秘密消息
来自FAS政府保密项目
2013年第59期
2013年6月27日

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情报问责审查:一种未使用的监督工具

2007年,国会通过了一项立法,授予国家情报总监“对情报界重大失误或缺陷进行问责审查的新权力”。然而,到目前为止,这一权力从未得到行使。

2011年,国家情报总监发布了关于“问责审查”的情报系统指令(ICD) 111。最近披露的指令“确立了管理此类审查行为的政策和程序”。

DNI詹姆斯·r·克拉珀(James R. Clapper)在ICD 111中写道:“在IC任务的管理或执行中,涉及IC元件或IC高级人员的所谓故障或缺陷必须得到仔细审查和完全解决。”

但本周,在回答有关进行了多少问责审查以及涉及哪些议题的问题时,国家情报总监办公室(Office of the Director of the National Intelligence)的迈克尔·g·伯明翰(Michael G. Birmingham)表示,“在ICD 111的授权下,没有进行过问责审查。”

参议院情报委员会(Senate Intelligence Committee)在2007年表示,执行问责审查的权力是合理的,因为人们认为,情报失误缺乏内部问责。

“鉴于情报界的各个部门显然不愿让他们的机构或人员为重大失误或缺陷负责,加强国家情报总监的权威是有必要的,”根据参议院情报委员会关于《2008财政年度情报授权法案》的报告(第401节,第16页)。

“最近的历史提供了几个严重失败的例子,坚持声音分析间谍技术,”委员会的报告说。在回顾2001年9月11日的恐怖袭击和伊拉克战前对大规模杀伤性武器的错误评估时,委员会发现了这些失败的具体例子,但情报界没有人为此负责。情报系统内部缺乏问责制的其他例子可以通过检查某些主要系统采购计划的历史发现。尽管明显的管理失误导致了巨大的成本超支和不合理的进度延迟,这些项目仍在继续蹒跚前行,没有任何强制性的问责。”

参议院情报委员会的报告称:“委员会希望,国家情报总监权力的小幅增加,将鼓励情报界人士通过对重大失误和不足实施问责,来整顿内部秩序。”

这项措施作为2008财政年度情报授权法案的第408条被国会两院通过。尽管该法案被总统否决,但关于问责审查的条款后来成为法律,成为《国家安全法》第102A(f)(7)条。

国际疾病分类委员会表示,无论执法机构、监察长或其他调查机构审查相同的问题,都不会进行问责审查(“除非是在非常情况下”)或推迟审查。金博宝正规网址

本月早些时候,美国国家情报总监(Director of National Intelligence)发布了另一份关于“外部就业”的情报机构指令。2013年6月09日的ICD 117实施了一项法定要求,“禁止IC人员在产生利益冲突或表面利益冲突的情况下从事外部工作。”


第113届国会的科学与技术,以及来自CRS的更多信息

美国国会研究服务中心(CongressionReportsReportsal Research Service)最新发布的、国会拒绝在网上发布的报告包括以下内容。

2013年6月20日第113届国会的科技议题:金博宝正规网址

什么是农业法案?2013年6月21日

独立检察官、特别检察官、特别检察官和国会的作用,2013年6月20日:

《政府收购制度转型:综述与论题》,2013年6月20日:金博宝正规网址

2013年6月20日对冲基金和私募股权基金经理的税收:

具有系统重要性或“大到不能倒”的金融机构,2013年6月19日:

联邦污染控制法律:如何执行?, 2013年6月18日:

2013年6月17日《外国在美国投资的主要联邦法律限制》:

学生资助:在线资源,2013年6月17日:

社会保障入门,2013年6月17日:

堕胎:司法历史和立法回应,2013年6月14日:

有关网络安全的联邦法律:概述及修订建议讨论,2013年6月20日:

美国全球卫生援助:2013年6月21日第113届国会审议的背景和问题:金博宝正规网址

联邦调查局局长:任命和任期,2013年5月30日:

2013年美越关系:当前问题及对美国政策的影响,2013年6月19日:金博宝正规网址

2013年6月19日第113届国会讨论的美柬关系:金博宝正规网址

土耳其:背景和美国关系,2013年6月21日:

2013年6月18日,阿拉伯联合酋长国(UAE):美国政策问题:金博宝正规网址

2013年6月19日各州实施健康保险交易的联邦资金状况:

2013年6月19日,《与俄罗斯进行核武器控制的下一步:提交国会的问题》:金博宝正规网址

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿,由美国科学家联合会出版。

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