RISOP已经死了——像RISOP一样的核能计划万岁

迈诺特空军基地的发射控制人员正在练习发射高度戒备的洲际弹道导弹。但是，最初导致核力量处于警戒状态的假设俄罗斯核打击计划已经被取消。那么，为什么洲际弹道导弹仍然处于戒备状态?

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Hans M. Kristensen

美国军方取消了红综合战略进攻计划（RISOP），这是美国核战争规划者为俄罗斯改善美国核罢工计划而产生的一个假设俄罗斯核罢工计划，并用于改善美国核罢工计划。

俄罗斯的取消似乎证实了布什政府和军方官员的说法，即2001年《核态势评估报告》将俄罗斯排除在美国核打击计划的紧急情况下。但实施这一转变并不是一项优先任务，它几乎持续了奥巴马整个第一届任期。

然而，尽管有这样的转变，根据《信息自由法》获得的解密文件也显示，类似risop和“红色”分析仍在继续，取消核打击计划对STRATCOM将核打击计划扩大到俄罗斯以外是必要的。

简短的RISOP历史

RISOP可以追溯到20世纪60年代第一个SIOP(单一综合作战计划)后不久，SIOP是冷战时期美国整体战略战争计划的名称。改进和提高SIOP有效性的一个重要因素是“战争游戏”它对抗苏联和最近的俄罗斯。为了做到这一点，联合参谋部和战略空军司令部(SAC)的规划者基于关于苏联/俄罗斯理论、战略和武器能力的最新情报，制定了一个假设的苏联战争计划。为了协助协调和规划，联合参谋部成立了红色规划委员会(RPB)，该委员会包括所有服务部门和主要机构的成员，但由联合参谋部担任主席。

图1: 1996年和1997年RISOP简报

RISOP更新与SIOP更新同时进行。以下是解密(大量编辑)的简报，展示了1996年、1997年和1998年RISOP计划的内容和结构: ＊联合工作人员Risop-96简介，1995年4月 ＊联合工作人员Risop-97简介，没有日期[1996] ＊STRATCOM RISOP-98摘要，1997年8月10日

RISOP是基于关于苏联/俄罗斯核战略和力量的最新情报，但解密文件表明，联合工作人员和Stratcom没有考虑这是对这些能力的智力评估。它也没有代表最有可能的俄罗斯地缘政治意图。相反，RISOP被描述为基于俄罗斯武力就业的国防情报局估计符合其军事学说的许多可能和合理的行动课程之一。但由于规划者可能不想打扰SIOP，除了“真正的”威胁之外，大率最有可能是俄罗斯姿势的最佳估计。

RISOP主要是美国的核战争规划工具。作为一个详细的对抗力量威胁计划，SAC和后来的STRATCOM在计算机模拟中使用它来评估SIOP计划的更新;RISOP更新与SIOP更新同时进行。RISOP还被用于进行部队结构、军备控制和政府连续性分析，并进行通信研究、发射前生存能力计算和其他战略分析。

变化的缓慢车轮

1996年底，将RISOP生产的责任从联合员工转移到Stratcom。然而，RPB被维持，以确保Stratcom没有“烹饪书籍”，因为其中一个被解释的简报。但是2001年核态势评估报告（NPR）改变了规划设想针对俄罗斯。而90年代末（见图1）设想对美国及其盟国和中国俄罗斯核攻击的RISOP计划，这些假设显然出在俄罗斯的政治和军事现实同步的。在NPR代之以确定“涉及俄罗斯，一个[核打击]应急而合理的，预计不会”，并认为该业务的美国核武库的规模是“不涉及俄罗斯立即应急驱动。”因此，整体规划设想从紧急转移到合理的。

表格1： 变化的慢轮

2001年12月：NPR完成 2003年3月:NPR实施者发布 2004年4月：NuWep发表 2004年12月:JSCP-N签署 2005年2月:取消RISOP

但是，尽管有关结束对俄罗斯对抗关系的重要性的陈述，但改变俄罗斯的核计划显然不是一个优先事项，并且必须等待布什政府的整个第一学期。NPR于2001年底完成，NPR实施计划于2003年3月发布，新的核武器就业政策（NUWEP）于2004年4月签署，2004年12月发布的新联合战略能力计划核补充剂，正式删除了要求Risop。最后，在2005年2月，4年和两个月后，NPR后，工作人员联合委员会颁发了正式取消了RISOP和RPB的指示（见表1）。

尽管对俄罗斯的政策发生了变化，但自1998年以来，RPB没有对RISOP做出任何改变。克林顿总统的PDD-60指令取消了与俄罗斯进行长期核战争的要求。正如一位联合参谋官员在一封电邮：“有时改变的轮子慢慢移动。”

