保密新闻
来自FAS项目的政府秘密
2019年第41号卷
2019年11月18日

保密新闻博客：1188betasia

透明度与善政

它通常被视为理所当然，透明度是善政的先决条件。这个想法看起来很明显。

“透明度促进问责制，为公民提供关于他们的政府在做什么的信息，”奥巴马总统于2009年说。“开放将加强我们的民主，促进政府的效率和有效性。”

但在实践中，这并不总是如此。有时可以使用对透明度的需求来破坏公开社会的价值，而目前的事件强迫对该概念的更细致的理解。

当特朗普总统和他的政治盟友出版社公开披露中央情报局乌克兰举报人的合法受保护的身份时，他们的努力并没有计算出促进问责制，而是抵消或制定独立的批评，也许可以阻止其他人的举报人。

环境保护署在待定建议中引用了透明度，以阻止使用科学研究在制定危险材料规则中，除非潜在的数据完全和公开可用。这意味着纽约时报报道，涉及保密医疗记录涉及保密医疗记录的研究，不会被授权为美国环保署提案下的公共政策基础，因为这些记录不是（并且一般不应该）公众。

一些声称透明度轻松欺骗和欺骗。当比特朗普总统“透露”上个月的时候，伊斯兰国家领导人al-Bagdadi死于“呜咽”，几乎肯定是不真实的。没有军事官员一直愿意或能够确认索赔，这似乎是不可能的，这考虑到巴格达迪爆炸自杀背心杀死自己。

其他形式的透明度主要是无害的，但也不是非常有帮助的。人们认为，在官方档案中闻名的官方档案中的数百万页的智重性沉思的政府记录，甚至是专家甚至不受专家的官方档案馆。

重点不是透明度是坏的或不错的，而是它不能成为目的。它是一种往往对民主决策不可或缺的工具，但它是一种工具，也可以用作武器。

一个人认为一个人认为不可发明的透明度，通常认为是不必要的，不恰当的，不恰当的，不恰当地受到别人的透明度。（当前对证词和文件的国会要求达到“不断骚扰”，威廉·巴尔在上周举行的演讲中表示，争论执行分支机构的首要地位。）

可能需要新的论坛和程序来裁定此类争端。未经授权的披露有时可以提供迅速的捷径，尽管建设性和破坏性透明度的相同二分法，但施加相同的力量以泄漏。

简而言之，“透明度本身并不是一个连贯的规范理想”，作为哥伦比亚法学院最近写的大卫大卫。在某些情况下，它将在某些情况下产生积极的结果和其他人的负面结果。因此，需要“不那么浪漫主义和更多的现实主义”。看到Pozen的文章“更加清楚地看到透明度”，公共行政审查（即将到来）。

管理国防部：概述

去年，超过150多个国家部署了超过280万美国军事和民事国防人员。

没有人可以完全理解国防部的工作。它是一种大规模复杂的官僚主义，不仅包括军事服务（空军，军队，海军，海军陆战队），而且是众多的辩护机构，“国防部活动，”和统一战斗指挥，以及其他组成部分。

题为“国防部组织和管理”的内部五角大楼出版物概述了截至2019年3月的庞大企业。

168页文件提供有关该部门的结构和治理的详细信息，以及可能难以找到的各种其他重要数据。

因此，人们在2018年底，共有1,310,731名活跃的美国军事人员共有1,310,731名活跃的美国军人。

在158个国家部署了2,882,061名美国军事和民用国防人员，这些人员在国外的人员及其地点分解在文件中 - 除伊拉克，叙利亚和阿富汗外，部署数据目前受到限制。

五角大楼文件已经在某些方面取代了事件。而不是19个防守机构它列出，现在有20个 - 包括新的空间开发机构。而不是10个统一战斗命令，现在有11个 - 包括新的U.S.Space命令。

关于DOD组织和管理层的其他材料可以在2019财年新的DoD金融金融审计中找到，上周发布。

“国家技术手段”离开了词典

长期以来，长期以来一直习惯于指美国情报卫星和相关能力的尊敬术语 - 正在悄悄地脱离官方用法。

官方国防部和相关术语的官方和相关术语词典仍然包括在2019年5月版的首字母缩略词中的“NTM”（用于“国家或跨国技术验证手段”），因为它在过去的情况下。但到了6月修订，它已经消失了。

新更新的美国陆军陆军领域手册陆军运营提出了一个新的术语，它表示取代国家技术手段：

“国家侦察办公室（称为NO） - 以前称为国家技术手段 - 是基于间隔的传感器，旨在收集数据以支持智能分析。”

但除了新的军用手册外，没有其他迹象表明这些资产实际上是“称为编号”。参见2019年10月30日的陆军空间运营，现场手册（FM）3-14。

目前尚不清楚为什么传统术语失控。

从1972年的反弹道导弹条约使用“国家技术验证手段”日期。它故意留下未定义的，然后 - 中央情报理查德·赫尔姆斯主任在1971年表示，既可保护智能方法，避免冒犯苏联的敏感性。

“苏联本身非常焦虑，没有讨论，”那个时候，DCI掌舵说。“他们已经明确表示，他们不愿意明确同意任何似乎是侵犯领域主权的任何东西，这是他们非常敏感的问题。所以我们不比这项活动所需的更多关注。”

“华盛顿和莫斯科之间的意思不会误解[国家技术手段”。但是，通过这种方式，我们会避免很多问题，“赫尔姆斯说。

“国家核查技术手段”仍然在新的开始条约中引用，如果没有续签，将于2月2021年2月到期。

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秘密新闻是由史蒂文之后撰写的，并由美国科学家联合会发表。

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