种担心不无道理。如果苏联在1965年支持瓦茨暴乱，我们会作何反应?

还需要认识到，尽管俄罗斯在乌克兰的利益主要是地缘政治上的，但它也有一些合理的人权关切。在早期的乌克兰政府统治下，进口到乌克兰的俄语电影必须被配音成乌克兰语，并为俄罗斯族人添加字幕。为了理解他们的感受，想象一下如果我们被法律禁止观看英文原版的好莱坞电影，而被迫观看配有英文字幕的法语配音电影，我们会有什么感受。

俄罗斯有征服乌克兰的危险，但乌克兰也有征服本国俄罗斯少数民族的历史。我们需要一个承认乌克兰所有居民合法权利的解决方案，而目前我国不支持这种做法。我希望它能承认并改正错误。这将缩短乌克兰各民族居民的痛苦，并降低俄美危机的风险——以及随之而来的核风险。