秘密消息
来自FAS政府保密项目
2011年第113期
2011年12月9日

保密新闻博客:http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/

什么时候公开披露作出保密MOOT？

美国国务院坚称，维基解密公布的数千份机密外交电报并不会改变它们的机密地位。在回答《信息自由法案》提起诉讼的美国公民自由联盟23电缆,国务院本周发布的修订版本的11人,保留完整的其他12——尽管他们的全文是网上现成的。

原则上，未经授权披露机密信息是否等同于解密该信息的问题并不新鲜，尽管维基解密案给这个问题注入了新的力量。政府一直主张，而且法院也普遍接受，未经授权或非官方的披露并不意味着或要求解密。

特区巡回法院在阿夫沙尔诉国务院案(1983)中说，对已经在公共领域的信息的“权威来源的官方承认”增加了有效性，并可能本身构成“可能对国家安全造成损害的新信息”。

同样，DC巡回上诉法院在1990年Fitzgibbon诉CIA一案中指出，在“情报和外交关系领域”，“官方和非官方的披露可能存在关键区别”。

该裁决菲茨吉本阐述必须按顺序满足事前披露克服正确分类的政府要求，并证明发布三个条件：（1）要求必须尽可能具体此前发布的信息的信息;（2）请求必须以前发布的信息匹配信息;（3）要求必须通过官方和记录披露之前已经公开的信息，即没有“泄露”。

在《信息自由法》的背景下，这种限制性结构几乎为一种论点关上了大门，即事先公开披露证明了强制公布被隐瞒的机密信息是合理的。它的目的似乎是防止新的披露，而不是使它们成为可能。在没有深入研究这个问题的情况下，我相信我可能是唯一一个使用菲茨吉本标准迫使一个机构披露它希望隐瞒的信息的《信息自由法》诉讼当事人。即使这样，我也只得到了我独立获得的东西。参见2005年4月5日《保密新闻》“法官命令中央情报局披露1963年预算”。

维基解密披露，然而，代表了新性质的事实情况，因为它们涉及到不只是的“信息”，但实际文件的发布，其真实性是毋庸置疑的。

因此，一位津巴布韦政治人物上周表示，维基解密电文中被点名的津巴布韦官员就像“虱子”，他们将在适当的时候被处理。（“我们会妥善处理‘维基解密虱子’——西班达，”新闻日报，2011年11月29日。)这些不祥的言论想当然地认为电报是真实的。在这种情况下，如果美国政府正式确认其真实性，也不会使事态恶化，而且会被认为是多余的。

有趣的是，这部法律确实承认了一种可能性——至少在《信息自由法》的背景之外——非正式披露如此广泛，以至于任何官方承认都变得多余和没有意义。

第四巡回上诉法院在艾尔弗雷德·a·克诺普夫公司诉威廉·科尔比(1975)一案中写道:“人们可以想象，在某些情况下，信息被广泛传播，人们普遍认为信息是真实的，一个处于知情地位的人确认信息不会增加信息的分量。”

但法院并没有阐明具体的标准，以确定当这种假想的情况已经成为现实。它说：“由司法机关这种情况下评估将提出的问题和障碍的主机。”

CRS失去了几位高级职员

美国国会研究处本周任命了一位新主任，但最近失去了几位最有经验和成就的分析师。

国会图书馆馆长詹姆斯·比林顿任命玛丽·马扎内克为国会研究服务中心的新CRS主任。自去年4月她的前任Daniel Mulhollan退休以来，她一直担任代理总监。

”Mazanec博士在法学和医学有高级学位,带来了广泛的经验,将有价值的领先CRS并确保CRS继续提供全面和客观的研究和分析,满足成员的需要和工作人员,“图书管理员在12月5日的新闻发布会上说。

但随着众多高级员工的离职，CRS也在经历更深层次的变化，这将削弱它向国会和其他潜在消费者提供原创分析和见解的能力。

该CRS外交，国防和贸易分部失去了一个情报政策分析家，阿尔弗雷德·卡明，今年早些时候。另外，理查德最好，要退休了。根据官方CRS“这些职位将不被填补可预见的未来，”。在亚洲部分其他两个位置也不会，该负责人表示，将填补由于预算的限制。

上个月，CRS专家弗雷德里克·M。凯泽，政府保密，国会监督及相关问题数以百计的研究，在CRS超过三个十年后退休的作者。金博宝正规网址他的专长，他的机构记忆不能即使有遗嘱和预算这样做很容易地更换。参议员丹尼尔·阿卡卡（d-HI）赞扬本周在国会记录凯泽先生：

布鲁斯·巴特利特，保守的自由主义者谁是前国会工作人员和里根政府官员最近声称，国会的支持机构 - 如CBO，高，CRS和，更早，OTA - 已经被一些共和党领导人被蓄意攻击的目标。作为无党派分析和评价的中心，他说，这些机构被某些人视为一种障碍必须被削弱或消除国会辩论的意识形态控制。（《金里奇和国会专家的毁灭》纽约时报Economix博客，2011年11月29日。)

他写道:“至关重要的是，国会不能削弱其仅剩的内部专业知识。”

＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

秘密新闻博客位于:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/

订阅保密新闻，请访问:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/news/secrecy/subscribe.html

取消订阅，请访问:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/news/secrecy/unsubscribe.html

或通过电子邮件发送您的要求[电子邮件受保护]

保密新闻已存档：
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/news/secrecy/index.html

在这里捐赠支持政府秘密的FAS项目：
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/member/donate_today.html