秘密消息
来自FAS政府保密项目
2012年第128期
2012年12月20日

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被拘留的语言学家在监督下获释

昨天，前海军合同语言学家詹姆斯·希瑟尔伯格(James Hitselberger)在等待审判期间被下令在监督下释放，他被控根据《反间谍法》(Espionage Act)不当处理机密记录。

希瑟尔伯格是一名多语种翻译家，也是稀有文件的收藏家，其中包括斯坦福大学胡佛研究所(Hoover Institution at Stanford University)专门收藏的一些记录。不幸的是，政府说他的收集活动扩展到了一些目前属于机密的文件。（文件收集者被指控犯有间谍罪保密新闻，2012年11月7日)。

检察官反对在审判前释放他，称他是在欧洲旅行了几个月逃离执法部门的，有潜逃风险。但Hitselberger先生的公设辩护律师认为有效,不可能“逃离”,因为他没有被指控任何直到最近,他公开了自己的名字下,他仍然在接触他的前雇主,他自愿回到科威特美军设施恢复他的财产。

“据他所知，希瑟尔伯格是可以自由旅行的——他确实是这样做的，”法官鲁道夫·孔特拉斯(Rudolph Contreras)在今天发布的一份意见备忘录中总结道。“在旅行期间，他通过各种方式与许多人保持定期联系，公开使用他的美国护照，并愿意前往军事基地，这是任何一个合理的逃犯都不可能做的。”

因此，孔特拉斯法官做出了有利于被告的裁决，并批准释放他，尽管在“高度监控”和“全球定位系统监控”下他的下落。

此外，“他被明确禁止……禁止进入联合车站、华盛顿大都会区以外提供服务的任何其他公共汽车或火车站或任何机场....”

希塞尔伯格没有犯罪记录，也没有暴力倾向，甚至连检察官都承认，他没有代表外国势力从事间谍活动。也没有迹象表明，他所谓的行为产生了哪怕是最轻微的不良后果。然而政府选择根据间谍法指控他犯有两项重罪，在这种情况下，这似乎是非常过度的反应。

在不同的政策环境下，丢掉工作、失去许可——希瑟尔伯格已经遭遇过这种情况——本可以被认为是对这种类型和规模的犯罪的完全满意的回应。

因此，在1997年的中情局确认听证会上，乔治·特内特(George Tenet)就他对泄密的反应发表了讲话(第108页)，他说:“我不想起诉任何人;我想解雇某人。这将向人们发出正确的信号。”

但如今，奥巴马政府的司法部似乎不愿接受对未经授权的泄密行为的最大惩罚，至少对那些不是高级官员或打着权威的幌子行事的人。

然而，这不仅仅是政府的问题。本周，众议院和参议院采纳了一项国会决议，敦促司法部“调查与未经授权披露机密信息有关的可能违反联邦法律的行为”，他补充说，“在适当的情况下，对这种未经授权的披露负有责任的个人应该受到法律的最大限度的起诉。”

参议院正在考虑进一步的反泄密法案。

与此同时，白宫昨天发布了一项新的“国家信息共享和保护战略”。

该战略指出:“为了促进信任和保护我们的信息，政策和协调机构必须专注于识别、预防和减轻内部威胁和外部入侵，而各部门和机构则努力提高数据级控制、自动监控和交叉分类解决方案的能力。”

国会允许对受限数据进行重新分类

根据美国国会2013财年国防授权法案批准的一项条款，某些与核武器相关的信息已经从限制数据(RD)类别中删除，并被指定为前限制数据(FRD)，现在可以恢复到研发类别。

到目前为止，从限制数据类别中删除信息是不可逆转的，这是《原子能法》所禁止的。这项禁令已被新立法废除。

去年能源部要求将FRD重新归类为RD。

“在一些FRD中包含了敏感的核武器设计信息……能源部长朱棣文在2011年8月4日的一封信中写道。（美国能源部拟将部分信息重新归类为“限制数据”《秘密新闻》，2012年1月17日)

从外界的观点来看，任何此类信息的重新分类都是无法察觉的，不应导致政府增加保密。研发和FRD对公众同样不透明。

事实上，此举可能会产生积极的影响。通过从FRD类别中删除最敏感的信息，将剩余的FRD视为“普通”机密信息，并以有序的方式对其解密应该会变得更加可行——这是目前不会发生的事情。

改善FRD的解密程序是本月早些时候提交给白宫的建议之一公众利益解密委员会．

PIDB在报告中解释说:“FRD信息涉及核武器的军事使用，包括储存地点和储备信息，通常可以追溯到第二次世界大战结束到冷战高峰时期。”“虽然经常不再敏感或电流,这种类型的研究人员感兴趣的朋友信息的高但仍很大程度上不可用,因为没有系统地回顾了解密过程和发布行政命令的根据国家安全信息。”

因此，PIDB建议:“应重新审查以前限制数据(FRD)信息的分类状况。应该对FRD的历史信息进行系统的解密审查。”

在2010年给PIDB的一份声明中，美国科学家联合会建议完全取消FRD类别，认为它已经过时和不必要了。但是这样的一步比PIDB准备走的更远。

参议院上周投票重新授权公共利益解密委员会至2014年，众议院昨天也以409票对1票紧随其后。阿拉斯加州众议员唐·杨(Don Young)投票反对这项措施，但他没有解释原因。

离岸，化学武器，还有其他来自CRS的东西

美国国会研究服务中心(CongrReportsReportsessional Research Service)尚未向公众公布的最新报告包括以下内容。

2012年12月17日，离岸外包和美国工人失业:

2012年12月13日，化学武器:特点和影响摘要报告:

美国国会的政党领袖，1789-2012,2012年12月18日:

美国风力涡轮机制造业:联邦政府对新兴产业的支持，2012年12月18日:

2012年12月18日，联邦文职雇员和退休人员家属的遗属福利:

2012年12月18日，联邦通信委员会:当前结构及其在不断变化的电信格局中的作用:

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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