“新”核规划

新的规划指导在核补充剂中规定了联合战略性能力计划（JSCP），正式称为CJCSI 3110.04B或JSCP-N（见前jscp-n的图2）于2004年12月31日发布。本文件指示Stratcom将“比以前的需求更广泛地进行更广泛的竞选水平分析，这些要求集中在Risop上。”在里面字在RPB的，战略司令部的“红色攻击计划也可能比RISOP的范围更广。”

图2: 核补充到JSCP

虽然JSCP-N是高度机密，但这一经过严格消毒的1996年版本是在几年前根据《信息自由法》发布的。该文件不再可发布。解密版的目录和许多章节标题都完好无损，揭示了整个文件的结构和内容，以及美国冷战后核战争计划的组成部分。弹头的数量和强度可能发生了变化，但其余的看起来肯定与冷战期间相似。 ＊下载完整的文档 ＊分析与背景

这种扩大可能反映扩大罢工计划超越俄罗斯增加了对中国的关注，并与大规模杀伤性武器武装区域各国的努力。A“显着变化”，为打击计划投放效果在2003年3月（OPLAN 8044修订版03）包括针对区域国家的可执行罢工选项，可能在当前OPLAN 8044修订版05中转发的选项。

当然，俄罗斯不只是从规划要求消失。在NPR本身警告说，尽管该国已不再被认为是一个直接的偶然性，“俄罗斯的核力量和方案，尽管如此，仍令人担忧。俄罗斯面临许多问题，战略围绕其周边和未来当然不能肯定地绘制“。在NPR的结论是，“美国规划必须考虑到这一点。”此外，NPR“的事件与俄罗斯的关系，美国恶化显著在未来，美国可能需要修改其核力量水平和姿态。”对冲，关系肯定没有改善。

前一个JSCP-N从2000年1月开始于2001年7月更新（见这里核指导年表），要求国防情报局（DIA）和国防信息系统局（DISA）为在RISOP开发利用，以联合参谋部提供信息。但新JSCP-N的指示将DIA和DISA搬到这个角色战略司令部“将直接支持战略司令部由红分析提供数据。”该JSCP-N指导STRATCOM对打击计划进行三级分析:

I阶段I：执行分析的结果
第二阶段：竞选水平分析
第三阶段：情报评估分析

活动分析是“运动水平分析，以提供用于执行分析和修改报告的后果确定性模型的随机检查，以评估OPLAN 8044，修订XX的[以前SIOP]能够遵守批准的指导。这种分析将包括各种方案，并可能包含要求[操作特效作战]欧洲盟军最高司令的的MCO的潜在贡献。”

尽管取消了RISOP, a2004年战略司令部通报STRATCOM表示，“将继续进行类似risop的分析”，“请求数据和提供产品的程序将保持不变。”和以前一样，数据的使用将支持洲际弹道导弹和轰炸机的发射前生存能力分析，SSBN基地的基地生存能力，以及指挥、控制和通信脆弱性和生存能力分析。这一切都是为了确保美国的核力量能够在包括俄罗斯在内的任何核对手面前生存下去。

注释

美国核动力被置于高度警报，以抵消苏联核威胁，并通过将其抵御Risop不断精致和改进，罢工计划的有效性。现在俄罗斯不被视为核威胁，Risop已被取消，在警报姿势取消之前需要多长时间？

美国战略战计划 - OPLAN 8044修订版05 - 目前围绕着减少但更灵活的姿势，与冷战期间的整体三合会结构相同，高度警戒超过1,000多个核弹头。Surprisingly, although RISOP was canceled in 2005, no revision has been made to OPLAN 8044 since October 2004 – the first time in U.S. post-Cold War nuclear history that the nation’s strategic war plan has not been overhauled at least once per year (see Figure 3).

图3： 美国战略战计划1988-2008

STRATCOM自2004年10月以来就没有发布过一份更新的美国战略战争计划，打破了每年一次的历史模式。这种变化可能反映了一种新的规划结构和更灵活的适应性规划能力的发展。

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解释可能是，由于今天的计划变得灵活，以便在不需要新的修订的情况下，足够灵活，因为今天的计划变得灵活，但是在不需要新的修订的情况下变得更加灵活;一个“活的siop”。OPLAN 8044现在包括一系列适用于更广泛的情景，更灵活的选项可在较广泛的突发事件中击败对手而不是冷战。取消Risop可能会降低俄罗斯的重点，但它也是将核罢工计划扩大到其他潜在的对手的一部分。

取消以俄罗斯为重点的核战争计划，继续实施类似核战争计划的红色核战争计划，制定更广泛、更灵活的战争计划，应该是下一任总统的重要一课:除非他关注这个问题，并持续关注军方如何以及何时将他的初步指导转化为无数的战争计划要求和打击选项，美国未来的核态势——以及随之大幅降低核武器在世界上的作用和重要性的希望——只会缓慢地改变，而不一定朝着他原本打算的方向改变。