保密新闻
来自FAS项目的政府秘密
2013卷，第108号
2013年12月23日

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历史的历史:frus系列的故事

《美国外交关系》系列是美国国务院出版的有关美国外交政策的官方纪录片。FRUS系列的起源、发展和持续演变在国务院历史学家办公室准备的大量新历史中进行了探索。参见William B. McAllister、Joshua Botts、Peter Cozzens和Aaron W. Marrs的《走向全面、准确和可靠:美国外交关系史系列》，国务院，2013年12月19日。

历史可以追溯到南北战争 - 林肯管理 - FRUS长早于现有的国家安全分类和解密机制。但是，从一开始就体现并加强对政务公开的冲动，一个显着的，如果不完美的程度。这似乎超过任何类似的努力，系统地，公开地通过任何其他政府世界记录的外交政策。

但更重要的政务公开区区的表情，FRUS系列产品已在其保密性和信息披露的基本问题已经打了战场。金博宝正规网址官员，历史学家，记者和其他几代人争议FRUS出版物和其完整性的及时性和权衡历史完整性的迫切需要国家安全的需要，与转移，并通过一系列的分歧的结果。金博宝更改账户

“可以想象个人FRUS体积为类似树木年轮：每次迭代记录从它出现的环境条件;更广泛地展露通过检查随时间变化，写道：”历史学家威廉B.麦卡利斯特和Joshua博茨。

在新的历史研究中，以令人印象深刻和具有启发性的细节叙述了FRUS系列演变的进展、妥协和挫折。

一个浮现的主题是该系列中的持续冲突矛盾的秘密和信息披露利益之间的进展“辩证”。

因此，例如，在FRUS的后二战发展的主要因素之一是被称为雅尔塔论文，这是罗斯福总统的战时外交的一个研究编制分类的未经授权的披露。雅尔塔论文由FRUS历史学家在1954年泄漏（在某些方面预示五角大楼文件的越战时期的泄漏）催化生产，及时性和FRUS一系列的监督方法上的改变（见第七章）。

同时，保密的过激行为产生自己纠正的反应。关于在伊朗FRUS容积美国的秘密行动信息的抑制，例如，帮助唆法定要求，即FRUS系列必须是“彻底，准确，可靠”，从而加强开放的倡导者的手里面和部门外（第11章）。

FRUS的新历史不是一场论战，也不是一场鼓吹。它对FRUS系列的历史中产生的多种多样的观点进行了谨慎的描述。(那些关心这个系列或者参与了它的开发的人会发现它的很多内容都很吸引人。)

但在数百页之后，国务院作者得出结论，在保密和披露之间的冲突中，对FRUS、国务院和美国政府来说，更大的问题是保密:

“FRUS系列带来的最重大负面影响，并不包括泄露潜在敏感的国家安全或情报信息。相反，美国政府的声誉主要受到该系列未能记录重大历史事件或承认过去行为的影响。”

“FRUS实现其承诺时，它满足了开放性的全球市场预期，促进民主和促进人的自由。”

美国历史学会的新历史将是1月4日在华盛顿举行的美国历史协会会议的一个专题讨论的主题。

二十年回顾产量秘密行动刚果历史

一个解密审查，历时近20年后，1960年至1968年在刚果中央情报局秘密行动的历史上周终于公布由国务院，填补了历史记录尴尬的差距。

“1960年8月，美国政府在刚果启动了一项持续近7年的秘密政治计划，最初的目标是将总理帕特里斯·卢蒙巴赶下台，用一位更温和、亲西方的领导人取代他，”一篇介绍这份新出版物的社论写道。参见《美国对外关系》(FRUS)， 1964-1968，卷二十二，刚果，1960-1968。

“美国政府提供咨询和财政补贴....这些资金都是以这样的方式来掩盖美国政府作为源能够被引导。”

与此同时，根据艾森豪威尔总统1960年8月18日在国家安全委员会会议上的发言授权，开始讨论制定高度敏感、严格保密的暗杀卢蒙巴计划。1961年1月卢蒙巴死于刚果对手之手后，美国政府授权向刚果新政府提供准军事和空中支援....”。

