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注:本文件已被修订后的判决的指导方针2005年批准的12月29日。

决定访问机密信息资格的裁决准则

总统1997年3月24日批准

1。介绍。为所有美国政府民事和军事人员，顾问，承包商，承包商，被许可人，证书持有人或受让人及其雇员以及需要获得分类信息的其他个人的员工以及其他个人的裁决。他们适用于被视为初次或持续资格访问分类信息的人，以包括敏感的舱室信息和特殊访问计划，并将被政府部门和机构用于所有最终的清关测定

2。的判决程序。(a)审判程序是审查一个人的生命的足够时期，以肯定地确定该人是可接受的安全危险。访问机密信息的资格取决于个人是否符合这些人员安全准则。评判的过程是对许多变量的仔细权衡，即所谓的整体人概念。在做出决定时，应该考虑有关一个人过去和现在的、有利的和不利的可靠信息。审裁官在评估个人行为的相关性时，应考虑以下因素:

(b)每一案件必须根据其本身的是非曲直进行审判，最后的裁定仍然是具体部门或机构的责任。为了国家安全，任何有关被考虑接触机密信息的人员的疑问都将得到解决。

(c)的最终决定是否授予的资格或继续安全调查显然是符合国家安全的利益必须是一个整体常识确定基于仔细考虑以下,每一个都是被评估的背景下,整个人,如下所述:

（d）虽然关于单一标准的不良信息，可能不适合不利的决定是充分的，个人可如果有信息反映近期或重复可疑的判断，不负责任，或情绪不稳定的行为模式被取消资格。尽管整个人的理念，追求进一步的调查可以通过适当的裁决机构中的可靠，显著，不合格，不良信息的脸终止。

（e）如果安全问题的信息的人了解一个人谁是目前资格获得机密情报知，仲裁人应考虑是否人：

(f)如果评估信息安全问题后,评审官决定的信息不是严重到足以让一个推荐的反对或撤销安全间隙,它可能是适当的推荐批准的警告说,未来事件类似的性质可能度假ln撤销访问。

准则a:效忠美国

3。的担忧。每个人都必须对美国绝对忠诚。如果有任何理由怀疑一个人对美国的忠诚，那么保护机密信息的意愿就会受到怀疑。

4.可能引起安全担忧并可能被取消资格的情况包括:（a）参与任何破坏，间谍，叛国，恐怖主义，煽动性或其他行为，其目的是推翻美国政府或通过违宪手段改变政府的形式;

(b)与企图实施或正在实施上述任何行为的人有关联或同情;

（三）关联或同情的人或主张美国政府推翻，或任何州或细分，以武力或暴力或其他违宪手段组织;

(d)参与非法倡导或实施武力或暴力行为，以阻止他人行使其根据美国或任何州宪法或法律享有的权利的活动。

5.可以缓解安全担忧的条件包括:（一）个人不知道在这些学习的个人或组织，并断绝了关系的非法目的的;

(b)该个人的参与仅涉及该组织的合法或人道主义方面;

(c)只在短时间内参与上述活动，并出于好奇或学术兴趣;

（d）该人近期没有参与或与此类活动的关联。

准则b:外国影响

6.关注．当一个人的直系亲属(包括同居者和他或她可能受到感情、影响或义务约束的其他人)不是美国公民或可能受到胁迫时，就可能存在安全风险。这些情况可能造成可能导致机密信息泄露的外国影响。如果与其他国家的公民或其他国家的金融利益的接触使个人可能容易受到胁迫、剥削或压力，那么这种接触也与安全决定有关。

7.可能引起安全担忧并可能被取消资格的情况包括:(a)直系亲属或与该个人有密切感情或义务关系的人是外国公民、外国居民或目前在外国;

(b)与一个或多个个人(不论其公民身份)合住，如果存在可能受到不利的外国影响或胁迫的情况;

(c)与任何外国政府有关系的亲属、同居者或伙伴;

(d)在需要时未报告与外国国民的联系;

(e)与外国情报机构的可疑或已知合作者或雇员未经授权的联系;

（f）可能使个人易受外国政府胁迫，剥削或压力的行为;

（G）的迹象表明，来自外国代表或国民采取行动，以增加个人未来可能的剥削，强迫或压力的脆弱性;

(h)在一个国家或任何外国拥有或经营的企业中可能使个人易受外国影响的重大财务利益。

8.可以缓解安全担忧的条件包括:(a)决定直系家庭成员(配偶、父亲、母亲、儿子、女儿、兄弟、姐妹)、同居、或涉及的伙伴不是外国势力的代理人或处于被外国势力利用的位置，从而迫使个人在对当事人和美国的忠诚之间做出选择;

