秘密消息
来自FAS政府保密项目
2013年第22期
2013年2月27日

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参议员要求监视法庭总结意见

参议院情报委员会(Senate Intelligence Committee)的几名成员本月致函外国情报监视法院(Foreign Intelligence Surveillance Court)，要求法院准备代表《外国情报监视法》(Foreign Intelligence Surveillance Act)重大解释的机密意见摘要，以促进这些意见的解密和公开。

与此同时，美国最高法院裁定，对《外国情报监听法修正案》(FISA Amendments Act)的合宪性提出质疑的原告缺乏必要的法律地位，无法继续诉讼，这实际上取消了公众通过法院对情报监视的监督。

参议院这封信的文本没有公布，它源于去年12月参议员杰夫·默克利(Jeff Merkley)提出的《外国情报监视法修正案》(FISA Amendments Act)的一项修正案，旨在推动对监视法庭的重要意见进行解密。默克利修正案没有被采纳——加强问责的立法提案没有一个被批准——但参议院情报委员会主席黛安·范斯坦(Dianne Feinstein)参议员承诺与默克利参议员合作，推进FISC意见的解密。

当时，默克利表示:“像我们这样开放、民主的社会不应该被秘密法所统治，司法解释是法律的一部分，就像构成我们法规的文字一样。”“FISA法庭的意见起着控制作用。他们所做的事。当一项法律被保密时，公众辩论、立法意图以及在安全和隐私之间找到正确的平衡都会受到影响。”

范斯坦在12月27日的辩论中说:“如果可以的话，我想谈谈默克利参议员的评论。””我听得很认真。他的意思是，外国情报监视法院的意见应该以某种方式或形式公开，就像最高法院或任何法院的意见向公众公开一样。在很大程度上，我发现自己同意这一点。他们应该。”

“我已经向默克利参议员提出写一封信，要求解密更多FISA法庭的意见，”范斯坦继续说。“[…在可能的情况下，应该以解密的形式向公众公布外国情报监视法庭的意见。这是可以做到的，而且我认为应该经常这样做。如果意见不能公开，希望可以公开意见的摘要。我同意默克利参议员在这个问题上共同努力。”

这封信由参议员范斯坦、默克利、罗恩·怀登(Ron Wyden)和马克·尤德尔(Mark Udall)签署，现已送交FISA法院，等待官方回应。

尽管这封信本身是一个温和的步骤，但鉴于昨天最高法院以5-4票否决了对《外国情报监视法修正案》的宪法挑战的决定，国会监督者代表公众责任维护自己的意愿具有了新的重要性。这一决定几乎关闭了公众通过法院监督法律实施的大门。

与原告的主张相反，最高法院多数派坚持认为，对政府监视活动的司法审查是有效的。大法官小塞缪尔·a·阿利托(Samuel A. Alito, Jr.)撰写的多数派意见指出，断言监视不受司法审查的说法“在法律上和事实上都是错误的”。阿利托援引了外国情报监视法庭(Foreign Intelligence surveillance Court)在授权监视活动方面的作用。

但美国公民自由联盟的律师贾米尔·贾弗(Jameel Jaffer)说，这种观点“似乎是基于这样一种理论，即FISA法庭可能有一天会在一些迄今无法想象的案件中，将该法律纳入宪法审查，但这一天可能永远不会到来。”如果是这样，诉讼程序将在一个秘密开庭的法庭进行，通常不会公布其裁决，考虑宪法争议的权力也有限。这种理论不符合宪法，也不符合基本的民主价值观。

周一，范斯坦向本周即将退休的参议院情报委员会专业工作人员l·克里斯汀·希利(L. Christine Healey)表达了敬意。30年来，希利作为众议院和参议院情报委员会以及9/11委员会的工作人员，在情报监管方面发挥了重要作用。范斯坦说:“她和任何人一样，对通过一系列四项年度情报授权法案负责，包括去年12月完成的2013财年法案。”

希利还被参议员范斯坦誉为“2008年《外国情报监听法修正案》(FISA Amendments Act of 2008)的主要起草者”。

第113届国会简介，CRS报道更多内容

美国国会研究服务中心(Congressional Research Service)的一份新报告称:“第113届国会议员的平均年龄是美国近代史上最高的国会之一。”众议院议员的平均年龄为57岁，参议员的平均年龄为62岁。

“绝大多数国会议员都受过大学教育，”CRS发现。“会员的主要职业是公共服务/政治、商业和法律。大多数成员认同基督教徒，新教徒集体构成了大多数的宗教信仰。罗马天主教是最大的单一宗教教派，还有许多其他教派。”

在第113届国会中有100名女性(创纪录的数字)。有43名非裔美国人成员，38名拉美裔或拉丁裔成员(创纪录的数字)。13个成员是亚裔美国人或太平洋岛民。众议院有一名印第安人。参见2013年2月20日第113届国会成员:简介:

其他值得注意的国会研究服务处的新产品和更新产品，国会还没有公开，包括以下内容。

国会限制军事行动的权力，2013年2月19日:

9个国家的核武器研发组织，2013年2月22日:

2013年2月21日Bond诉美国:联邦化学武器法规的有效性和构建:

《军备控制与防扩散:条约和协议目录》，2013年2月20日:

《边境安全:了解美国边境的威胁》，2013年2月21日:

2013年2月21日《北美自由贸易协定》第20期:概述和贸易影响

《海军力量结构和造船计划:背景和问题提交国会》，2013年2月22日，附带关于自动减支预期影响的新材料:金博宝正规网址

阿塞拜疆:最近的发展和美国的利益，2013年2月22日:

《美日经济关系:意义、前景和政策选择》，2013年2月20日:

埃及:背景与美国关系，2013年2月26日:

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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