秘密消息
来自FAS政府保密项目
2011年第2011年，第96号
2011年10月11日

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白宫网站上没有总统指示

上周五，白宫官员至少两次公开提到总统政策指令（PPDS）。PPD 1被引用在计算机安全性的新行政订单中，PPD 8被引用在白宫博客帖子上造成备灾。每个指令都是国家政策的重要表达。两个人都没有被分类。然而，他们都没有 - 也没有任何其他奥巴马总统政策指令 - 可以在白宫网站上找到。

白宫决定不公开这些文件，这是对奥巴马政府透明度政策的不连贯和执行不一致的一个鲜明提醒。

奥巴马总统在2009年1月21日关于政府透明度和开放的备忘录中写道:“联邦政府保存的信息是一项国家资产。”“本届政府将采取符合法律和政策的适当行动，以公众容易找到和使用的形式迅速披露信息。行政部门和机构应该利用新技术，将有关其运营和决策的信息放到网上，让公众随时可以获得。”

但正如总统指令的保留所表明的那样，即使是奥巴马的白宫本身也不遵守这一政策，因此它对行政部门更深远的影响已经减弱。那些想要获得总统政策指令的人必须从别处寻找。

美国国家安全事务副顾问迈克尔·弗罗曼(Michael Froman)在2010年9月22日的白宫新闻发布会上说:“我认为，我们可以公布一份详细的裁军文件摘要，这是我们的总体政策。但据我的理解，政策是不公布裁军文件本身。”

根据这一PPD的不披露政策，上个月的国家部门拒绝了来自Gavin Baker的Foia请求OMB手表的PPD 6关于全球发展政策的副本。国务院根据“总统沟通特权”，该文件豁免发布。

另一方面，尽管白宫拒绝直接释放它，但在国土安全部门提供了全国准备的PPD 8关于国家准备的全文，尽管有任何“总统沟通特权”。

在秘密普遍存在的情况下，未经授权的披露也有助于填补公共访问中的空白。在2009年2月不久之后，在发行后不久就从机密来源获得了全国安全理事会制度的PPD 1。（国家安全员工在在线提供后发布了指令的副本。）PPD 2关于实施该网站获得了国家反击生物威胁的国家战略公共情报通过对美国军事人员服务器的无意识披露。

尽管白宫网站上没有发布任何总统政策指示，但白宫去年8月发布了一项奥巴马总统研究指示——PSD 10，旨在防止大规模暴行。这一不引人注目的步骤倾向于证实，在决定发布这类指令时，并不存在严重的原则或特权问题。相反，奥巴马政府在总统指令上更广泛的反透明度政策，似乎是由一种老式的保密命令驱动的。

维基解密促使对机密信息采取更强有力的保护措施

不可避免和可以预见的是，美国政府已经采取行动，有计划地增加对机密计算机网络的监控，并加强对机密信息的保护，以应对维基解密不加区分地公开机密记录。

10月7日发布的一项行政命令没有定义新的安全政策。相反，它建立了监测、发展和实施信息系统安全政策的新机制，包括新成立的内部威胁特别工作组。

针对告密者的姿态,新的行政命令州(教派。7 e)”创建的实体和活动由这个顺序不得寻求阻止,探测、或减轻政府雇员或承包商所披露的信息的合法和保护下“告密者保护法规。

但是，虽然对网上行为的系统跟踪可能不会刻意“寻求”阻止或发现告密者，但很难看出它怎么会没有产生这样的效果。

NRC取消三个分类指南

核管理委员会(Nuclear Regulatory Commission)在7月份报告称，由于正在进行的《基本分类指南审查》(basic classification Guidance Review)，它将“退出”三个主题领域的分类指南。

取消的分类指南涉及“关于核材料和设施的国家安全信息”;“评估核威胁消息”;和“涉及放射性物质释放和分散的信息”。在某种程度上，这些主题的信息仍可能需要分类，NRC报告称，还有其他当局可以依赖，包括与仍然有效的能源部的联合分类指南。

但这些退休指南将不再用于对NRC信息进行分类。

美国国防部的一份类似报告指出，截至去年7月，根据《基本分类指南审查》，国防部已经取消了82份分类指南。

20世纪90年代中期，美国能源部(Department of Energy)在实践中证明了对机构分类指南进行广泛审查在减少过度保密方面的潜在效力。(1993年，一位发言人告诉《科学杂志》(Science Magazine)，该部门将“少归类，多享受”。)在这个例子的基础上，我提出了一个论点，在“减少政府保密:发现什么是有效的”，耶鲁法律与政策评论，第27卷，no. 1中，对分类指南的政府范围的审查。2, 2009年春季。

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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