(b)与外国公民的联系是美国政府公务的结果;

（c）与外国公民的联系和通信是休闲和不常见的;

（d）个人已及时与有关的接触，请求或从外国个人或组织威胁的报告现有机构的要求履行;

(e)外国财政利益微乎其微，不足以影响个人的安全责任。

指南C：外国偏好

9.的担忧。当一个人的行为表现出对外国的偏好而不是对美国的偏好时，他或她可能倾向于提供有害于美国利益的信息或做出有害于美国利益的决定。

10.可能引起安全担忧并可能被取消资格的情况包括:（a）中双国籍的运动;

（b）拥有和/或使用外国护照;

（三）兵役或愿意承担武器的外国;

(d)接受外国的教育、医疗或其他福利，如退休和社会福利;

（五）居住在国外，以满足公民的需求;

(f)利用外国公民身份保护另一个国家的金融或商业利益;

（g）寻求或举行国外的政治办公室;

(h)在外国选举中投票;和

(i)履行或试图履行职责，或以其他方式行事，以服务于另一政府的利益而优先于美国的利益

11.可以缓解安全担忧的条件包括:(a)双重国籍仅基于父母的国籍或在外国出生;

（b）在获得美国公民身份之前发生可能的外国偏好（例如，外国军事服务）的指标;

(c)受到美国制裁的活动;

（d）个人表示愿意放弃双重公民身份。

准则d：性行为

12.的担忧。如果涉及刑事犯罪，则性行为是一种安全问题，表明人格或情感障碍，可以使个人受到不当影响或强制，剥削或胁迫，或反映缺乏判决或自由裁量权。1在决定一个人是否有资格通过安全检查时，性取向或性偏好不能作为一个基础或取消资格的因素。

13。可能引起安全担忧并可能被取消资格的情况包括:(a)刑事性质的性行为，不论该人是否被起诉;

（b）中强迫或成瘾性行为当人无法停止的自我毁灭或高风险行为的模式，或者是有症状的人格障碍的;

(c)使个人易受胁迫、剥削或胁迫的性行为;

（d）公共性的性行为和/或反映缺乏自由裁量权或判断的性行为。

14.可以缓解安全担忧的条件包括:的（a）过程中或之前，青春期并且没有类似性质的后续行为的证据发生的行为;

（b）该行为是不是最近并没有类似性质的后续行为的证据;

(c)没有其他证据表明判断有问题、不负责任或情绪不稳定;

(d)该行为不再成为胁迫、剥削或胁迫的基础。

准则:个人行为

15.的担忧。进行涉及可疑的判断，不可信，不可靠，缺乏坦诚的，或不愿遵守规则和条例，这可能表明人可能无法正常保护机密信息。下面，通常会造成不利的过关动作或通关资格进一步处理的行政终止：（一）拒绝接受或所需的安全处理，包括医疗和心理测试合作，或

（b）拒绝填写所需的安全形式，发布，或为有关人员安全或可靠性决定有关的调查员，安全官员或其他官方代表的合法问题提供完整，坦率和真实的答案。

16.可能引起安全担忧并可能被取消资格的情况还包括:(a)由同事、雇主、同事、邻居和其他熟人提供的可靠的、不利的信息;

（二）故意遗漏，隐瞒或伪造任何人员的安全调查问卷，个人的历史陈述，或用来进行调查类似形式的关系和重要的事实，确定就业资格，奖励福利或状态，确定安全检查合格或守信，或裁决受托责任;

(c)故意向调查人员、安全官员、主管医疗当局或其他官方代表提供与人员安全或可信度确定有关的有关和重大事项的虚假或误导性信息;

(d)个人行为或隐瞒信息，使个人更容易受到胁迫、剥削或胁迫，例如从事如果已知可能影响个人的个人、职业或社区地位或使该人容易受到勒索的活动;

(e)不诚实或违反规则的模式，包括违反个人与机构之间的任何书面或记录协议;

(f)与参与犯罪活动的人有联系。

可以缓解安全担忧的条件包括:(a)资料未经证实或与判断、可信赖性或可靠性的确定无关;

(b)伪造是一个孤立的事件，不是最近发生的，该个人后来自愿提供了正确的信息;

（三）个人做出及时，真诚的努力来纠正正面临面前的事实证伪;

(d)由于授权人员提供的意见不当或不充分而造成或在很大程度上造成重大事实的遗漏，而先前遗漏的资料已及时和充分地提供;

