保密新闻
来自FAS项目的政府秘密
2011卷,第89号
2011年9月19日

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关于开放政府的矛盾白宫报告

白宫重申其在周五下午发布的新报告中对开放政府的支持。但奇怪的是,33页上的文献“奥巴马政府对开放政府的承诺”落下或忽视了许多政府的主要成就减少不恰当的保密。与此同时,它未能承认迄今为止开放计划的主要缺陷。因此,它提出了一个混乱的公开政府的照片,同时为未来政策提供了糟糕的指南。

新报告称,“在总统的方向,联邦机构通过一些重大举措推动了更大的透明度,参与和合作,”新报告称。“这些努力的结果是可衡量的,它们是大量的。机构透露了更多信息,以应对FOIA请求;制定并开始实施全面的开放式政府计划;销售了数以千计的政府数据集;促进了伙伴关系并杠杆垄断私人创新改善公民的生命;增加联邦支出透明度;并对信息进行了解密,并限制了分类信息的扩散。“

大多数是真实的,不同程度。(但是,没有证据表明,分类信息的扩散实际上受到限制;恰恰相反。)

然而,尽管在新报告中的丰富细节逐项的,它忽略了或者已经取得的成就歪曲关键的方面,什么也没有。

特别是在国家安全保密的领域中,报告揭示了奥巴马政府的大胆偏离过去的保密政策,这表明白宫本身就是矛盾或者也许懊悔。例如,报告没有提及这些突破性措施:

2009年4月,总统与以前的政策突破和解密四座甲级关于审讯和酷刑,早已由前任政府一直紧紧地抱着法律顾问的意见。(“OLC酷刑备忘录被解密,”保密新闻,2009年4月17日)。这项法案终于暴露了一些政府近年来最具争议的行动的声称法律依据,似乎承诺使用秘密的新态度。

2010年5月,奥巴马政府首次解密了美国核武器阿森纳的目前规模。(“核武库的大小的披露,”2010年5月3日)。这是一类信息,其披露已被寻求超过一半的成功,其释放创造了核武器政策中更大透明度和责任的潜力。

2011年5月,总统亲自下令1968年版的总统每日简报中的摘录的解密 - 在情报机构的反对。(“1968年总统每日简报的奥巴马Declassifies部分,”2011年6月3日)。这项法案唯一借给了新的物质,以否则的说法说:“无信息可能仍然无限期地归类”,并促使对秘密情报记录的根深蒂固的偏见。

这是第一次,当局今年解密和披露未来一年的情报预算请求的大小。(“情报预算披露的新里程碑,”2011年2月15日)。1998年,中央情报主任根据伪证处罚声明,披露此类信息将导致国家安全的损害。但在奥巴马政府,认为冷战观点终于得到了甚至最高级情报官员放弃了。

这些是在奥巴马政府中完成的国家安全保密的最重要变化之一。因此,它是令人费解的,令人不安的是,在自己的“审查政府的进展”中促进更大的开放时,新的报告并没有提到任何一个。无论出于什么原因,白宫似乎并不希望为这些行动带来“信誉”,或提醒他们的读者。

如果报告最小化保密改革迄今为止最积极的成果,同时也拒绝承认总统的开放举措的严重故障。

因此,它没有提到在奥巴马政府的新国家安全机密(或“原归类决定”)实际增加了22.6%数量的第一个完整年度,根据信息安全监督办公室的最新年度报告。(“改造分类,或者不是。”5月18日,2011年)。因为它不包括这样显著的不利数据,白宫报告似乎更多的是公共关系运动比坦率账户开放的现状。

该报告暗指在奥巴马总统2009年行政命令13256新要求是规定“明确,严格,对信息进行分类的标准。”但它没有提到美国国防部,最大的分级机构,不符合总统的最后期限发布实施指导新的行政命令。其结果是,许多这些新的要求没有得到满足在实践中,一年多后,总统的命令生效。(“五角大楼中的秘密改革,”2011年2月24日)。通过不承认这些问题,该报告还遗漏了机会识别对他们的解决方案。

“国家秘密特权”一词也没有出现在新报告中,尽管政府当局的利用是对酷刑,演绎和监督的许多节日纠纷的解决方案是一种难以合行的障碍。当被劫持酷刑受害者和哈尔德·埃尔 - 马斯里等人受到秘密的人禁止在法院颁发的证据或寻求其他法律补救措施时,可以甚至谈到开放政府

白宫报告表明,奥巴马政府不仅要被视为开放,而且它实际上是对开放政府的承诺。除了上述前述突破性之外,报告中讨论的许多开放举措,例如通过网站数据提供的机构信息的访问权限,值得赞扬和值得。

但报告也显示,政府的承诺缺乏透明度,一致性和自信。这使得它更难建立在过去几年中的最显着的和成功的成果。

9月20日星期二,奥巴马总统将参加开放式政府伙伴关系,这是一个多国努力,促进世界各地的开放政府做法。

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秘密新闻是由史蒂文之后撰写的,并由美国科学家联合会发表。

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