秘密消息
FAS政府保密项目的负责人
2016卷第31期
2016年4月6日

保密新闻博客:1188betasia

国家情报总监欢迎审查保密制度

美国国家情报总监詹姆斯·r·克拉珀(James R. Clapper)支持即将出台的《基本机密指南审查》(FCGR)，该审查要求行政部门审查所有的机密指南，并每五年取消过时的保密要求。(关于FCGR，请参见“保密制度要经过深思熟虑的审查”secret News, 3月28日)。

在一份发给其他五家情报机构(CIA、DIA、NGA、NSA和NRO)负责人的特别备忘录中，克拉珀要求他们抓住机会全面改革现行的保密政策。

克拉珀在3月23日的备忘录中写道:“作为国家最敏感信息的管理者，这种定期审查为情报机构(IC)提供了一个理想的平台，使其在减少有针对性的机密活动方面发挥主导作用，这些活动可能延伸到更大的联邦政府。”

一般来说，分类制度的具体细节不属于高级机构官员的关注范围。但国家情报总监克拉珀的干预改变了这种假设。实际上，克拉珀的备忘录将注意力集中在了原本是常规的中层官僚职能上，并将其提升到了高层的当务之急上。

“我请求你亲自参与，”他写道，并指示情报机构主管在《基本分类指导审查》(basic Classification Guidance Review)已经要求的基础上，再执行几个步骤。

克拉珀要求就减少集成电路原始分类机构的数量、使用集成电路范围内的分类指南、取消集成电路中的机密分类、以及推动自由裁量解密行动的新举措进行可行性研究。

国家情报总监在信中写道:“请评论，与现有的系统性、自动和强制性解密审查项目不同，实施一个主动的自由裁量解密项目需要哪些条件。”

美国政府秘密改革的历史表明，只有在机构高层领导的推动下，秘密改革才最有效——或者说只有在高层领导的推动下才有效。自从能源部长黑泽尔•奥利里(Hazel O’leary)在上世纪90年代提出“开放倡议”以来，还没有哪个机构的负责人认可保密改革，并像国家情报总监克拉珀(DNI Clapper)所说的那样具有专一性和权威。

“我相信你们的努力将是朝着我们的共同目标迈出的重要一步，即在保护合法国家安全利益的同时，提高透明度，减少机密活动，”他在写给情报机构局长的信中写道。

国防部安全许可自2013年以来减少了90万

2013年至2016年，拥有机密信息安全许可的国防部雇员和承包商总数减少了90万人，占国防部被许可人员总数的20%。在当前财政年度开始时，国防部还有370万清退人员。

这些数据在上个月发布的2016财年第一季度《内部威胁和安全许可改革》最新季度报告中公布。

重要的是，这是一种政策选择，而不仅仅是预算的假象或统计上的侥幸。减少安全许可是一种有益的发展，因为它降低了成本并允许更集中地使用安全资源。它还增加了消除不必要的安全分类限制的压力，至少是含蓄地。

然而，在过去的一年中，清理的减少似乎是稳定的，大约有10万名无法接触机密信息的清理人员消失了，而有接触机密信息的清理人员增加了大约10万名。

与此同时，“内部威胁”计划正在政府缓慢实施。美国国防部(Department of Defense)扩大了其“持续评估”(Continuous Evaluation)能力，涵盖了22.5万名员工，去年为10万名。这种能力包括对金融违规行为或犯罪活动提供自动通知。国务院还启动了自己的持续评估试点项目。

总的来说，“内部威胁”计划面临着持续的障碍。这份最新的季度报告称:“许多部门和机构正在发现组织文化、法律问题和资源识别等方面的挑战。”金博宝正规网址

修正:2004-13年，美国高浓缩铀库存减少了101公吨

我在4月4日错误地写道，2004年美国的高浓缩铀库存为590.5吨，而从那时到2013年，几乎没有高浓缩铀被销毁，正如白宫上周宣布的那样，2013年的高浓缩铀库存总量为585.6吨。

590.5公吨的数字来自2006年能源部的一份报告。但是我看错了报告:590.5公吨是铀-235的数量，不是高浓缩铀的数量。2004年高浓缩铀的实际库存为686.6吨。

因此，在2004年至2013年期间，美国高浓缩铀库存确实大幅减少，从686.6公吨减少到585.6公吨，即101公吨。感谢Alan Kuperman教授指出了这个错误。

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《秘密新闻》由史蒂文·阿夫特古德撰写，由美国科学家联合会出版。

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