（e）个人采取了积极的步骤，以显着减少或消除胁迫，剥削或胁迫的脆弱性;

(f)拒绝合作是根据法律顾问或其他官员的意见，即该个人没有被要求遵守保安处理要求，并在得知这一要求后，充分和真实地提供所要求的资料;

(g)停止与参与犯罪活动的人交往。

指南F：财务考虑因素

18.的担忧。一个人如果在财务上透支，就有可能通过非法行为来筹集资金。无法解释的富裕往往与有利可图的犯罪行为的收益联系在一起。

19.可能引起安全担忧并可能被取消资格的情况包括:(a)不履行财政义务的历史;(2)欺诈或非法金融行为，如挪用公款、盗窃员工、支票欺诈、逃税、费用账户欺诈、伪造贷款报表以及其他故意的金融违约行为;

（c）无能或不愿意满足债务;

(d)原因不明的富足;

（e）与赌博，滥用，酗酒或其他安全问题有关的财务问题。金博宝正规网址

20。可以缓解安全担忧的条件包括:(a)行为不是最近发生的;

（b）这是一个孤立的事件;

(c)导致这种行为的情况在很大程度上超出了当事人的控制范围(例如，失业、商业衰退、意外医疗紧急情况或死亡、离婚或分居);

(d)该人已就有关问题接受或正在接受咨询，并有明显迹象显示有关问题正在解决或得到控制;

(e)来自合法来源的富裕;和

（六）个人发起善意的努力来偿还逾期债权或以其他方式解决债务。

GUIDELINE G：饮酒

21。的担忧。过度饮酒往往会导致判断力不佳、不可靠、无法控制冲动，并增加由于粗心大意而未经授权泄露机密信息的风险。

22.可能引起安全担忧并可能被取消资格的情况包括:

(a)下班后发生与酒精有关的事件，如酒后驾车、打架、虐待儿童或配偶，或与酒精使用有关的其他刑事事件;

（二）与酒精有关的事件在工作中，如在陶醉或受损的情况下，或在工作中喝酒工作或工作报告;

经有资格的医疗专业人员(如医生、临床心理学家或精神病学家)诊断酗酒或酒精依赖;

(d)由认可酒精治疗计划的工作人员、持牌临床社会工作者评估酒精滥用或酒精依赖;

(e)习惯性或狂饮酒精，以致判断力受损;

(f)经有资格的医疗专业人员诊断为酒精中毒并完成酒精康复计划后饮酒

23。可以减轻安全问题的条件包括:(a)与酒精有关的事件没有表明一种模式;

(二)问题发生于数年前，并无迹象显示最近有问题;

（c）令人讨厌的行为的积极变化;

（d）诊断酒精滥用或酒精依赖后，该个人已成功完成住院或门诊康复以及后遗症要求，经常参加酗酒者匿名或类似组织的会议，已从酒精中弃出至少12个月，并由一名资本医学专业人员或持牌临床社会职工获得有利预后，他们是一名认可酒精待遇方案的工作人员。

指南H：药物参与

24。的担忧。(a)不当或非法接触毒品使人怀疑个人是否愿意或有能力保护机密资料。药物滥用或依赖可能损害社会或职业功能，增加未经授权泄露机密信息的风险

(b)药物定义为改变情绪和行为的物质，包括:(1)经修订的《1970年受控物质法案》中确定和列出的药物、材料和其他化合物(如大麻或大麻、镇静剂、麻醉品、兴奋剂和致幻剂)，以及(2)吸入剂和其他类似物质。

(c)药物滥用是指非法使用药物或以违背核准的医疗指示的方式使用合法药物。

25。可能引起安全担忧并可能被取消资格的情况包括:（a）任何药物滥用（见上文定义）;

（b）中非法药管，包括种植，加工，制造，购买，销售，或分布;

由有资格的医疗专业人员(如医生、临床心理学家或精神病学家)诊断药物滥用或药物依赖;

(d)由获认可药物治疗计划的持牌临床社工评估药物滥用或药物依赖情况;

(e)未能成功完成有资格的医疗专业人员规定的药物治疗方案。最近涉及毒品，特别是在获得安全许可或表示无意停止使用毒品之后，几乎必然会导致不利的决定。

26.可以缓解安全担忧的条件包括:(a)涉及毒品并非最近才发生的;

(b)涉及药物是孤立的或罕见的事件;

(c)表明在未来不会滥用任何药物的意图;

(d)圆满完成规定的药物治疗方案，包括康复和康复后护理要求，没有滥用的复发，并由有资格的医疗专业人员作出良好的预后。

指南i:情绪、精神和人格障碍

27.的担忧。情绪化，精神和人格障碍可能会在个人心理，社会和职业运作中造成重大缺陷。这些障碍是安全问题，因为它们可能表示判断，可靠性或稳定性的缺陷。A credentialed mental health professional (e.g., clinical psychologist or psychiatrist), employed by, acceptable to or approved by the government, should be utilized in evaluating potentially disqualifying and mitigating information fully and properly, and particularly for consultation with the individual's mental health care provider.

