秘密消息
来自FAS政府保密项目
2012年第53期
2012年6月5日

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加强对告密者保护的法案取得进展

上周，众议院监督委员会公布了《加强告密者保护法案》(Whistleblower Protection Enhancement Act)，该法案旨在加强对“检举”和披露政府非法或不当活动的政府雇员和承包商的保护。此外，该法案还要求情报机构负责人就如何合法披露机密信息而不受惩罚向员工提供建议。

众议院委员会在5月30日的报告中指出:“举报人在帮助揭露联邦政府的浪费、欺诈、滥用、管理不善和犯罪活动方面至关重要。”他们的披露可以节省数十亿美元，甚至可以挽救生命。至关重要的是，国会应该鼓励——而不是阻止——这些善意的个人站出来。”

这项有待通过的法案将加强《情报机构举报人保护法》(Intelligence Community Whistleblower Protection Act)相对薄弱的条款。委员会建议，建立合法披露非法活动的改进渠道可以减少对未经授权披露机密信息的鼓励。

报告称:“这些修改旨在通过提供一种替代方案，让拥有某些保障的举报人可以利用机构渠道，从而减少匿名泄露往往具有破坏性的信息披露。”

众议院委员会没有批准一项条款，该条款允许因自己的行为而遭到报复的举报人请求陪审团审判。

上个月，参议院一致通过了其版本的《加强告密者保护法案》。

参议院的一份有关该法案的报告称，“每年有大约450起举报案件和大约2000起有关被禁止的个人行为(包括对举报人进行报复)的投诉提交给联邦政府。”

据悉，莱博维茨泄密案与以色列大使馆无关

沙迈·莱博维茨(Shamai Leibowitz)是奥巴马政府中第一个根据《反间谍法》(Espionage Act)被控向媒体泄露机密信息的人。他承认有罪，并于去年被判入狱。（“泄密案被判入狱”保密新闻，2010年5月25日)。

莱博维茨是一名以色列裔美国人，他一直直言不讳，甚至是激进地批评以色列政府的政策。他曾被美国联邦调查局(fbi)聘用为合同语言学家和翻译。他被指控泄露有关“美国通信情报活动”的秘密文件。即使是给莱博维茨判刑的法官，也没有披露这些文件的确切性质。

去年9月，《纽约时报》(New York Times)报道称，莱博维茨“传递了联邦调查局(FBI)窃听以色列驻华盛顿大使馆时所截获的谈话记录。”被窃听者听到的人包括以色列的美国支持者和至少一名国会议员，”时报根据博主理查德·西尔弗斯坦(Richard Silverstein)的信息报道。参见《纽约时报》2011年9月6日斯科特·谢恩(Scott Shane)的《美国对以色列的间谍行动》(Leak Offers Look at Efforts by U.S. to Spy on Israel)。

但事实并非如此，莱博维茨今天在他的博客中写道。

不幸的是，许多人认为他们在网上或报纸上读到的一切都是事实。你能做什么来对抗它呢?不多!”他写道。根据认罪协议的条款，他不允许公开讨论泄露文件的内容。

“我所能说的是，我的工作与以色列大使馆无关，我当然从来没有监听过以色列大使馆的监听录音。”

“我从来没有做过任何反对以色列国的事，因为我是一个自豪的以色列公民……我对以色列游说国会没有意见，这是错误的说法。”

“相反，我的行动涉及一种情况，当我看到文件显示FBI正在从事非法和违宪的行为时，我没有听从指挥链，而是把它给一名记者看了。我为此付出了代价……,”他写道。

在其他方面，莱博维茨似乎以异乎寻常的平静忍受了监狱的折磨。

莱博维茨写道，“我在一个安全级别最低的监狱里待了一年，被释放后已经快一年了。”“当我被释放时，我并没有觉得自己重获了自由，因为我一开始就没有失去自由。”

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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