保密新闻
来自FAS项目的政府秘密
2005年第31卷
2005年4月5日

法官命令中央情报局公布1963年的预算

昨日联邦法官命令中央情报局披露其1963年的预算，标志着法院第一次推动中央情报局投降智力预算信息。

它“命令被告[中央情报局]将于2005年5月6日披露1963年的CIA预算数字，”Ricardo M. Urbina法官。

4月4日订单是为了回应美国科学家联合会的议案，并在信息法案的自由行动中的反对派后果v。中央情报局。（D.c.区案01-2524）。

事实上，1963年的CIA预算图 - 5.5亿美元 - 已知。虽然中央情报局说，FAS展示了它不可披露，虽然瓦尔拉诺瓦大学大卫巴雷特教授的协助，但多年前已经悄然解密和发布。因此，乌尔巴那法官确定了它不再豁免在FOIA下的披露。

同时，1962年CIA预算和1964年CIA预算，如1947年以来的大多数其他情报预算数据，继续扣留。

中央情报局的主张是，如果公开这些预算，就有可能导致情报手段的妥协，即在公开的预算中隐藏中央情报局资金的方法。根据中央情报局代理局长约翰·麦克劳克林在2004年9月的宣誓声明，法庭接受了这一论点。

但正如它所发生的那样，CIA的论点是错误的。方法论上是不可能从总机构预算数字中推断或推断秘密资金机制，因为涉及太多变量。首先，用于频道CIA资金的预算线项的数量和身份并不恒定。但即使这些人以某种方式知道，它们一般不是，也没有办法确定如何在其中分配预算总额。

乌尔比纳法官驳回了我们的批评，认为这是一种主观意见，在法律上没有说服力。然而，事实是，中情局1963年预算数字的披露并没有影响当年的资金机制。(如果它被妥协了，是否会有影响则是另一个问题。)

更大的问题是情报预算过程的透明度和问责制。

希尔伯曼-罗伯大规模杀伤性武器委员会(Silberman-Robb WMD Commission)上周表示，新任国家情报总监需要修改预算程序，以有效地维护他对情报机构的假定权力:

“在没有智力社区的臭名情报界的大量的不透明预算过程的情况下，不能有效地行使这些[新的DNI]预算当局的杠杆作用，这掩盖了资源致力于和花费各种智能计划的资源。“

“如果他建立了允许清晰度和问责制的最终预算进程，则DNI可以通过更有效的效力来挥动更多的有效性 - 一种类似于部门所雇用的规划，编程和预算制度的过程防守“（第六章，第314页）。

虽然WMD委托 - 与9-11委员会不同 - 没有明确地这么说，预算披露几乎肯定是这种情报预算重组的先决条件。

了解信息共享的备忘录

2003年关于信息分享的理解纪念性谅解备忘录阐述了“预防，抢先，扰动对我们的家乡恐怖主义威胁”是一种“推翻优先权”，其优先于“保护情报...来源和方法”（教派。3a）。

尽管对任何明智的人来说，这似乎是不言而喻的，但几乎没有听说过一个情报机构承认，保护情报来源和方法比任何事情都更不重要。

但是，中央情报局在2003年3月4日“情报界，联邦执法机构与国土安全部之间有关信息共享的谅解备忘录”的谅解备忘录中赞同这种语言。

虽然签署者克服过去偏见的意图很清楚，但二十页备忘录是如此密集，并且复杂，它本身可能是信息共享的障碍。

这份非机密的跨部门备忘录是根据《信息自由法》于2005年3月29日公布的，此前经过了为期一年的审查程序，这是信息政策存在缺陷的另一个迹象。副本可在此下载(875kbpdf档案):

正如一些读者所注意到的，FAS网站在过去一周的大部分时间里都经历着“技术上的困难”，加载速度缓慢，一些文件无法访问。正常服务应在一天内恢复。

2004年ISOO向总统报告

信息安全监督办公室监督国家安全分类系统政府昨日向总统发布了2004年年度报告。

ISOO报告的分类行动总数为15,645237次，比2003年的1420万次有所增加。

最新的报告，对机构的保密和解密做法提供了富有启发性的细节，可以在这里找到:

或这里（925 kB pdf文件）：

塞缪尔·伯格的指控陈述

“2003年9月2日或2003年9月2日，...被告人Samuel R. Berger ...从国家档案馆清除了分类文件，并在地方记录并储存并保留了这些文件......。根据3月31日，未经授权的地点储存或保留此类分类文件，“根据国家安全顾问的指控陈述。

4月1日，伯杰对指控认罪。

新从CRS

最近的国会研究服务出版物金博宝更改账户包括：

“美国国防文章和服务提供给外国收件人：对其使用的限制，”2005年3月14日更新（归功于Amnesty International USA的Colby Goodman）：

“VXX总统直升机:国会背景和议题”，2005年4月1日:金博宝正规网址

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秘密新闻是由史蒂文之后撰写的，并由美国科学家联合会发表。

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