28.可能引起安全担忧并可能被取消资格的情况包括:

(a)经认可的精神健康专业人员认为，该人的病情或治疗可能表明其在判断、可靠性或稳定性方面存在缺陷;

这表明个体未能遵守有关治疗的病症的适当的医疗咨询，例如（b）中的信息未能采取处方药物;

(c)高风险、不负责任、攻击性、反社会或情绪不稳定的行为模式;

(d)表明个人当前行为表明其判断或可靠性存在缺陷的信息。

29.可以缓解安全担忧的条件包括:(a)没有迹象表明目前存在问题;

经认可的精神健康专业人员最近诊断，个人以前的情绪、精神或人格障碍已得到治愈、控制或缓解，复发或恶化的可能性很低;

（三）在过去的情绪不稳定是一种临时状态（例如，一个引起的死亡，疾病，或婚姻破裂），情况已经解决，和个人不再是情绪不稳定。

准则j:犯罪行为

30.的担忧。犯罪活动的历史或模式会让人对一个人的判断、可靠性和可信赖性产生怀疑。

31。可能引起安全担忧并可能被取消资格的情况包括:

(a)指控或承认犯罪行为，不论该人是否被正式起诉;

(b)一次严重犯罪或多次较轻犯罪。

32。可以缓解安全担忧的条件包括:(a)犯罪行为不是最近发生的;

（b）该犯罪是一个孤立的事件;

（c）该人受到迫害或强迫犯下该法案，这些压力不再存在于该人的生命中;

(d)该人并非自愿从事该行为和/或导致该违法行为的因素不太可能再次发生;

（e）禁止;

（六）有成功康复的明确证据。

指南k:违反安全规定

33。的担忧。不遵守安全规定提出质疑有关个人的守信，愿意，有能力维护机密信息。

34.可能引起安全担忧并可能被取消资格的情况包括:

（a）未经授权披露分类信息;

(b)故意的、多次的或由于疏忽的违反行为。

35。可能减轻安全问题的条件包括：(一)无意;

(b)是孤立的或罕见的;

(c)因训练不当或不足而造成的;

(d)表现出对履行保安职责的积极态度。

指导方针:户外活动

36。的担忧。如果参与某些类型的外部工作或活动与个人的安全责任相冲突，并可能增加未经授权泄露机密信息的风险，则涉及安全问题。

37。可能引起安全担忧并可能使~丧失资格的情况包括:任何服务，无论是有偿的、志愿的还是就业的:(a)外国;

(b)任何外国人;

（c）任何外国利益的代表;

从事分析、讨论或发表有关情报、国防、外交事务或受保护技术材料的任何外国、国内或国际组织或个人。

38.可以缓解安全担忧的条件包括:(a)对外部就业或活动的评价表明，这并不与个人的安全责任相冲突;

(b)个人在被告知与他或她的安全责任相冲突时终止雇佣或停止活动。

指南M：滥用信息技术系统

39.的担忧。与信息技术系统有关的规则，程序，准则或法规不合规可能会提高对个人可靠性，意愿和正确保护分类系统，网络和信息的可靠性，愿意和能力的安全问题。信息技术系统包括用于通信，传输，处理，操纵和分类或敏感信息存储的所有相关设备。

40.可能引起安全担忧并可能被取消资格的情况包括:

(a)非法或未经授权进入任何信息技术系统;

(b)非法或未经授权修改、破坏、操纵或拒绝访问驻留在信息技术系统上的信息;

(c)未经授权从任何信息技术系统中移除(或使用)硬件、软件或媒体，但规则、程序、指南或规章明确禁止;

（d）介绍的硬件，软件，或媒体到任何信息技术系统，擅自时的规则，程序，准则或规章明确禁止。

41.可以缓解安全担忧的条件包括:（一）滥用并不近期或显著;

（b）行为无意或无意中;

(c)已授权引入或删除媒体;

(d)误用是孤立的事件;

(e)在滥用后立即作出真诚的努力来纠正这种情况。

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