“此外，秘密计划还包括组织大规模示威，分发反共小册子，并为广播提供宣传材料，”社论介绍说。

新出版的出版物补充了之前出版的有关美国在刚果危机期间政策的官方历史，这些历史学家和其他人严厉批评美国隐瞒了美国秘密行动的文件证据。

由于排除了中央情报局的秘密行动，1994年FRUS刚果危机卷“省略了重要信息，隐瞒了有关美国干预的细节，并普遍提供了对刚果危机的误导性描述，”亚利桑那大学的政治学家大卫·n·吉布斯在一篇题为《歪曲刚果危机》的评论中写道。1996年，第453-459页。

在1995年另一篇题为《保密与国际关系》(Secrecy and International Relations)的论文中，吉布斯教授说，对刚果秘密行动的持续保密是利用保密逃避民主程序的例证。

“根据这一办法，政府试图隐瞒可能引起争议的活动，或那些能产生公众的反对，”他写道。“在刚果保密的情况下成功地掩饰政府的活动（如刺杀卢蒙巴的努力），其是潜在的非常有争议的。”

历史学家菲利普·泽利科(Philip Zelikow)在1999年告诉国务院历史咨询委员会(State Department Historical Advisory Committee)的同事，由于拒绝承认秘密行动的作用，早期的《刚果》(Congo)卷“对《外交关系》(Foreign Relations)系列和中央情报局(CIA)的信誉造成了巨大损害”。

现任国务院历史学家斯蒂芬·p·伦道夫博士承认，早期的FRUS卷“没有……包含了美国秘密政治行动计划的文件。这两卷书中也没有关于美国计划和准备可能暗杀帕特里斯·卢蒙巴的记录。”

“这卷由一个选择最显著那些以前无法获得的文件中的，”伦道夫博士在序言中写道新FRUS量。

他写道，新一卷的第一部分“包含了大量中央情报局(CIA)与利奥波德维尔(Leopoldville)情报站之间的电报，这些电报记录了刚果危机的混乱性质，以及美国政府在这个新独立国家的秘密行动的普遍影响”。

第二部分“记录了美国秘密政治行动计划的继续，以及他们在为刚果政府提供准军事和空中支持以平息省级叛乱中所扮演的角色”。

令人吃惊的是，“这本书的解密审查始于1994年，并终于在2013年完成了”即便如此，这造成了一些删节，其中有些是不太可信的。

美国中央情报局(Central Intelligence Agency)坚持对其秘密行动项目的成本数据进行审查，即使这些数据已经存在了半个世纪。例如，新收集的170号文件中写道:“迄今为止，阿杜拉政府的秘密支持总共花费了(未解密的)美元。”

但是，一份有用的编辑说明(第5页)提供了一些缺失的资料:“特别小组/303委员会核可的1960-1968年在刚果秘密行动的总预算约为11 702 000美元(政治行动，5 842 000美元;空气计划,3285000美元;以及海事项目，257.5万美元)。”

由非政府历史学家组成的国务院历史咨询委员会(State Department Historical Advisory Committee)建议并监督了最终手稿的编写，并最终建议出版。

即使有剩余的修订，该委员会表示，它“认为这本书是美国从1960年到1968年对刚果政策轨迹的可靠指南，是对历史记录的极有价值的补充。”

[机构ASK DNI以保持进入世界新闻CONNECTION

十多个专业团体和公益团体上周致函美国国家情报总监问他保存到收集，翻译和开源中心出版和销售，以通过NTIS世界新闻连接用户外电消息报道公共访问ReportsReports。

负责管理情报界开放资源中心的中央情报局计划在本月底终止公众对世界新闻连接的访问。（“CIA止步公众获取开源服务”保密新闻，10月8日)

除此之外，该集团表示，此举是与总统的开放政府国家行动计划不符。

“美国政府不应该减少现有的公众访问水平，而是应该通过公布所有非机密、无版权的开源中心产品，扩大公众对开源情报的访问。”

12月18日的那封信是由国家历史联盟协调的

中央情报局(CIA)开放资源中心(Open Source Center)负责信息获取的副主任玛丽·韦伯斯特(Mary Webster)没有回应置评请求。

在英国BBC监测提供了一个全球性的新闻聚合服务，是媲美NTIS世界新闻连接，甚至包括许多相同的翻译。一种BBC发言人状态监测告诉保密消息，她的组织会很高兴地欢迎新美国客户，如果美国政府不能或不愿满足他们的需求。

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秘密新闻是由史蒂文之后撰写的，并由美国科学家联合会发表。

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