威慑态势的综合方法

美国今天面临的主要威慑挑战是防止侵略和与核武装对手的有限常规冲突升级。对常规战略和核战略而言，这是一个艰难的概念和实际挑战，但五角大楼现有的战略制定过程没有能力整合这些工具来应对这一挑战。

在概念层面，两份战略文件指导了美国的威慑政策。《2018年国防战略》（NDS）描述了多层常规部队如何有助于遏制核武装对手的侵略，而《2018年核态势评估》（NPR）提出了新的非战略核选择，以增强对侵略和核使用的威慑。这两份文件分别提出了在地区冲突中威慑核武装对手的战略，并作为宝贵的公共外交工具，向盟国和伙伴、潜在对手、公众和国会解释美国的战略思维和意图。

然而，目前尚不清楚《国家发展战略》和《国家政策建议》中所述的战略是如何相互关联的。在有限的冲突中，核武器和常规武器在管理升级方面各自的作用是什么？常规武器如何阻止和应对对手有限的核武器使用？随着核力量在五角大楼采购预算中所占的比例越来越大，军种应如何平衡相互竞争的核优先权和常规优先权？尽管这些国家政策问题没有答案，但司令部也在努力应对在核升级阴影下运作常规部队的一些实际挑战。鉴于复杂的后勤和战略挑战，作战指挥部是否准备在有限的常规冲突期间进行核信号和就业行动？常规部队如何在可能因使用核武器而退化的环境中有效运作？

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