秘密消息
来自FAS政府保密项目
2013年第101期
2013年12月2日

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Hpsci希望总裁计划秘密行动的泄露

根据众议院常设情报特别委员会上个月通过的一项条款,总统必须准备一份书面计划,以应对CIA秘密行动计划可能被未经授权披露的情况。

这一要求由众议员Jan Schakowsky (D-IL)提出,并在2014财政年度情报授权法案(第307节)中通过口头表决通过。

这一举措表明,美国中央情报局(CIA)的秘密行动的保密性如今无法得到保证,也无法轻松假定,尤其是在媒体经常报道个别情报项目的情况下。

秘密行动的定义是中情局的一项活动,旨在否认和不归罪于美国政府。秘密行动被认为是一种选择,当公开披露行动将使其无法实施,减少其效用,或对美国产生不利后果时。

中情局秘密行动的历史在很大程度上仍不为人所知,其中包括一些显著的成功,比如对波兰团结工会运动的秘密支持。但这些记录也包括可怕的失败,比如1954年危地马拉领导人被推翻,这开启了该国数十年的暴力压迫。

分析人士和前情报官员(如格雷格·特雷弗顿(Greg Treverton)、罗伊·戈德森(Roy Godson)和洛克·约翰逊(Loch Johnson))长期以来一直认为,如果没有一定程度的信心,如果美国公众知道秘密行动会支持,就不应该采取秘密行动。

沙考斯基条款要求官员们对每一个秘密行动计划的意外披露进行预测和计划,从而有效地迫使他们考虑公众的反应。

尽管她的修正案被众议院情报委员会(House Intelligence Committee)采纳,但沙考斯基最终反对了委员会对2014财年情报法案的加成。正如委员会报告所附的少数意见所解释的那样,她反对该法案未能禁止所谓的“签名罢工”,这是指根据身份不明的人的可疑行为或签名进行有针对性的杀害。

沙考斯基支持的另一项提案没有被委员会采纳,该提案要求“在打击美国人之前进行独立的替代分析”。


情报部门计划维持行动的连续性

根据一项新的情报部门指令,美国情报部门应该继续为国家领导人提供情报支持,即使在发生灾难性紧急情况的情况下。

指令指出:“IC部门应发展并保持合作(COOP)能力,以确保国家情报的不间断流动,并通过COG(政府的连续性)的支持,确保国家基本职能的延续。”

提供业务连续性的能力部分取决于领导、工作人员、通讯和设施在地理上的分散。

“情报中心向总统提供及时、有见地、客观和相关的国家情报。以及其他国家领导人……无论他们在哪里,在任何条件下,”指令确认。

参见2013年11月12日《情报系统连续性计划》第118号情报系统指令:

新指令执行了布什政府2007年关于“国家连续性政策”的第51号国家安全总统指令。总统的指令在被取代或撤销之前仍然有效。


IC监察长报告活动ReportsReports

情报系统监察长(Inspector General of The Intelligence Community)的最新报告提供了监察长调查议程的最新(并在很大程度上进行了编辑)快照。

在2012年7月至2013年3月的9个月期间,IC IG内部热线收到了来自情报机构人员的70次联系或投诉,以及来自公众的77次联系。

调查人员进行了75次调查,揭示了一些偶尔具有创造性的不当行为。在一个案例中,一名ODNI员工“利用政府系统在政府时间运营个人网站,通过该系统他征集和接受捐款。”另一名ODNI雇员“试图通过使用免费合同,以不正当的方式获取普通公民的安全许可”。

三起涉嫌未经授权的泄密案件在被发现没有事实依据后被终止。截至3月31日,两项针对未经授权披露信息的调查仍在进行中。

上个月,IC监察长查尔斯·麦卡洛三世(I. Charles McCullough III)告诉国会,他的办公室不能对国安局的监控项目进行调查,因为它缺乏这样做的资源。

麦卡洛在11月5日写给参议员莱希和其他人的信中写道,“虽然我的办公室有权利用这些权力对所有集成电路元素进行全面审查,但这样的审查将涉及正在进行的监督工作。”因此,我一直在与IC检查员总论坛的几位成员进行磋商,考虑如何完成这样的审查,考虑到对IG资源和正在进行的项目的潜在影响。”

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿,由美国科学家联合会出版。

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